財(cái)政局黨組書記抓基層黨建工作述職報(bào)告

2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨組深入貫徹落實(shí)黨的十九大四中、五中全會精神和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作作為全局工作的重要組成部分，擺到突出位置來抓，通盤考慮、統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，扎實(shí)抓好各項(xiàng)黨建工作落實(shí)，取得了明顯成效。

一、主要工作

2020年，財(cái)政局黨組堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重點(diǎn)完成了8個方面的工作。

（一）堅(jiān)持多措并舉，壓實(shí)疫情防控責(zé)任。一是積極響應(yīng)，及時部署。局黨組把疫情防控作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)來抓，第一時間召開專題會議，通報(bào)新冠肺炎疫情情況，傳達(dá)市委、區(qū)委關(guān)于疫情防控工作的會議精神和相關(guān)要求，安排部署財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)化疫情防控的具體工作。二是全員齊發(fā)，下沉社區(qū)。從X月X日起，財(cái)政局啟動干部職工全員下沉工作機(jī)制，以各黨支部為單位，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，每天安排干部職工下沉到X街道X個點(diǎn)位，從早8點(diǎn)至晚5點(diǎn)，配合社區(qū)在各卡口開展測體溫、登記、檢查出入證件、查看健康寶及行程等工作，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)防控，筑牢社區(qū)第一道防線，堅(jiān)決切斷疫情傳播渠道。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管控。全局嚴(yán)格落實(shí)管控各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)對本單位工作人員、外來辦事人員，以及門衛(wèi)、食堂、會議、用餐等環(huán)節(jié)的防控管理，嚴(yán)格實(shí)施辦公環(huán)境消殺，不折不扣落實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”，以扎實(shí)有效的工作措施守好疫情防控的安全防線。四是履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。全局上下不斷提升政治站位，積極主動作為，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和疫情防控兩手雙、兩不誤，以實(shí)際行動踐行財(cái)政擔(dān)當(dāng)。黨組班子扛起主體責(zé)任，堅(jiān)守崗位、靠前指揮，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度和干部職工的關(guān)心關(guān)愛，及時為下沉干部配備防疫物品和防暑降溫用品，鼓勵和要求下沉干部咬緊牙關(guān)，再接再厲，以主人翁的精神堅(jiān)決打硬疫情防控這場硬仗。

（二）堅(jiān)持深耕黨建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。作為黨組書記，始終牢記“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨組核心建設(shè)。一是明確職責(zé)定位。堅(jiān)持把落實(shí)黨組主體責(zé)任擺在全局突出位置，做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓。制定了《澗西區(qū)財(cái)政局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，并根據(jù)清單任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)。二是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。在班子內(nèi)部，進(jìn)一步明確黨建工作分工，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子其他成員結(jié)合分工抓好分管工作范圍內(nèi)的黨建工作，局黨組每半年召開專題會議，研究布置全局黨建工作，每季度召開一次會議，聽取黨組成員對分管黨建工作的情況匯報(bào)，研究解決重要問題。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室各司其職、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

（三）堅(jiān)持理論強(qiáng)心，學(xué)習(xí)五中全會精神。一是我局黨組始終把貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓，通過班子和全體黨員干部通讀十九屆五中全會公報(bào)、專家宣講、報(bào)告解讀、專題輔導(dǎo)、開展研討、知識測試等多種方式，精心、精細(xì)、精準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹全會精神。安排黨員干部集中收看了省委黨校專家作的學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神專題輔導(dǎo)。二是財(cái)政局黨組成員在集中學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神、通讀報(bào)告的同時，精心安排部署財(cái)政全體人員整體學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)到具體工作、研討落腳到明年財(cái)政工作發(fā)展，按照區(qū)里確定的明年決策部署和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展工作布局，提前部署明年項(xiàng)目建設(shè)資金工作；
進(jìn)一步深化財(cái)政改革，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，使十九屆五中全會精神在財(cái)政局落地生根。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，認(rèn)真服務(wù)街道社區(qū)。我局利用周五下午集體學(xué)習(xí)時機(jī)，組織開展黨員服務(wù)社區(qū)活動，全體黨員干部踴躍報(bào)名參加，成立了以局長為組長，副職為副組長，黨小組負(fù)責(zé)人為成員的黨員服務(wù)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要開展服務(wù)活動的組織實(shí)施，溝通銜接。積極主動與分配的X社區(qū)取得聯(lián)系，局班子成員深入一線，找準(zhǔn)所處方位，了解社區(qū)人口、范圍結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)和困難，結(jié)合掌握的基本情況和我局實(shí)際，制定了財(cái)政局黨員服務(wù)社區(qū)工作計(jì)劃，并在全局大會上討論通過，贏得了社區(qū)群眾的好評，傳播了文明新風(fēng)尚。

（六）堅(jiān)持主動擔(dān)當(dāng)，全力支持防汛救災(zāi)。為積極應(yīng)對突如其來的嚴(yán)重水災(zāi)，財(cái)政局全力支持全區(qū)工作，充分發(fā)揮財(cái)政在防汛救災(zāi)中的保障作用。一是主動作為，迅速安排部署。第一時間召開專題會議，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)抗洪救災(zāi)工作緊急會議精神，動員干部職工切實(shí)從思想上、行動上、措施上和宣傳上把所有工作落實(shí)到位，積極投入到全區(qū)抗洪救災(zāi)工作中。二是強(qiáng)化措施，做到統(tǒng)籌調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人雙崗24小時值班制度，確保全區(qū)汛情和防汛調(diào)度指令及時上傳下達(dá)；
挑選精干力量X人，投入到包靠村五聯(lián)村防汛抗洪之中；
局機(jī)關(guān)其余人員24小時待命，一旦出現(xiàn)險情全員出動，確保局機(jī)關(guān)全體干部職工在最短時間內(nèi)參加全區(qū)防汛抗洪工作。三是深入一線，做實(shí)防范準(zhǔn)備。X月X日上午，局黨組書記、局長X同志在參加完X鎮(zhèn)防汛工作動員會后，第一時來到X村到查看防汛準(zhǔn)備工作，與兩委成員對接了解防汛抗洪情況和現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)防汛重點(diǎn)，確保在出現(xiàn)較大強(qiáng)度降雨后，能夠及時開展有效的防洪排澇工作。四是特事特辦，開辟綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦”原則，開辟抗洪救災(zāi)資金撥付綠色通道，各股室從簡從快撥付資金，確保搶險救災(zāi)資金及時撥付指定單位，盡快發(fā)揮救災(zāi)資金使用效益。

（七）堅(jiān)持鞏固提升，助推全區(qū)脫貧攻堅(jiān)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，以及省市區(qū)關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的新部署、新要求，細(xì)化脫貧任務(wù)，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，為全區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。一是強(qiáng)化資金保障和監(jiān)督檢查。全年計(jì)劃完成整合財(cái)政涉農(nóng)資金X億元，其中完成區(qū)級財(cái)政配套X萬元。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公示公告制度，進(jìn)一步推行完善“四級兩臺賬”管理機(jī)制，并聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、審計(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門對近年來的扶資金使用情況開展專項(xiàng)檢查。二是聚焦“對標(biāo)清零”持續(xù)發(fā)力。按照上級“對標(biāo)清零”要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、醫(yī)療救助等方面任務(wù)推進(jìn)和資金保障，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、大病保險對貧困人口全覆蓋。加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)連接。三是積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)大普查。按照國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真組織開展普查，聚焦“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，貧困人口鞏固脫貧等方面情況，全面檢驗(yàn)近年來脫貧攻堅(jiān)建設(shè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是全力做好駐村包聯(lián)幫扶工作。對照“577”標(biāo)準(zhǔn)，對包聯(lián)村整體提升方面需要解決的問題進(jìn)行全面摸排，在補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，促進(jìn)村級軟硬件再提升。加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)、包戶干部的管理，培養(yǎng)主動擔(dān)當(dāng)作為精神，確保群眾認(rèn)可度、滿意度持續(xù)大幅提升。

（八）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署，將財(cái)政規(guī)劃納入全區(qū)規(guī)劃整體框架，努力與全市規(guī)劃相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完成財(cái)政“十四五”規(guī)劃編制工作。一是專題調(diào)研。各責(zé)任科室及時完成事關(guān)我區(qū)財(cái)政發(fā)展的X個重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題的專題調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告。自7月中旬起，多次召開專題會議審定調(diào)研報(bào)告，并要求將調(diào)研報(bào)告吸納為規(guī)劃內(nèi)容，提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率。二是組建專班。統(tǒng)籌考慮“十四五”規(guī)劃編寫需要，7月中旬從預(yù)算科、績效科等科室抽調(diào)相關(guān)同志組成工作專班，按照收集資料、擬定提綱、編寫規(guī)劃三個階段安排任務(wù)。對標(biāo)8月底完成規(guī)劃編寫任務(wù)要求，倒排進(jìn)度計(jì)劃，通過先細(xì)化內(nèi)容后逐級匯總,明確專班人員職責(zé)和分工，編寫小組將采取集中封閉模式進(jìn)行編寫工作。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)。把“十四五”編制和專項(xiàng)調(diào)研納入重點(diǎn)工作，就“十四五”調(diào)研和規(guī)劃編制等事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)X余次。在具體撰寫階段，將采取“周例會、旬調(diào)度”方式密切協(xié)作、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃編寫。

二、存在的主要問題及原因

雖然基層黨建工作取得了一定得成績，但距離區(qū)委和廣大黨員干部群眾的總體要求仍有差距，還存在一些問題和不足。

（一）對黨建工作的認(rèn)識存在偏差，對黨建工作投入精力不足。在思想上，對黨建工作重視程度不夠。有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，平時對黨建工作安排不及時、部署不到位。單位普通黨員認(rèn)為黨建工作就是讀報(bào)紙、聽報(bào)告、補(bǔ)材料，甚至將黨建工作與就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員劃等號，影響了黨務(wù)工作的健康發(fā)展；
實(shí)際工作中，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不夠。還不同程度的存在“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件”等現(xiàn)象。

（二）黨員形象“模糊化”，黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。在實(shí)際工作中，個別黨員放松了對自己的要求，政治意識和黨性意識淡化。日常工作中把自己和普通群眾相比，奉獻(xiàn)意識弱化，缺乏大局觀念，僅看到局部利益，工作缺乏熱情、積極性，認(rèn)識不到黨員應(yīng)有的先鋒模范帶頭作用；
有的黨員在參加黨的組織生活方面不積極，不能按時參加黨內(nèi)組織的各項(xiàng)活動，認(rèn)為黨組織活動是走形式，是“浪費(fèi)時間”。甚至有些黨員在黨費(fèi)收繳方面不積極，不能每月主動到支部繳納黨費(fèi)。

（三）對抓黨建的督促落實(shí)不到位，黨建管理機(jī)制不完善。由于工作地點(diǎn)分散，財(cái)政局黨支部分為3個黨小組，日常黨員學(xué)習(xí)、活動以黨小組形式進(jìn)行，造成了小組之間交流過少，學(xué)習(xí)、活動質(zhì)量有高有低；
日常工作獎罰措施不明顯，沒有真正起到鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的作用。對于黨建工作的考核獎懲、黨員的教育管理制度等相關(guān)的激勵約束機(jī)制沒有建立健全或完善，督促落實(shí)上級各項(xiàng)黨建工作時缺少必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠�？己藭r看記錄、查資料、聽匯報(bào)較多，看現(xiàn)場、查實(shí)情較少。

（四）黨員學(xué)習(xí)教育效果不夠明顯，黨務(wù)活動內(nèi)容形式不夠豐富。在內(nèi)容上，在學(xué)習(xí)中僅傳達(dá)一些關(guān)于黨的路線方針政策和學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)等，對內(nèi)容理解不夠深入，致使運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作效果不明顯，工作缺乏實(shí)效性；
在學(xué)習(xí)方法上方式不新，黨員教育僅僅停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上，教育內(nèi)容枯燥。在活動組織上，缺少創(chuàng)新意識和手段，組織活動總是處于看電影、誦經(jīng)典、志愿活動、重溫入黨誓詞等這些基本動作，活動千篇一律缺少新意，對黨員參與活動的吸引力和凝聚力不夠。

究其主要原因，一方面，思想方面宗旨意識觀念有所褪化。作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，總是強(qiáng)調(diào)工作忙，很少跟基層群眾聯(lián)系，總是認(rèn)為現(xiàn)在國力增強(qiáng)了，制度完善了，國家改革的成果正在被全國人民分享，如農(nóng)村醫(yī)保、城市最低生活保障、大病醫(yī)療統(tǒng)籌等，在群眾疾苦與政績之間權(quán)衡上，更側(cè)重后者。財(cái)政預(yù)算安排上，對“形象工程”的投入不惜力，可對環(huán)衛(wèi)補(bǔ)貼、民政撫恤、教育提升等方面的投入摳來摳去。全心全意為人民服務(wù)的意識褪化很多。組織財(cái)政收入和管控財(cái)政支出，是財(cái)政部門的中心的工作之一，涉及到單位和個人工作績效考核等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，在日常財(cái)政工作和黨建工作上，會不自覺的出現(xiàn)“輕黨建、重業(yè)務(wù)”的情況，日常黨建工作也僅滿足于以會議落實(shí)會議、以文件貫徹文件，沒有將黨建工作擺到應(yīng)有的高度。另一方面，工作方面創(chuàng)新意識觀念有所淡化。十九大以來，我黨正以史無前例的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域的改革�？墒�，自己總是有忙里偷閑、想松口氣的念頭，對新形勢下產(chǎn)生的新情況新問題研究的不深刻，把握的不透徹，影響了自身能力的發(fā)展和提高，影響了黨建工作整體成效。

三、下步工作思路和主要措施

一是健全黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化制度落實(shí)。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的政績觀，自覺把基層黨建工作擺在首要位置。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)干部抓落實(shí)、層層有責(zé)任、一級抓一級的工作機(jī)制。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，一級帶一級，黨組班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力。把黨建真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。同時認(rèn)真落實(shí)“三會一課”，與各黨小組負(fù)責(zé)人簽訂“黨建責(zé)任書”，抓好民主評議黨員工作，加強(qiáng)黨建執(zhí)行力。

二是加強(qiáng)黨員教育，激發(fā)黨建工作活力。選拔一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、工作責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部從事黨務(wù)工作�？茖W(xué)制定今年學(xué)習(xí)計(jì)劃，在教育內(nèi)容上，除了黨章和黨的基本知識的學(xué)習(xí)，還將增加市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科學(xué)文化知識、信息化以及業(yè)務(wù)技能教育等內(nèi)容，將黨員教育的內(nèi)容與新時代發(fā)展和財(cái)政工作緊密結(jié)合。在教育形式上，除了集體學(xué)習(xí)、撰寫心得體會等傳統(tǒng)形式外，還要創(chuàng)新開展知識競賽、網(wǎng)絡(luò)主題留言、愛國主義教育基地實(shí)地參觀等教育方式，激發(fā)全員黨員的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動常搞常新，保證學(xué)習(xí)效果。

三是切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，發(fā)揮黨帶頭作用。加強(qiáng)黨小組之間的交流活動，創(chuàng)新黨建活動的內(nèi)容和形式，結(jié)合財(cái)政實(shí)際開展活動，激發(fā)黨員干部工作熱情，通過進(jìn)一步深化一亮，“亮身份”；
二看，“看奉獻(xiàn)、看擔(dān)當(dāng)”；
四比，“比效果、比態(tài)度、比守紀(jì)、比創(chuàng)新”；
六評，“評業(yè)務(wù)標(biāo)兵、評進(jìn)步標(biāo)兵、評創(chuàng)新標(biāo)兵、評奉獻(xiàn)標(biāo)兵、評生活標(biāo)兵、評示范標(biāo)兵”這種“1246”評比活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四是堅(jiān)定“四個自信”，以黨的信念作為生產(chǎn)要素投身到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。以“四高”目標(biāo)為統(tǒng)攬，以“合格黨員”為鏡子，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”工作布局，加快構(gòu)建“九大體系”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮局黨組的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)定“四個自信”,牢固樹立四個意識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論為指引，為全力打造最具創(chuàng)新活力最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)奉獻(xiàn)綿薄之力。

五是緊密結(jié)合財(cái)政工作特點(diǎn)，促進(jìn)黨建工作和財(cái)政工作雙提升。圍繞我局制定的“豐倉實(shí)廩保初心，增信強(qiáng)念報(bào)黨恩”這個黨建主題，扭住作風(fēng)建設(shè)“牛鼻子”不放，推動形成標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局。努力營造“比學(xué)趕超、實(shí)干爭先”的工作氛圍，推行“曬成績、曬進(jìn)度、曬場面”，提升機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平。全力打造2021財(cái)政局收入黨建雙提升年活動，在全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)的同時，增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)同志的“四個意識”。把“四個意識”落實(shí)到崗位上、落實(shí)到行動上，切實(shí)做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、有力傳播者。從而促進(jìn)我局黨建工作和財(cái)政工作雙提升。

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