巡察工作流程（大學(xué)）

對(duì)學(xué)校二級(jí)黨組織開(kāi)展巡察工作，是貫徹落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨決策部署的重要舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的重大創(chuàng)新。為規(guī)范學(xué)校黨委巡察工作，提高巡察質(zhì)量，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)學(xué)校黨委對(duì)校內(nèi)巡察工作部署，根據(jù)《省委巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視工作流程（試行）》（XX）、中共X省委巡視工作辦公室關(guān)于印發(fā)《巡察工作操作指引（試行）的通知》（X）、《2020年全省巡察工作要點(diǎn)》（X），和中共X省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)和省屬企事業(yè)單位黨組（黨委）巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（修訂）的通知》（X）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定巡察工作流程。

一、巡察準(zhǔn)備階段

1.學(xué)校黨委研究確定被巡察黨組織與巡察組組長(zhǎng)及其成員。

2.學(xué)校黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）召開(kāi)學(xué)校巡察工作動(dòng)員會(huì)。

3.學(xué)校黨委巡察工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡察辦）材料準(zhǔn)備。內(nèi)容包括：巡察組工作規(guī)則、巡察組組長(zhǎng)講話(huà)（模板）、被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)（模板）、巡察工作報(bào)告（模板）等。

4.巡察辦向被巡察黨組織發(fā)出書(shū)面通知，說(shuō)明巡察對(duì)象和內(nèi)容。

5.巡察辦發(fā)布巡察公告。內(nèi)容包括巡察對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式、時(shí)間安排以及工作地址、辦公電話(huà)等。

6.被巡察黨組織材料準(zhǔn)備：工作專(zhuān)題匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)、制度建設(shè)目錄及電子文檔（紙質(zhì)版文檔）、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）相關(guān)材料、主題教育相關(guān)材料、發(fā)展黨員和民主評(píng)議黨員、審計(jì)報(bào)告、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況、需要公開(kāi)的重大事項(xiàng)臺(tái)賬等。

二、人員培訓(xùn)階段

1.參加人員：巡察組全體成員。巡察辦組織和邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，巡察辦主任作具體要求。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）集中學(xué)習(xí)巡察工作方案。

（2）解讀巡察工作規(guī)則。

（3）明晰巡察工作準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改、歸檔等“七個(gè)環(huán)節(jié)”，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議、推動(dòng)問(wèn)題解決三個(gè)步驟，通過(guò)情況通報(bào)、巡察了解，形成巡察報(bào)告；
領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取報(bào)告；
黨委聽(tīng)取報(bào)告；
情況反饋、整改落實(shí)、巡察移交、移交后處理等環(huán)節(jié)，形成處理結(jié)果報(bào)告，注重巡察結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，督促整改并以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。

（4）通過(guò)培訓(xùn)，使巡察組成員明晰對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共X省委關(guān)于貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>實(shí)施辦法》等黨規(guī)黨紀(jì)和文件精神的理解和工作規(guī)則的準(zhǔn)確把握，精準(zhǔn)做到巡察定位、巡察內(nèi)容、巡察目標(biāo)、巡察方式、巡察機(jī)制、巡察責(zé)任、成果運(yùn)用、整改責(zé)任、巡察格局和巡察規(guī)范“十個(gè)明確”。

（5）明晰五類(lèi)責(zé)任主體。學(xué)校黨委的主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作研究部署責(zé)任，巡察組的組織實(shí)施責(zé)任，黨委辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、審計(jì)處、人事處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、科技處和其他有關(guān)部門(mén)的支持配合責(zé)任，被巡察黨組織的配合和整改落實(shí)責(zé)任。

三、具體實(shí)施階段

1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的方案，巡察辦于巡察組進(jìn)駐前一周向被巡察黨組織發(fā)出書(shū)面通知,說(shuō)明巡察對(duì)象和內(nèi)容。巡察辦發(fā)布巡察公告，公布巡察對(duì)象、工作內(nèi)容、工作方式、時(shí)間安排以及工作地址、辦公電話(huà)等內(nèi)容。

2.通過(guò)多種方式了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況：

（1）聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)：被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人作專(zhuān)題工作匯報(bào)。

被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人向與會(huì)人員述職述廉（參會(huì)人員范圍為被巡察二級(jí)黨組織所屬全體教職員工,必要時(shí)可特邀學(xué)生代表），接受參會(huì)人員民主測(cè)評(píng)。

（2）個(gè)別談話(huà)。

談話(huà)提綱：貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況；
貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署情況；
執(zhí)行民主集中制情況；
執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況；
開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)情況；
基層黨組織建設(shè)情況；
加強(qiáng)思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況；
針對(duì)部門(mén)工作職能，需要涉及的其他問(wèn)題。

談話(huà)方式方法：

在與被巡察對(duì)象進(jìn)行個(gè)別談話(huà)時(shí)，可以選擇“二對(duì)一”方式進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可以選擇“一對(duì)一”的形式進(jìn)行，可以視具體情況而定。如果談話(huà)任務(wù)比較重，且“一對(duì)一”談話(huà)能夠取得談話(huà)對(duì)象的充分信任，經(jīng)組長(zhǎng)同意，可進(jìn)行“一對(duì)一”談話(huà)。

在開(kāi)展個(gè)別談話(huà)時(shí)，中層干部、黨支部書(shū)記、教研室主任、專(zhuān)業(yè)帶頭人、教授、博士、團(tuán)總支書(shū)記、分工會(huì)主席、“兩代表一委員”、黨外代表人士為必談對(duì)象；
巡察組工作人員可根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)找其他干部進(jìn)行談話(huà)。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人和民主測(cè)評(píng)中得分較低的干部應(yīng)由巡察組長(zhǎng)組織談話(huà)。

在談話(huà)過(guò)程中，巡察人員應(yīng)根據(jù)談話(huà)對(duì)象的不同特點(diǎn)，保持“五個(gè)敏感”，做到“五個(gè)善于”。即：對(duì)“矛盾問(wèn)題”保持敏感，善于傾聽(tīng)；
對(duì)“弦外之音”保持敏感，善于追問(wèn)；
對(duì)“只談成績(jī)”保持敏感，善于引導(dǎo)；
對(duì)“無(wú)話(huà)可說(shuō)”保持敏感，善于提問(wèn)；
對(duì)“自相矛盾”保持敏感，善于反問(wèn)。

同時(shí)，對(duì)談話(huà)對(duì)象進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試。

（3）受理來(lái)電來(lái)訪(fǎng)。

（4）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的情況。

（5）詢(xún)問(wèn)情況。

（6）根據(jù)工作需要，調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料，會(huì)議記錄等。

（7）召開(kāi)座談會(huì)。

二級(jí)學(xué)院（部）黨組織要召開(kāi)兩個(gè)座談會(huì)：教職員工座談會(huì)和學(xué)生代表座談會(huì)。

（8）列席有關(guān)會(huì)議。

（9）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，問(wèn)卷調(diào)查。

參加民主測(cè)評(píng)人員范圍為被巡察黨組織所屬全體教職員工及特邀學(xué)生代表，也可采取抽樣調(diào)查等民主測(cè)評(píng)方式。

問(wèn)卷調(diào)查分別針對(duì)教職員工和學(xué)生。

（10）到被巡察二級(jí)黨組織下屬部門(mén)了解情況。

（11）專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（12）受理信訪(fǎng)。

指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。對(duì)重要的問(wèn)題線(xiàn)索和巡察組認(rèn)為重要的信訪(fǎng)件，由經(jīng)辦人填寫(xiě)《學(xué)校黨委巡察組重要信訪(fǎng)件呈批單》報(bào)巡察組組長(zhǎng)批示后辦理。對(duì)其他信訪(fǎng)件進(jìn)行登記。

（13）提請(qǐng)協(xié)助。

財(cái)務(wù)處提供預(yù)算執(zhí)行情況表，審計(jì)處提供審計(jì)報(bào)告，國(guó)有資產(chǎn)管理處提供國(guó)有資產(chǎn)登記情況表等。

（14）其他方式。

3.巡察中期，巡察辦組織巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)前期巡察工作情況和后期巡察開(kāi)展計(jì)劃。

4.巡察結(jié)束后，巡察組將所有信訪(fǎng)件分類(lèi)匯總后移交學(xué)校巡察辦，由巡察辦按類(lèi)別分別移交紀(jì)委辦公室、黨委組織部等有關(guān)部門(mén)。

5.經(jīng)學(xué)校黨委研究同意后，巡察組向被巡察黨組織反饋巡察意見(jiàn)。

6.被巡察黨組織根據(jù)反饋意見(jiàn)，制定整改方案報(bào)巡察辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并進(jìn)行整改。

7.對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，由學(xué)校紀(jì)委、組織人事等部門(mén)提出處理意見(jiàn)或者問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校黨委、行政研究決定。

8.巡察辦可對(duì)被巡察黨組織的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，學(xué)校紀(jì)委、黨委組織部將被巡察黨組織的整改落實(shí)情況作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容。

四、總結(jié)報(bào)告階段

1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取巡察工作報(bào)告機(jī)制。

聽(tīng)取巡察組工作匯報(bào)；
研究處理意見(jiàn)和整改要求等。

2.嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委巡視巡察工作方針和新要求。

堅(jiān)定不移深化政治巡察，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上聚神、加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨寬松軟問(wèn)題。

3.整改要堅(jiān)持雙反饋、雙責(zé)任、雙報(bào)告、雙公開(kāi)制度，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)立行立改和快查快結(jié)，充分發(fā)揮治本功能。

雙反饋:即巡察組向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋前，先向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況。

雙責(zé)任：即在整改落實(shí)工作中，被巡察黨組織履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

雙報(bào)告：即被巡察黨組織全面報(bào)告整改落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義報(bào)告有針對(duì)性抓好整改工作情況。

雙公開(kāi)：即整改落實(shí)情況要在本單位進(jìn)行通報(bào)，還要根據(jù)實(shí)際情況在全校一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

4.立卷歸檔

將全過(guò)程的全部資料進(jìn)行整理，建立問(wèn)題臺(tái)帳，建立巡察檔案。

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