公安機關(guān)“四史”黨課講稿

　今天的全市公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，也是落實全市公安政法隊伍教育整頓工作的實際舉措，積極引導(dǎo)全市公安機關(guān)廣大干警切實把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞指示精神和中央在全國開展政法隊伍教育整頓工作決策部署上來，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成教育整頓試點任務(wù)，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

　8 月 26 日，習(xí)近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標(biāo)志性、具有里程碑意義的大事，這是新時代全面加強人民警察隊伍建設(shè)的動員令、沖鋒號。

　習(xí)近平總書記在授旗致詞中要求，要堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊伍，聚集實戰(zhàn)、強化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻(xiàn)的良好形象。必須深刻領(lǐng)會訓(xùn)詞，時刻牢記訓(xùn)詞，主動對標(biāo)訓(xùn)詞，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時代公安工作的職責(zé)定位和使命，以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，扎實開展隊伍教育整頓工作，進(jìn)一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

　昨天下午，市委書記圍繞“堅定‘四個自信’踐行初心使命沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)”主題，帶頭給全市政法干警上一堂生動的專題黨課，這里我先簡要傳達(dá)一下 XXX的黨課精神。XXX 通過我國改革開放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析背后最根本的原因，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅持為人民謀幸福，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在強有力的行政推動與市場經(jīng)濟之間找到一個最佳結(jié)合點，形成政府“有形之手”與市場“無形之手”的無縫對接，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放全社會的創(chuàng)造活力。XXX 介紹這些年來資本主義國家發(fā)展的軌跡，分析為什么無論是老牌的、發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的資本主義國家，都在不同程度地走下坡路，指出從經(jīng)濟層面看，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾不可調(diào)和;從社會層面看，資本主義的社會弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。XXX 以中國為代表的社會主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國家不斷走下坡路的現(xiàn)實，對我們?nèi)绾握�確認(rèn)識我國社會主義制度的優(yōu)越性，如何正確認(rèn)識資本主義社會的自我調(diào)節(jié)、自我完善，如何正確認(rèn)識共產(chǎn)主義實現(xiàn)的必然性和長期性進(jìn)行深刻闡釋。XXX 結(jié)合推動教育整頓，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠警魂、堅守為民宗旨展現(xiàn)新時代 XXX 市政法鐵軍的硬核擔(dān)當(dāng)三個方面，就堅定不移鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍隊伍提出明確要求。全市公安機關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

　習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上強調(diào)，“黨的歷次集中教育活動，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動跟不上的問題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結(jié)合起來，同新時代我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，在學(xué)懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識中提高認(rèn)識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。

　下面，我結(jié)合黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)，更好地推進(jìn)教育整頓，鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍，談幾點認(rèn)識和體會。

　一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機關(guān)在烽火中誕生，紅色基因是公安機關(guān)的鮮明底色

　1921 年，在中華民族風(fēng)雨飄搖、生死存亡的危難關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨誕生，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有贏得勝利的“先鋒隊”，中國人民有值得信賴的“主心骨”，中華民族有走向復(fù)興之路的“領(lǐng)路人”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行 28 年的浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國主義、推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立新中國，徹底結(jié)束舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，實現(xiàn)中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

　我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復(fù)雜，1927 年，蔣介石發(fā)動“四一二”反革命政變，使用大量特務(wù)、警察對共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個別黨員成叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關(guān)的關(guān)鍵時刻，人民公安應(yīng)運而生。

　(一)人民公安的前身―中央特科。為確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，于 1927 年 12 月在上海建立人民公安的前身中央特科，這是中國共產(chǎn)黨在中央機關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺。中央特科建立的時間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下不朽的功績。

　(二)脫胎于人民軍隊―閩西保衛(wèi)處。1931 年 11 月，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立人民革命政權(quán)的第一個公安機關(guān)―閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長王稼祥兼任處長。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立政治保衛(wèi)機關(guān)。政治保衛(wèi)機構(gòu)直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機構(gòu)，集偵查、檢察、審判權(quán)力于一身，由此開啟政法事業(yè)的先聲。

　(三)抗日戰(zhàn)爭時期的公安機關(guān)―“邊警”和中央社會部。1937 年 7 月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立抗日民主政權(quán)，公安機關(guān)也隨之建立。為維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會治安和公共秩序，1938 年 5 月成立延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。這一時期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立除奸保衛(wèi)機構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939 年 2 月中央成立社會部，下設(shè)偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機構(gòu)，負(fù)責(zé)軍隊和新開辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對保衛(wèi)抗日政權(quán)、取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮重要作用。

　(四)解放戰(zhàn)爭時期―地區(qū)性人民公安機關(guān)。解放戰(zhàn)爭時期，公安工作的重點逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，各級公安機關(guān)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機關(guān)。我們 XXX 市公安局就是在這個時期成立的， XXX 市解放后，1948 年 12 月10 日，XXX 市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進(jìn)地方政權(quán)穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出突出貢獻(xiàn)。

　 回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動搖堅持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　二、在篳路藍(lán)縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機關(guān)在新中國建設(shè)發(fā)展中成長，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機關(guān)的本質(zhì)屬性

　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，科學(xué)提出過渡時期總路線，開辟一條適合中國國情的社會主義改造道路，創(chuàng)造性地完成由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，確立社會主義基本制度，實現(xiàn)中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。

　中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權(quán)摧毀舊的國家機器，建立新的國家機器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛(wèi)人民的利益。建國初期，各級公安機構(gòu)普遍建立，政治上強調(diào)黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限上輻射全國，結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)建上尊重中國實際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設(shè)的中國特色和獨創(chuàng)性。在實際工作中，通過大中城市肅特、廣大農(nóng)民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮(zhèn)反運動，為國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展保駕護(hù)航。這一時期的公安工作在偉大斗爭中積淀一系列經(jīng)驗做法，到今天仍具有重大的理論和實踐意義。

　一是明確公安工作的性質(zhì)和重要性。建國伊始，為鞏固新生的人民民主政權(quán)，毛澤東明確指出要建設(shè)人民民主專政的國家機器， “這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護(hù)人民利益”。在 1957 年的一次講話中又指出，“公安機關(guān)是無產(chǎn)階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962 年 9 月在八屆十中全會上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領(lǐng)導(dǎo)也對公安工作的重要性提出一些重要認(rèn)識。周恩來提出著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出， “政權(quán)的拳頭有二一為軍隊，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作性質(zhì)及重要性的論述，從根本上確立人民公安工作的性質(zhì)及其在國家政權(quán)中的重要地位，構(gòu)成公安工作的基石，無論過去、現(xiàn)在和將來都具有根本性的指導(dǎo)意義。

　二是堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東一貫反對將公安(保衛(wèi))工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安(保衛(wèi))工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安(保衛(wèi))部門實行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1950 年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領(lǐng)導(dǎo)”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對的，刪改是不對的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實際上”三個字下加著重號。1951 年 9 月，在關(guān)于鎮(zhèn)反運動的批示中，毛澤東又強調(diào)，“整個鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”。1964 年，毛澤東又重申，“人民公安機關(guān)必須永遠(yuǎn)置于無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅持公安工作要在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)“黨叫

　干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導(dǎo)下，公安工作才逐步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的運行體制。

　三是堅定以民為本的公安工作群眾路線。除黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。同時，公安工作不光是民警的單打獨斗，激勵、調(diào)動人民的治安積極性，組織、支持、指導(dǎo)人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎(chǔ)性任務(wù)。正如 1951 年 5 月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示的“全國各地已經(jīng)實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個路線去做的，都是完全正確的;凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的”。之后，全國先后建立健全基層群眾自治性組織―治安保衛(wèi)委員會，成為公安機關(guān)走群眾路線的重要途徑。可以說，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關(guān)系主旋律的基礎(chǔ)上奏出的。

　四是形成高度重視隊伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機關(guān)成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊伍的建設(shè)問題，提出以政治建警為特色，以高素質(zhì)公安隊建為目標(biāo)。1951 年，羅瑞卿在中國共產(chǎn)黨中央公安部機關(guān)第一次代表大會上就指出， “必須加強馬列主義毛澤東思想教育，必須加強政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實于黨，忠實于人民”。1956年 1 月，又在第一次全國公安政治工作會議上作《政治工作是完成公安工作任務(wù)的保證》的講話，強調(diào)“政治工作是我們的生命線。一個軍隊政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機關(guān)也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有機結(jié)合起來，是這一階段公安隊伍思想政治建設(shè)的鮮明特征之一。也就是在這一時期，1950年中央將原華北公安干部學(xué)校改為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的中央干部學(xué)校，后擴建為中央人民公安學(xué)院，這就是中國人民公安大學(xué)前身。1954 年，公安部將東北公安干部學(xué)校更名為中央人民警察干部學(xué)校，這就是中國刑事警察學(xué)院的前身。全國現(xiàn)有的 34 所地方公安院校也大都在這一時期成立。

　回望這段歷史，我們能夠看到，堅定不移地堅持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。全市公安機關(guān)要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以人民為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機關(guān)在大潮涌動中壯大，對黨忠誠是公安機關(guān)的不變靈魂

　在革命和建設(shè)的每一個階段，我們黨都會提出中心工作任務(wù)，但對黨忠誠始終是公安隊伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會開啟改革開放的歷史新時期，隨著黨和國家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，公安機關(guān)的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風(fēng)險的，會帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)這個中心上來，為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)國家政權(quán)、保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。這其中最具影響力的當(dāng)屬 1983 年至 2002 年全國范圍內(nèi)組織開展的三次大規(guī)模嚴(yán)打?qū)ｍ椂窢帯?/p>

　(一)1983 年―1987 年全國嚴(yán)打斗爭。1983 年的嚴(yán)打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因為當(dāng)年的兩件驚天大案。第一件是 1983 年 6 月 16 日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，XX 名年輕人血洗紅旗溝農(nóng)場，一夜之間殺死 XX 人，自相殘殺死 X 人，自殺 X人。第二件是東北“二王事件”。1983 年 2 月 12 日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個混入 XXX 醫(yī)院，入室盜竊小賣部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983 年 7 月 19 日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個大、中城市都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”。7 月 29日，中央召開全國政法工作會議，研究在全國范圍組織開展嚴(yán)打斗爭的具體部署。8 月 25 日，中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求各地在三年內(nèi)組織三個戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自 1983 年 8 月至 1987 年 1 月，全國政法公安機關(guān)組織開展三次嚴(yán)打戰(zhàn)役。通過這次嚴(yán)打斗爭，全國刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　(二)1996 年―1997 年全國嚴(yán)打斗爭。此次嚴(yán)打的背景是，我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長，侵財類犯罪尤為突出。1996 年 4 月 9 日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院指示精神，公安部部署全國公安機關(guān)開展一場嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的斗爭。4 月至 8 月，共破獲各類刑事案件 109 萬余起，其中重特大案件 39 萬余起。11 月，公安部又組織全國公安機關(guān)開展“嚴(yán)打整治冬季行動”。由于一年之內(nèi)開展兩次全國性嚴(yán)打整治統(tǒng)一行動，對刑事犯罪始終保持強有力的高壓態(tài)勢，使刑事案件出現(xiàn)多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安形勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　(三)2001 年―2002 年全國“兩年為期”嚴(yán)打整治斗爭。此次嚴(yán)打的背景，除當(dāng)時青少年犯罪問題較為突出外，還有一個問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規(guī)�；�。2001 年 4 月 2日，中央召開全國社會治安工作會議，分析社會治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內(nèi)開展一場嚴(yán)打整治斗爭，下大力氣解決當(dāng)前社會治安中的突出問題，到 2002年底，實現(xiàn)兩年內(nèi)社會治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)。4 月 4 日，公安部部署全國公安機關(guān)在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經(jīng)濟犯罪”三條戰(zhàn)線上開展一場有力度、有聲勢的嚴(yán)打整治斗爭，取得明顯成效。

　回望這段歷史，這些嚴(yán)打整治專項斗爭是公安機關(guān)貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關(guān)系的實際行動，不僅有效維護(hù)社會治安平穩(wěn)，而且?guī)�動和促進(jìn)公安機關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進(jìn)步。時至今日，堅持依法嚴(yán)打方針，仍是我國的一個基本刑事司法政策。

　黨的十八大以來，全國公安機關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠使命、銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出艱辛努力。習(xí)近平總書記指出，“和平時期，公安隊伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔(dān)當(dāng)精神的最高褒獎。2019 年 5 月 7 日，全國公安工作會議隆重召開，習(xí)近平總書記在會上深刻總結(jié)十八大以來中央對公安工作的經(jīng)驗，其中最首要的兩條就是必須堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝廣大民警頭腦、指導(dǎo)公安工作實踐，確保公安工作沿著正確道路前進(jìn);必須堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作堅定正確政治方向。這些斗爭實踐和寶貴經(jīng)驗，深化我們對公安工作和隊伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是新形勢下加強公安隊伍建設(shè)的行動綱領(lǐng)。我們要始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，

　堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

　四、在社會主義發(fā)展史中回顧公安史，公安機關(guān)在維護(hù)制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)

　從時間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會主義發(fā)展史時間跨度更長，涉及面更大，內(nèi)容也更為復(fù)雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個篇章

　一是 500 年社會主義思想史。社會主義首先是作為一種對資本主義進(jìn)行批判并對未來理想社會進(jìn)行描繪的思想學(xué)說而存在，這種思想學(xué)說始于英國人莫爾 1516 年所著的《烏托邦》。在這 500 年的時間里，社會主義從烏托邦發(fā)展到科學(xué)，大致用 300 多年的時間，到 19 世紀(jì)40 年代，社會主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻(xiàn)下，從空想變成科學(xué)。19 世紀(jì)末俄國十月革命，列寧接過馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會主義，就如何進(jìn)行社會主義建設(shè)進(jìn)行初步探索，從而將馬克思主義推進(jìn)到馬克思列寧主義階段。中國共產(chǎn)黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會主義作為現(xiàn)代化的方案引進(jìn)中國的。

　二是 170 年社會主義運動史。社會主義不僅是一種思想學(xué)說，更是一種現(xiàn)實的社會運動，而真正的社會主義運動始于科學(xué)社會主義的誕生。盡管在這之前，也就是 19 世紀(jì)三四十年代，法英德先后爆發(fā)三大工人運動，標(biāo)志著無產(chǎn)階級已經(jīng)作為一支獨立的政治力量登上歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會主義提供階級基礎(chǔ)，但是它們還算不上社會主義運動，因為當(dāng)時的工人階級還處于自在階級(無產(chǎn)階級對資本主義社會的認(rèn)識還處在感性階段)，斗爭的矛頭并沒有指向資產(chǎn)階級和資本主義制度本身。直到科學(xué)社會主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變?yōu)樽詾殡A級(無產(chǎn)階級對資本主義社會的認(rèn)識上升到理性階段)，社會主義也才成為一種現(xiàn)實性的政治運動和制度實踐。這里的標(biāo)志性事件，是 1847 年第一個國際性的工人階級政黨―“共產(chǎn)主義者同盟”的成立及其黨綱《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來的歐洲 1848 年革命。

　三是 100 年社會主義制度史。無論是社會主義思想學(xué)說還是社會主義運動實踐，最終結(jié)果都指向建立比資本主義更為進(jìn)步的社會主義制度。作為一種現(xiàn)實制度形態(tài)存在的社會主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實行一系列具有社會主義性質(zhì)的政策，但是它僅存 72 天，而且僅限于一個城市政權(quán)之內(nèi)，因此還不能稱得上真正的社會主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會主義國家政權(quán)，堅持以馬克思主義的科學(xué)社會主義為指導(dǎo)，以社會主義價值理想為奮斗目標(biāo)，結(jié)合時代發(fā)展與具體國情，進(jìn)行社會主義制度的建設(shè)、改革與完善，構(gòu)成一部歷時百余年的社會主義制度史。

　四是 40 年社會主義革新史。由思想到運動再到制度，構(gòu)成社會主義發(fā)展史的一個基本邏輯。但是，任何一種社會制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時代發(fā)展與實踐經(jīng)驗不斷進(jìn)行改革完善，否則即使是進(jìn)步的制度也有可能走向其反面，成為社會發(fā)展的桎梏。針對第一個現(xiàn)實社會主義制度形態(tài)―“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關(guān)系走向?qū)�抗后，他結(jié)合南斯拉夫的具體國情，創(chuàng)立以工人自制為核心內(nèi)容的自治社會主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個人崇拜的同時，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權(quán)方面做一些修修補補。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時期走向

　固化。20 世紀(jì) 80 年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈爾巴喬夫“民主的人道的社會主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅持、鞏固和完善社會主義這個問題，作為社會主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會主義國家也沒有解決好。這個歷史任務(wù)也就落在中國共產(chǎn)黨人的肩上，真正的世界性社會主義革新也正是從 1978 年由中國率先起步的。

　在 40 年的革新史中，為擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇改革開放，實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，重新確立社會主義本質(zhì)論和社會主義初級階段論，并在這兩大理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行基本經(jīng)濟制度的重建和包括領(lǐng)導(dǎo)人任期制責(zé)任制在內(nèi)的政治體制改革。中國不僅完成從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，也完成融入全球化、加入世界經(jīng)濟體系的過程。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，中國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，中國社會體系也得到部分重建，中國成為世界第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)富起來的偉大目標(biāo)。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�，F(xiàn)在，我們已經(jīng)建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢的中國特色社會主義制度和國家治理體系。

　在這個艱難曲折的探索過程中，中國特色社會主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯(lián)范圍內(nèi)，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權(quán)力人物領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價值觀、更加親西方政權(quán)的“革命”，后來擴展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統(tǒng)政權(quán)，以西方價值觀為旗幟建立親美歐政權(quán)的“政權(quán)更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當(dāng)代世界政治中，“顏色革命”因其性質(zhì)惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的高度警惕與防范。習(xí)近平總書記反復(fù)提醒我們， “西方亡我之心不死，現(xiàn)在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對勢力大肆鼓吹所謂‘司法獨立’‘警察國家化’，實質(zhì)上就是想把公安隊伍從黨的旗幟下拉出去。在這個重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，公安機關(guān)深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，抵御境內(nèi)外敵對勢力策動實施“顏色革命”的政治圖謀，確保國家政治安全。

　回望這段歷史，我們要堅持首先從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，引導(dǎo)全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動上同黨中央保持高度一致。要堅持總體國家安全觀，把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全作為公安工作的根本著眼點和著力點，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度。

　五、在深化認(rèn)識中推進(jìn)隊伍教育整頓，堅持政治建警全面從嚴(yán)治警，持續(xù)鍛造過硬公安鐵軍

　歷史的意義，常常在回望與對照中更為深刻地顯現(xiàn)。今天我們結(jié)合“四史”回顧“公安史”，就是為不忘記走過的路、不忘記為什么出發(fā)。全市各級公安機關(guān)要按照中央政法委、省市、部廳關(guān)于教育整頓的部署要求，聚焦全國政法隊伍教育整頓試點辦公室副主任 XXX 對我們提出的“走在全國前列、走在政法隊伍前列”的目標(biāo)，自覺將試點工作作為重大政治任務(wù)，堅決扛起重大政治責(zé)任、主動經(jīng)受重大政治考驗，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的 XXX 市公安鐵軍，為全國政法機關(guān)開展教育整頓打造

　“先行區(qū)”、培育“試驗田”。

　一要堅持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊伍的政治靈魂。在長期的斗爭實踐中，中國共產(chǎn)黨人之所以歷經(jīng)曲折而不畏艱險、屢受考驗而不改初衷，靠的就是堅定的理想信念。我們要進(jìn)一步站穩(wěn)政治立場、堅定理想信念，用足用好淮海戰(zhàn)役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察 XXX 市之路”活動，配套完善“中國人民警察節(jié)”等榮譽制度，引導(dǎo)全警進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，充分運用黨委中心組學(xué)習(xí)會、專題輔導(dǎo)報告、政治輪訓(xùn)等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實踐，做到知之深、信之篤、行之實，確保學(xué)思踐悟、知行合一。

　二要強化實踐鍛煉，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，也是人民警察職業(yè)精神的基本內(nèi)核。履行好新時代使命任務(wù)，需要人人擔(dān)當(dāng)作為、人人挑起重?fù)?dān)。全市公安機關(guān)和全體公安民警要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化擔(dān)當(dāng)、勇于作為，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“三降一升”、“三項改革”、“梳網(wǎng)清格”、“漢風(fēng)行動”等重點工作，切實做到矛盾面前不躲避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關(guān)鍵時刻、危急關(guān)頭能夠豁得出來、頂?shù)蒙先�、�?jīng)得住考驗。要注重強化干部特別是年輕干部的實踐培養(yǎng)，綜合采取多種措施，持續(xù)選派優(yōu)秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的單位接受考驗，到重大專案、重大安保一線經(jīng)歷風(fēng)雨，讓他們在實踐磨礪中長才干、作貢獻(xiàn)。

　三要提升能力素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)。公安工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，加之新形勢新任務(wù)對公安工作提出新挑戰(zhàn)新要求，必須進(jìn)一步加強專業(yè)化建設(shè)，做到既有敢擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;硬肩膀”，也有能成事的“真本領(lǐng)”。當(dāng)今時代是一個知識快速更新的時代，如果不加強學(xué)習(xí)，不提高自身的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，就很難適應(yīng)形勢發(fā)展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項重要任務(wù)就是提升能力素質(zhì)，我們要堅持干什么、學(xué)什么、練什么，深入推進(jìn)全警實戰(zhàn)大練兵，大力開展系統(tǒng)化教學(xué)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，因地制宜建設(shè)基層所隊“訓(xùn)練角”，努力使全警知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，更好地適應(yīng)市域社會治理創(chuàng)新和公安工作現(xiàn)代化要求。

　四要全面從嚴(yán)治警，錘煉紀(jì)律作風(fēng)。公安隊伍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴(yán)要求貫穿教育整頓和隊伍建設(shè)始終，堅持挺紀(jì)在前、抓早抓小，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。要堅持上醫(yī)醫(yī)未病、防患于未然，健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督制約、隊伍風(fēng)險研判、常態(tài)輪崗交流等正風(fēng)肅紀(jì)長效機制，探索形成符合 XXX 市公安實際、真正解決問題的制度體系，切實規(guī)范權(quán)力運行、堵塞管理漏洞，實現(xiàn)長效長治。要突出精細(xì)管理，注重日常行為養(yǎng)成，持續(xù)抓好日常作息、飲酒報備等最基本規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止、工作秩序，對群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點一滴的作風(fēng)改變體現(xiàn)教育整頓成效。

　同志們，公安機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

　的“主力軍”，肩負(fù)著新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實工作，切實把教育整頓激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動 XXX 市公安工作現(xiàn)代化的強大動力，努力以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗�、維護(hù)安全穩(wěn)定的新成績，向黨和人民交出一份滿意答卷!

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