緊急地震信息發(fā)布,地震預(yù)警信息-標準全文及編制說明

　ICS

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　 DB51 四 川 省 地 方 標 準 DB XX/ XXXXX—XXXX

　 《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》 Emergency Earthquake Information Release

　Earthquake Early Warning Information 點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識 （送審稿）

　（本稿完成日期：2020.10.22）

　XXXX - XX - XX 發(fā)布 XXXX - XX - XX 實施

　四川省市場監(jiān)督管理局

　 發(fā) 布

　DBXX/ XXXXX—XXXX I 目

　次 前言 ................................................................................ II 1 范圍 .............................................................................. 1 2 規(guī)范性引用文件 .................................................................... 1 3 術(shù)語和定義 ........................................................................ 1 4 地震預(yù)警等級 ...................................................................... 2 5 地震預(yù)警圖標 ...................................................................... 2 6 預(yù)警聲音 .......................................................................... 3 7 地震預(yù)警信息發(fā)布 .................................................................. 5 8 預(yù)警信息取消與更正 ................................................................ 8 9 預(yù)警信息模板 ...................................................................... 8 10 信息日志 ........................................................................ 10 附錄 A（資料性附錄）

　地震預(yù)警圖標顏色及設(shè)計要求 ..................................... 11 A.1 圖標顏色參考值 ............................................................... 11 A.2 圖標設(shè)計要求 ................................................................. 11 附錄 B（資料性附錄）

　電視預(yù)警標識顏色及設(shè)計要求 ..................................... 12 B.1 標識顏色參考值 ............................................................... 12 B.2 標識設(shè)計要求 ................................................................. 12 參考文獻 ............................................................................ 13

　DBXX/ XXXXX—XXXX II 前

　言

　 本標準按照 GB/T 1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。

　本標準由四川省地震局提出。

　本標準由四川省市場監(jiān)督管理局歸口。

　本標準起草單位：四川省地震監(jiān)測中心、四川省地震局減災(zāi)救助研究所、四川省地震局地震應(yīng)急保障中心、深圳防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究院、廈門帝嘉科技有限公司。

　本部分主要起草人：申源、蘇金蓉、梁厚朗、肖本夫、蔡一川、吳朋、黃春梅。

　本部分為首次發(fā)布。

　 1

　《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》 1 范圍 本規(guī)定了緊急地震信息中地震預(yù)警信息的等級、圖標、聲音及發(fā)布等內(nèi)容 本規(guī)定適用于四川省地震預(yù)警信息的發(fā)布與傳播。

　2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

　GB/T 15608-2006

　中國顏色體系 GB/T 18207.1

　防震減災(zāi)術(shù)語 第 1 部分：基本術(shù)語 GB/T 18207.2

　防震減災(zāi)術(shù)語 第 2 部分：專業(yè)術(shù)語 DB/T 59-2015

　地震觀測儀器進網(wǎng)技術(shù)要求 地震烈度儀

　 DB35/T 1308-2012

　儀器地震烈度表 3 術(shù)語和定義 GB/T 18207.1、GB/T 18207.2、DB/T 59-2015、DB35/T 1666—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件，未來便于使用。

　3.1

　地震預(yù)警

　earthquake

　early

　warning 地震發(fā)生后，對即將到來的破壞性地震動進行預(yù)測和報警。

　[DB/T 59-2015 定義3.1.4] 3.2

　地震儀器烈度

　instrumental

　seismic

　intensity 儀器地震烈度 根據(jù)儀器觀測記錄得到的地震震動的強弱程度。

　[DB/T 59-2015 定義3.1.1] 3.3

　預(yù)測地震烈度

　predicted

　seismic

　intensity 根據(jù)地震臺[站]的數(shù)據(jù)推測預(yù)警目標可能遭受的地震儀器烈度。

　[DB35/T 1666—2017 定義3.3] 3.4

　預(yù)警目標

　warning

　target

　 2

　接收地震預(yù)警信息的用戶或區(qū)域。

　 [DB35/T 1666—2017 定義 3.4] 3.5

　預(yù)警時間

　leading

　time 破壞性地震動到達預(yù)警目標的剩余時間，一般以秒為單位計。

　[DB35/T 1666—2017 定義3.5] 3.6

　預(yù)警等級

　warning level 地震動到達預(yù)警目標時的影響程度分級。

　3.7

　發(fā)布主體

　publishing

　body 提供地震預(yù)警源信息服務(wù)的法人或其他組織。

　3.8

　地震預(yù)警信息發(fā)布中心

　earthquake

　warning

　information

　release

　center 由政府部門授權(quán)發(fā)布地震預(yù)警信息的機構(gòu)。

　3.9

　第三方轉(zhuǎn)發(fā)

　Third party

　forwarding 經(jīng)發(fā)布主體授權(quán)的自然人、法人或其他組織轉(zhuǎn)發(fā)地震預(yù)警信息服務(wù)的過程。

　4 地震預(yù)警等級 4.1 根據(jù)預(yù)測地震烈度的不同，將地震預(yù)警等級由強到弱分為三級，依次為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，并采用紅、橙、黃、藍等四種顏色分別表示，紅色表示Ⅰ級預(yù)警，橙色表示Ⅱ級預(yù)警，黃色和藍色表示Ⅲ級預(yù)警。

　 4.2 地震預(yù)警等級與預(yù)測地震烈度的對應(yīng)關(guān)系詳見表 1。

　表1 地震預(yù)警等級劃分 地震預(yù)警等級 等級描述 等級顏色 預(yù)測地震烈度 Ⅰ級 破壞地震 紅色 7 度及以上 Ⅱ級 強烈地震 橙色 5 度、6 度 Ⅲ級 有感地震 黃色 3 度、4 度 藍色 3 度以下

　5 地震預(yù)警圖標 5.1 圖標構(gòu)成

　 3

　5.1.1 預(yù)警圖標的靜態(tài)圖形表示方法詳見表 2。

　表2 地震預(yù)警圖標 序號

　圖標

　名稱

　說明

　1

　紅色地震預(yù)警圖標 Red Signal icon of earthquake early warning

　發(fā)布Ⅰ級地震預(yù)警時使用

　2

　橙色地震預(yù)警圖標

　Orange Signal icon of earthquake early warning

　發(fā)布Ⅱ級地震預(yù)警時使用

　3

　黃色地震預(yù)警圖標

　Yellow Signal icon of earthquake early warning

　發(fā)布Ⅲ級地震預(yù)警時使用

　4

　藍色地震預(yù)警圖標

　Blue Signal icon of earthquake early warning

　 5.1.2 預(yù)警圖標為長方形，長與寬之比為 6:5。

　5.1.3 預(yù)警圖標為統(tǒng)一整體，由四個部分構(gòu)成，各部分之間用深灰色線條隔開。左上部底色為淺灰色，右上部、左下部和右下部底色均為預(yù)警等級顏色。

　5.1.4 紅色和橙色預(yù)警圖標的左上部圖形符號為帶震動線的震裂單層房屋建筑，圖形顏色為預(yù)警等級顏色；右上部為“地震”二字，各占一行，文字顏色為白色；左下部簡體中文表示預(yù)警等級顏色，文字顏色為白色；右下部的英文為“地震”英文翻譯“EARTHQUAKE”，文字顏色為白色（詳見圖 A.1）。

　5.1.5 黃色和藍色預(yù)警圖標的左上部圖形符號為帶震動線的完好單層房屋建筑，圖形顏色為預(yù)警等級顏色；其余部分與 5.1.4 中描述的相同（詳見圖 A.1）。

　5.2 圖標應(yīng)用 5.2.1 應(yīng)用預(yù)警圖標時，應(yīng)進行等比例放大或縮小。

　5.2.2 設(shè)計預(yù)警圖標方案時，應(yīng)按照附錄 A 中規(guī)定的顏色、幾何形狀和其他準則執(zhí)行。

　6 預(yù)警聲音 6.1 預(yù)警聲音的構(gòu)成 6.1.1 預(yù)警聲音由警報聲音、提示語音和倒計時聲音三個部分構(gòu)成。

　6.1.2 警報聲音

　 4

　a) 警報聲音由主音和輔音組織，其中主音和輔音總時長 2.5s。

　b) 主主音由 5 個在 0-6000Hz 之間變化的頻率信號疊加組成，時長 2.00s；輔助音位于主音之后，與主音間隔 0.10s，由 2 個頻率分別為 1000Hz 和 3000Hz 的合成信號混疊組成，每個輔助音時長 0.10s，相鄰輔助音間隔 0.10s；預(yù)警聲音的音頻圖像表示方法見圖 1 和圖 2。

　圖1 地震地震預(yù)警聲音主音和輔助音頻譜示意圖

　圖2 地震預(yù)警聲音主音和輔助音時域波形示意圖 c) 主音分別為頻率快速上升、頻率緩慢下降、頻率快速下降等三個階段，每個階段的時間節(jié)點分別為 0.000s-0.325s、0.325s-1.413s 和 1.413s-2.000s，各階段關(guān)鍵點數(shù)據(jù)及頻譜詳見表 3和圖 1。

　表3 地震預(yù)警聲音主音各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)點

　 5

　頻率曲線編號 起始點 頻率最高點 快速下降起點 終點 采樣點

　頻率（Hz）

　采樣點

　頻率（Hz）

　采樣點

　頻率（Hz）

　采樣點

　頻率（Hz）

　1

　0

　1064

　5200

　5288

　22600

　4828

　32000

　1064

　2

　0

　840

　5200

　4175

　22600

　3812

　32000

　840

　3

　0

　616

　5200

　3061

　22600

　2795

　32000

　616

　4

　0

　392

　5200

　1948

　22600

　1779

　32000

　392

　5

　0

　140

　5200

　696

　22600

　635

　32000

　140

　 6.1.3 提示語音 按照預(yù)警等級不同分為：

　a) 有感地震，注意防范。

　b) 強烈地震，立即避險。

　c) 破壞地震，立即避險。

　6.1.4 倒計時聲音 在播放預(yù)警聲音和提示語音后，當剩余預(yù)警時間在10s內(nèi)（含10s）以秒為單位進行倒計時讀秒，當剩余預(yù)警時間大于10s以上，倒計時每5秒進行讀秒。

　6.2 預(yù)警聲音觸發(fā) 6.2.1 面向公眾用戶：當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度大于或等于 5 度時，預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)采用“警報聲音+提示預(yù)警+倒計時聲音”方式發(fā)布；當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度大于等于 3 度且小于 5 度時，預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)采用“提示預(yù)警+倒計時聲音”方式發(fā)布。

　6.2.2 面向?qū)�業(yè)用戶：與發(fā)布主體具體約定。

　6.3 預(yù)警聲音應(yīng)用 6.3.1 預(yù)警聲音文件宜采用 wav 格式，采樣頻率 16000Hz，采樣精度 16bit。

　6.3.2 預(yù)警聲音可應(yīng)用于專用終端、電視平臺、廣播平臺、互聯(lián)網(wǎng)、專用報警器、手機客戶端等。

　6.3.3 應(yīng)用預(yù)警聲音時，應(yīng)采用 16 位聲卡或等效的 AD 轉(zhuǎn)換器，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換速度 16000Hz。

　6.3.4 應(yīng)優(yōu)先播放警報聲音，其次為提示語音，最后為倒計時聲音。

　6.3.5 應(yīng)采用單聲道循環(huán)播放警報聲音和提示語音，時間不宜超過 1min。

　7 地震預(yù)警信息發(fā)布 7.1 預(yù)警信息內(nèi)容

　 包括預(yù)警等級預(yù)警時間、預(yù)警目標、報警聲音、源信息產(chǎn)出單位、地震震級、發(fā)震時間、震中位置參考地名、預(yù)測地震烈度 7.2 預(yù)警發(fā)布信息分類 ——地震預(yù)警； ——地震告知。

　7.3 預(yù)警信息發(fā)布對象 ——公眾用戶； ——專業(yè)用戶。

　 6

　7.4 預(yù)警信息發(fā)布渠道 ——省級地震預(yù)警信息發(fā)布中心； ——市縣級地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺； ——第三方轉(zhuǎn)發(fā)。

　7.5 預(yù)警信息發(fā)布端 ——電視； ——廣播； ——手機短信； ——PC 端； ——專用終端； ——其他。

　7.6 預(yù)警信息表現(xiàn)形式 7.6.1 地震預(yù)警信息通過文字、顏色、圖標、聲音等方式來表現(xiàn)。

　7.6.2 按照不同發(fā)布端可采取組合方式或單一方式。

　7.7 發(fā)布原則 7.7.1 地震預(yù)警信息發(fā)布遵循國家地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和省級地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)“共同輸出，擇優(yōu)選擇，統(tǒng)一發(fā)布”原則。

　7.7.2 第三方轉(zhuǎn)發(fā)機構(gòu)提供轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)時，不得隨意刪改信息源數(shù)據(jù)，可根據(jù)數(shù)據(jù)源呈現(xiàn)不同的表現(xiàn)方式。

　7.8 預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容

　 地震預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容如下表。

　表4 不同用戶、發(fā)布端發(fā)布內(nèi)容 用戶 發(fā)布端 發(fā)布內(nèi)容 公眾用戶 手機短信 1.源信息產(chǎn)出單位； 2.預(yù)警等級； 3.震中位置參考地名； 4.預(yù)警顏色/圖標/聲音； 5.預(yù)警目標預(yù)測地震烈度； 6.應(yīng)對措施。

　電視 PC 端 專用終端/專用設(shè)備/家用智能終端等 APP（新媒體軟件、專用 APP 等）

　廣播（車載收音機、喇叭）

　1.預(yù)警聲音； 2.應(yīng)對措施。

　專業(yè)用戶 第三方轉(zhuǎn)發(fā)機構(gòu)（廣電、支付寶、電信、移動，轉(zhuǎn)發(fā)對象不包括政府、重大或有影響的企業(yè)、工廠的專業(yè)用戶）

　1.源信息產(chǎn)出單位； 2.地震時刻； 3.預(yù)警等級； 4.預(yù)警目標； 5.預(yù)警時間； 6.震中經(jīng)緯度； 轉(zhuǎn)發(fā)平臺（轉(zhuǎn)發(fā)對象針對政府、重大或有影響的企業(yè)、工廠的專業(yè)用戶）

　專用終端/專用設(shè)備/信息接口

　 7

　移動端/PC 端 7.震中位置參考地名； 8.預(yù)警目標預(yù)測地震烈度； 9.預(yù)警顏色/圖標/聲音； 10.應(yīng)對措施。

　注：第三方轉(zhuǎn)發(fā)機構(gòu)為專用用戶提供地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)時，發(fā)布主體可與其簽訂轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)協(xié)議，在符合本規(guī)程要求的基礎(chǔ)上，約定具體的服務(wù)事項。

　7.9 預(yù)警信息發(fā)布策略 7.9.1 專業(yè)用戶 ——當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度≥3 度時，提供包含地震預(yù)警聲音的地震預(yù)警信息。

　——有特殊要求的專業(yè)用戶可與發(fā)布主體約定具體的發(fā)布條件。

　7.9.2 公眾用戶 ——當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度為 3、4 度時，提供無地震預(yù)警聲音的黃色等級地震告知信息；當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度＜3 度時，可提供無地震預(yù)警聲音的藍色等級地震告知信息。

　——當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度為 5、6、7 度時，提供包含地震預(yù)警聲音的橙色等級地震預(yù)警信息。

　——當預(yù)警目標預(yù)測地震烈度≥8 度時，提供包含地震預(yù)警聲音的紅色等級地震預(yù)警信息。

　7.10 預(yù)警信息發(fā)布流程 7.10.1 當省級地震預(yù)警信息發(fā)布中心接收到由國家臺網(wǎng)中心或省臺網(wǎng)中心產(chǎn)出地震預(yù)警信息源后，向省級專業(yè)用戶、公眾用戶和市級地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺和第三方發(fā)送地震預(yù)警信息。

　7.10.2 市級地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺向市級專業(yè)用戶、公眾用戶等用戶和縣級地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺發(fā)送地震預(yù)警信息。

　7.10.3 縣級地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺向縣級專業(yè)用戶、公眾用戶等用戶發(fā)送地震預(yù)警信息。

　7.10.4 經(jīng)授權(quán)的第三方可向授權(quán)區(qū)域的專業(yè)用戶、公眾用戶等用戶發(fā)送地震預(yù)警信息。地震預(yù)警信息發(fā)布流程如下圖所示：

　 8

　地震預(yù)警信息源市級地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺縣級預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)平臺第三方省級地震預(yù)警信息發(fā)布中心四川境內(nèi)專業(yè)用戶、公眾用戶等用戶 圖3 預(yù)警信息發(fā)布流程圖 7.11 第三方轉(zhuǎn)發(fā)要求 7.11.1 第三方提供轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)時，應(yīng)遵循以下規(guī)定：

　a) 所采用的數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等均應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求，且不得隨意刪改地震預(yù)警源信息數(shù)據(jù)。

　b) 應(yīng)記錄信息接收、發(fā)布時間及發(fā)布形式等內(nèi)容，并形成日志作為評價技術(shù)系統(tǒng)的重要指標。

　7.11.2 第三方轉(zhuǎn)發(fā)時對地震預(yù)警信息進行加工處理的，應(yīng)保證數(shù)據(jù)的客觀性、可靠性和安全性。

　7.11.3 第三方為有特殊需求的專業(yè)用戶提供轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)時，可與其簽訂轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)協(xié)議，在符合本標準要求的基礎(chǔ)上，約定具體的服務(wù)事項。

　8 預(yù)警信息取消與更正 8.1 預(yù)警信息取消 受人為、技術(shù)等因素干擾，地震未真實發(fā)生，且發(fā)布了地震預(yù)警信息，應(yīng)發(fā)布地震預(yù)警取消信息。

　8.2 預(yù)警信息更正 8.2.1 面向公眾用戶：預(yù)警目標預(yù)測地震烈度提高大于 1 度，且改變地震預(yù)警等級，應(yīng)對地震預(yù)警信息進行更正。

　8.2.2 面向?qū)�業(yè)用戶：與發(fā)布主體約定具體的更新條件。

　9 預(yù)警信息模板 9.1 預(yù)警信息發(fā)布模板 9.1.1 文本信息模板

　 [（藍/黃/橙/紅色）地震預(yù)警] 國家地震臺網(wǎng)中心（省地震臺網(wǎng)中心）發(fā)布，XXXX 年 XX 月 XX日 XX 時 XX 分（震中地區(qū)）發(fā)生 X.X 級地震，本地預(yù)測地震烈度 XX 度，注意防范（立即避險）！

　 9

　9.1.2 聲音信息模板 ——（警報聲音）有感地震，注意防范。（倒計時聲音）

　——（警報聲音）強烈地震，立即避險。（倒計時聲音）

　——（警報聲音）破壞地震，立即避險。（倒計時聲音）

　9.1.3 電視預(yù)警信息模板 9.1.3.1 電視預(yù)警標識在電視屏幕居中位置以彈窗的形式呈現(xiàn)，優(yōu)先級別最高，疊加在屏幕最上方，地震預(yù)警信息在預(yù)警倒計時結(jié)束 5-20 秒后自動關(guān)閉。

　9.1.3.2 電視預(yù)警標識的靜態(tài)圖形表示方法詳見表 5。

　表5 電視預(yù)警標識 序號

　圖標

　名稱

　說明

　1 地震預(yù)警30秒破壞地震立即避險地震到達倒計時震中位置 地震震級2017-06-1800:35:58四川省宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)6 6. .0 0 級 8 8 度本地預(yù)測地震烈度發(fā)震時間四川地震臺網(wǎng)發(fā)布 紅色電視預(yù)警標識 Red Signal icon of TV early warning 發(fā)布Ⅰ級地震預(yù)警時使用 2 地震預(yù)警30秒強烈地震立即避險地震到達倒計時發(fā)震時間 震中位置 地震震級本地預(yù)測地震烈度2017-06-1800:35:58四川省宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)6 6. .0 0 級 6 6 度四川地震臺網(wǎng)發(fā)布 橙色電視預(yù)警標識 Orange Signal icon of TV early warning 發(fā)布Ⅱ級地震預(yù)警時使用 3 秒地震告知30秒有感地震立即避險地震到達倒計時發(fā)生時間 震中位置 地震震級本地預(yù)測地震烈度2017-06-1800:35:58四川省宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)6 6. .0 0 級 4 4 度四川地震臺網(wǎng)發(fā)布 黃色電視預(yù)警標識 Yellow Signal icon of TV early warning 發(fā)布Ⅲ級地震預(yù)警時使用 4 秒地震告知30秒有感地震立即避險地震到達倒計時發(fā)震時間 震中位置 地震震級本地預(yù)測地震烈度2017-06-1800:35:58四川省宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)6 6. .0 0 級 2 2 度四川地震臺網(wǎng)發(fā)布 藍色電視預(yù)警標識 Blue Signal icon of TV early warning 發(fā)布Ⅲ級地震預(yù)警時使用

　——電視預(yù)警標識為長方形，長與寬之比為 16:9。

　——電視預(yù)警標識左上部為對應(yīng)預(yù)警等級顏色的預(yù)警圖標；正上部為地震預(yù)警發(fā)布信息分類，藍色、黃色預(yù)警為“地震告知”字樣，橙色、紅色預(yù)警為“地震預(yù)警”字樣；右上部為“四川地震臺

　 10

　網(wǎng)發(fā)布”字樣；正中心為 “倒計時讀秒”圖標，圖標左旁為配文“地震達到倒計時”字樣；正中心右部為對應(yīng)預(yù)警等級的描述和應(yīng)對措施，各占一行；下部從左至右依次為發(fā)震時間、震中位置、地震震級、本地預(yù)測地震烈度；紅色、橙色、藍色電視預(yù)警標識的字體顏色為白色，黃色電視預(yù)警標識的字體顏色為黑色。（詳見附錄 B.2）

　——背景顏色為地震預(yù)警等級顏色。（詳見附錄 B.1）

　——應(yīng)用電視預(yù)警標識時，應(yīng)進行等比例放大或縮小。

　——設(shè)計電視預(yù)警標識方案時，應(yīng)按照附錄 B 中規(guī)定的顏色、幾何形狀和其他準則執(zhí)行。

　9.2 預(yù)警信息更正模板

　 [地震預(yù)警更正]由國家地震臺網(wǎng)中心（省地震臺網(wǎng)中心）發(fā)布的（震中地區(qū)）X.X 級地震[藍/黃/橙色地震預(yù)警]現(xiàn)更新為[橙色/紅色地震預(yù)警]，立即避險！

　9.3 預(yù)警信息取消模板

　 [地震預(yù)警取消]由國家地震臺網(wǎng)中心（省地震臺網(wǎng)中心）發(fā)布的（震中地區(qū)）X.X 級地震[藍/黃/橙/紅色地震預(yù)警]予以取消，請勿驚慌！

　10 信息日志 10.1 應(yīng)對地震預(yù)警源信息的接收、發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)）以及發(fā)布終端接收情況進行 7×24 記錄；不得隨意更改、刪除日志。

　10.2 應(yīng)對日志進行備份，備份時間應(yīng)不低于 5 年。

　10.3 應(yīng)定時對日志進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　 11

　A

　A

　附 錄 A （資料性附錄）

　地震預(yù)警圖標顏色及設(shè)計要求 A.1 圖標顏色參考值

　 地震預(yù)警圖標顏色的中心色度坐標見表 A.1。

　表A.1 地震預(yù)警圖標顏色的中心色度坐標 顏色 紅色 橙色 黃色 藍色 綠色 白色 深灰 淺灰 顏色標號 7.5R 4.5/12 5YR 6.5/14 5Y 8/12 7.5PB 5/14 5G 7/12 N9.5 N4.0 N8.0 注：表中的色度值采用的是GB/T 15608-2006中附錄A中國顏色體系顏色樣片坐標標準值。

　A.2 圖標設(shè)計要求

　 地震藍色預(yù)警圖標的設(shè)計要求見圖 A.1，其他等級預(yù)警圖標應(yīng)遵循圖 A.1 中給出的設(shè)計要求。

　圖A.1 地震藍色預(yù)警信號圖標設(shè)計要求

　 12

　B

　B

　附 錄 B （資料性附錄）

　電視預(yù)警標識顏色及設(shè)計要求 B.1 標識顏色參考值

　 電視預(yù)警標識顏色的中心色度坐標見表 B.1。

　表B.1 電視預(yù)警標識顏色的中心色度坐標 顏色 紅色 橙色 黃色 藍色 綠色 白色 顏色標號 7.5R 4.5/12 5YR 6.5/14 5Y 8/12 7.5PB 5/14 5G 7/12 N9.5 注：表中的色度值采用的是GB/T 15608-2006中附錄A中國顏色體系顏色樣片坐標標準值。

　B.2 標識設(shè)計要求

　 電視紅色預(yù)警標識的設(shè)計要求見圖 B.2，其他等級預(yù)警標識應(yīng)遵循圖 B.1 中給出的設(shè)計要求。

　圖B.1 電視紅色預(yù)警標識設(shè)計要求

　 13

　參 考 文 獻 [1] GB/T 2893.1-2013 圖形符號 安全色和安全標志 第1 部分：安全標志和安全標記的設(shè)計 原則 [2] GB/T 2893.3-2010 圖形符號 安全色和安全標志 第3 部分：安全標志用圖形符號設(shè)計原 則 [3] GB/T 2893.4-2013 圖形符號 安全色和安全標志 第4 部分：安全標志材料的色度屬性和 光度屬性 [4] GB 2894-2008 安全標志及其使用導(dǎo)則 [5] GB/T 16900-2008 圖形符號表示規(guī)則 總則 [6] GB/T 16902.4-2010 設(shè)備用圖形符號表示規(guī)則 第4 部分：屏幕和顯示器用圖形符號（圖標）

　的設(shè)計指南 [7] GB/T 18207.1-2008 防震減災(zāi)術(shù)語 第1 部分：基本術(shù)語 [8] GB/T 18207.2-2005 防震減災(zāi)術(shù)語 第2 部分：專業(yè)術(shù)語 [9] GB/T 22568-2008 公共地震信息發(fā)布 [10] GB/T 24362-2009 地震公共信息圖形符號與標志 [11] GB/T 27962-2011 氣象災(zāi)害預(yù)警信號圖標 [12] GB/T 32703-2016 預(yù)包裝類電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布通則 [13] DB/T 59-2015 地震觀測儀器進網(wǎng)技術(shù)要求 地震烈度儀 [14] GA/T 994-2012 道路通行狀態(tài)信息發(fā)布規(guī)范 [15] QX/T 76-2007 高速公路能見度監(jiān)測及濃霧的預(yù)警預(yù)報 [16] QX/T 147-2011 基于手機客戶端的氣象災(zāi)害預(yù)警信息播發(fā)規(guī)范 [17] QX/T 236-2014 電視氣象節(jié)目常用天氣系統(tǒng)圖形符號 [18] DB35/T 1666—2017 地震預(yù)警信息發(fā)布 [19] 《福建省地震預(yù)警管理辦法》

　 14

　 附件 2：

　四川省地方標準 緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息

　編 制 說 明

　四川省地震局 2020 年 10 月

　目 錄

　一、

　制訂標準的背景和依據(jù) .............................. 1

　二、

　國內(nèi)外標準制定情況 ................................ 2

　三、

　標準的定位 ........................................ 4

　四、

　主要工作過程 ...................................... 4

　五、

　一些問題的說明 .................................... 6

　六、

　本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關(guān)系 ................. 7

　 1

　四川省地方標準 “緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息” 編制說明 一、

　制訂標準的背景和依據(jù)

　四川省位于印度板塊與歐亞板塊碰撞的強烈變形地帶，該區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造錯綜復(fù)雜，活動斷裂帶密集，地震強度大，頻度高，是我國最重要的強震活動地區(qū)之一，歷史上曾發(fā)生多次 7.0 級及以上破壞性地震，造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　自汶川、蘆山地震后，黨和國家對自然災(zāi)害的監(jiān)測和早期預(yù)報預(yù)警提出了新的要求，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》中明確指出“堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。”中共中央總書記習(xí)近平在中央財經(jīng)委員會第三次會議上指出“要針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動建設(shè)若干重點工程。實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力”。防震減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）提出了推進公共服務(wù)體系建設(shè)，提供地震預(yù)警、地震烈度速報等預(yù)警信息服務(wù)。提供地震速報、地震災(zāi)情速報、震動圖、地震背景等應(yīng)急信息服務(wù)，及時向社會公眾和政府機構(gòu)等提供地震烈度速報等緊急地震信息服務(wù)。

　目前，四川省地震局依托“國家地震烈度速報與預(yù)警工程項目”、“‘8.8’九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建地震烈度速報與預(yù)警項目”和“四川西部地震監(jiān)測能力提升建設(shè)項目”等項目，“先行先試”建立四川省地震烈度速報與預(yù)警網(wǎng)，在國家級和省級項目的支撐下，隨著項目建設(shè)進程的快速推進，使得我國的地震監(jiān)測能力得到全面提升。目前，四川省地震烈度速報與預(yù)警網(wǎng)在 2019 年

　 2

　12 月 18 日資中 5.2 級地震、2020 年 4 月 1 日石渠 5.6 級地震及 5 月 18 日巧家 5.0 級地震中成功發(fā)布地震預(yù)警信息，這為緊急地震信息的發(fā)布策略、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布流程等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的標準制定提供了借鑒和參考。建成后的地震烈度速報與預(yù)警網(wǎng)將具備完善的地震預(yù)警能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級烈度速報能力，將為緊急地震信息發(fā)布提供了可靠的數(shù)據(jù)來源。項目建設(shè)過程中匯集了大量國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的頂級專家和學(xué)者，能為本規(guī)范的順利實施提供良好的技術(shù)支持和專業(yè)意見。

　《緊急地震信息發(fā)布》系列標準著力于研究規(guī)范緊急地震信息發(fā)布的適用范圍、主體、條件、對象、方式、流程等基本內(nèi)容，結(jié)合國家地震烈度速報與預(yù)警工程四川子項目、“8.8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建地震烈度速報與預(yù)警項目等重大工程建設(shè)任務(wù)，將緊急地震信息發(fā)布工作規(guī)范化、標準化，制定出切實可行、符合我省緊急地震信息發(fā)布實際需求的標準、規(guī)范，不斷推進四川省緊急地震信息發(fā)布工作正常并有效防控社會風(fēng)險。

　二、

　國內(nèi)外標準制定情況

　目前，世界上已形成健全的地震預(yù)警信息發(fā)布體系的國家和地區(qū)為數(shù)不多，日本在建設(shè)和推廣地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用最為成功，這與日本的法律制度和順暢的協(xié)調(diào)組織關(guān)系密不可分。目前，日本政府共制定幾百部危機管理的法律法規(guī)，其《災(zāi)害對策基本法》、《災(zāi)害對策基本法實施令》、《地震防災(zāi)對策特別措施法》、《大地震對策特別措施法》和《氣象業(yè)務(wù)法》中都有關(guān)于地震預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。其中《氣象業(yè)務(wù)法》對地震預(yù)警信息發(fā)布的名稱、內(nèi)容和條件以及運營和信息發(fā)布的責(zé)任和義務(wù)等做了詳細的規(guī)定。同時，日本在地震烈度和預(yù)警信息發(fā)布、信息保密、臺網(wǎng)日常運維管理等方面，建立了一系列的標準、規(guī)程等，并明確氣象廳是權(quán)威的地震預(yù)警信息發(fā)布的唯一出口，通過法律法規(guī)制度和地震規(guī)范標準確保了日本預(yù)警信息快速化、標準化、權(quán)威化，提高地震預(yù)警信息發(fā)布的質(zhì)量和可靠性。墨西哥在 20 世紀 90 年代建成了地震預(yù)警系統(tǒng) SAS，其地震預(yù)警發(fā)布特點有三點：第一發(fā)布信息主體是商業(yè)電臺；第二發(fā)布預(yù)警信息的方式是在特定部門處置專

　 3

　用接收機；第三發(fā)布對象是特定的人負責(zé)接收并啟動相應(yīng)的預(yù)警機制。美國的地震預(yù)警機制由美國地質(zhì)調(diào)查局利用先進儀器，以概率的算法為核心最終發(fā)布地震概率分布圖，社會公眾根據(jù)概率分布圖自己判斷采取怎樣的避震措施。分析美國的地震預(yù)警發(fā)布技術(shù)，其關(guān)鍵在于民眾對地震有強烈的認識，自己關(guān)注，自己做決策。

　目前，在國內(nèi)針對重特大自然災(zāi)害的預(yù)警和緊急信息發(fā)布主要是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定執(zhí)行，在以往重特大自然災(zāi)害的發(fā)布和響應(yīng)過程中起到較好的指導(dǎo)作用。從地區(qū)來說，福建省依托國家預(yù)警項目建立了基于適合福建省緊急地震信息一系列標準和規(guī)范，2017 年實施的福建省地方標準《地震預(yù)警信息發(fā)布》（DB35/T 1666-2017）規(guī)定了地震預(yù)警等級、預(yù)警圖標、預(yù)警聲音、預(yù)警信息發(fā)布要求和演練預(yù)警信息發(fā)布要求，適用于地震預(yù)警信息的發(fā)布與傳播。徐華全等（2016）對地震預(yù)警信息發(fā)布的范圍、方式、內(nèi)容以及過程控制進行了研究，并提出了相關(guān)規(guī)范建議，為地震緊急信息發(fā)布的規(guī)范化步驟和方法提供了方向；李紀恩等（2012）通過地震預(yù)警信息發(fā)布立法是規(guī)范各部門操作程序，預(yù)警信息的發(fā)布過程亦應(yīng)在法律層面上就一些基本問題進行統(tǒng)一，從整體上提升地震預(yù)警系統(tǒng)的實效性。王林等（2014）提出制定相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)程為地震預(yù)警信息發(fā)布提供依據(jù)，必須通過建立相關(guān)的法律制度，明確地震局和各相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的職責(zé)，從法律上要求各行業(yè)用戶在接收到地震預(yù)警信息后立即按照應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施，以規(guī)范行業(yè)用戶的行為，避免人為錯誤的發(fā)生，提升地震預(yù)警信息的實效性，減少經(jīng)濟損失和次生災(zāi)害的產(chǎn)生。

　我國現(xiàn)階段還處于地震預(yù)警系統(tǒng)研究與應(yīng)用的早期階段，理論模型和信息發(fā)布區(qū)域網(wǎng)日趨成熟，在借鑒國外已有的地震預(yù)警管理系統(tǒng)和自行研發(fā)的基礎(chǔ)上，己經(jīng)逐步形成了多個高鐵、核電站地震預(yù)警系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的實時性、可靠性、健壯性和穩(wěn)定性在不斷完善中。地震預(yù)警的管理有些省份已走在前列。像北京地震預(yù)警系統(tǒng)己進入試運行階段，福建省出臺的地方標準《地震預(yù)警信息發(fā)布》發(fā)揮了預(yù)警信息發(fā)布有效的規(guī)范管理，四川省已建立地震

　 4

　預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)并已投入使用，廣東省完成各種災(zāi)害預(yù)警發(fā)布渠道共享湖北省完成地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案修訂，臺灣地區(qū)地震預(yù)警信息播報己面向公眾投入使用。目前全國有良好政策的環(huán)境，加之各地地震預(yù)警項目建設(shè)穩(wěn)步推進，地震預(yù)警信息等緊急地震信息的發(fā)布急需配套的規(guī)范標準并嚴格的執(zhí)行。

　三、

　標準的定位

　1、標準的性質(zhì) 定位為四川省地方標準，對地震預(yù)警信息發(fā)布的應(yīng)用范圍、預(yù)警等級、預(yù)警圖標、預(yù)警聲音及發(fā)布條件、發(fā)布方式、發(fā)布內(nèi)容等進行了規(guī)范。

　2、標準的目的 《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》標準規(guī)范的制定，對地震預(yù)警信息發(fā)布行為進行管理和規(guī)范具有重要的意義。同時，這也是目前正在建設(shè)中的四川地震烈度速報與預(yù)警項目的具體落地需要，更是提升我省防震減災(zāi)工作綜合服務(wù)能力的重要支撐保障。

　3、標準的適用原則 強調(diào)針對性、指導(dǎo)性、操作性和實用性，本標準適用于四川省范圍內(nèi)地震預(yù)警信息發(fā)布的社會公眾、政府部門、特殊行業(yè)等。同時《地震標準制修訂工作程序（試行）》和《四川省地方標準管理辦法》將對本標準制定工作起到管理和規(guī)范的作用。

　四、

　主要工作過程

　1、2019 年 3 月，《緊急地震信息發(fā)布 第 1 部分 基本規(guī)定》標準通過四川省市場監(jiān)督管理局立項審查，四川省地震局政策法規(guī)處下達標準編制工作任務(wù)并成立了標準編制工作組。

　2、2019 年 5 月，標準編制工作組召開編制工作啟動會，標準編制組成員參加了會議。標準管理部門領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了標準編制的意義和重要性，并要求編制組嚴格按照標準編制要求進行標準文本和標準編制說明的撰寫，標準編制組組長分別介紹了標準的編制背景和主要內(nèi)容，并根據(jù)項目進度需求和人員

　 5

　崗位特點對編制組成員進行了工作部署和分工。

　3、2019 年 6 月，標準編制工作組分別針對標準編制涉及的內(nèi)容開展了文獻查閱、實地調(diào)研等前期工作，分析國內(nèi)外地震預(yù)警建設(shè)及標準制定情況。

　4、2019 年 9 月，標準編制工作組基于調(diào)研情況，結(jié)合四川省現(xiàn)狀及緊急地震信息發(fā)布業(yè)務(wù)需求，完成《緊急地震信息發(fā)布 第 1 部分 基本規(guī)定》（工作組討論稿）。

　5、2019 年 10 月，標準編制工作組組長帶隊前往四川雅安、蘆山廣播電視臺對地震預(yù)警信息發(fā)布需求進行調(diào)研和咨詢。標準編制工作組結(jié)合調(diào)研情況，對標準工作組討論稿進行了修改，完善了緊急地震信息的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布形式等； 6、2019 年 12 月 12 日-14 日，標準編制組成員前往福建省地震局調(diào)研學(xué)習(xí)了地震預(yù)警技術(shù)、地震烈度速報技術(shù)、緊急地震信息服務(wù)等內(nèi)容，并對緊急地震信息服務(wù)的信息發(fā)布標準編制、信息發(fā)布平臺建設(shè)運維等方面進行咨詢和討論。

　7、2019 年 12 月，標準編制工作組根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對標準工作組討論討論稿進一步修改完善，形成《緊急地震信息發(fā)布 第 1 部分 基本規(guī)定》（征求意見稿討論稿）。

　8、2019 年 12 月 26 日，標準編制工作組邀請行業(yè)內(nèi)專家，對《緊急地震信息發(fā)布 第 1 部分 基本規(guī)定》（征求意見稿討論稿）進行咨詢。會后，標準編制工作組根據(jù)專家意見對標準文本進行了修改，并并對標準名稱進行了變更（ 五、一些問題的說明），形成了《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》標準征求意見稿。

　9、2020 年 1-4 月，由于突發(fā)新冠肺炎疫情影響，標準編制工作有所滯后，專家咨詢開工無法開展，標準編制工作組通過視頻會議、郵件等形式對修改后的標準征求意見稿進行咨詢。

　10、2020 年 4 月 29 日，標準編制工作組對標準征求意見稿的格式、內(nèi)容等進一步修改完善，并完成標準編制說明的編寫，送業(yè)務(wù)主管部門開展全省

　 6

　意見征求工作。

　11、2020 年 5 月-7 月，標準編制工作組根據(jù)收集的反饋意見，完成標準征求意見稿修改，并于 7 月 31 日組織行業(yè)專家、通信運行商、相關(guān)廠家再次開展意見征詢工作。

　12、2020 年 8 月，標準工作組完成《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》（送審稿討論稿）初稿編制工作。

　13、2020 年 9 月中旬，標準編制工作組以視頻會議的方式組織地震系統(tǒng)專家對標準（送審討論稿）初稿進行咨詢；9 月 24 日，標準編制工作組再次組織專家對標準內(nèi)容征詢了行業(yè)專家的意見和建議。

　14、2020 年 10 月，標準編制工作組按照專家意見和建議對標準文本進行了修改完善，最終完成形成了《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》（送審稿討論稿）。

　15、2020 年 10 月 22 日，標準編制工作組將《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》（送審稿討論稿）報送四川省地震局政策法規(guī)處。法規(guī)處會同業(yè)務(wù)主管部門四川省地震局監(jiān)測預(yù)報處，對標準進行了審查。標準編制工作組根據(jù)審查反饋意見對標準文本進行了修改，形成了《緊急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》（送審稿），由四川省地震局政策法規(guī)處正式報四川省市場監(jiān)督管理局審查。

　五、

　一些問題的說明

　根據(jù)專家意見和建議，經(jīng)標準編制組開會討論并征求行業(yè)專家意見，為加快推動我省地震預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，在結(jié)合緊急地震信息發(fā)布相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，確定優(yōu)先編制目前急需的相關(guān)標準，規(guī)范地震預(yù)警信息發(fā)布，將《緊急地震信息發(fā)布 第 1 部分 基本規(guī)定》標準的立項名稱更變?yōu)椤毒o急地震信息發(fā)布 地震預(yù)警信息》。

　 7

　六、

　本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關(guān)系

　本標準與現(xiàn)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《四川省防震減災(zāi)條例》相一致，不與其它法律、法規(guī)、標準相違背。

　標準編制工作組 2020 年 10 月

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