政協(xié)提案工作報(bào)告

　 0 2020 政協(xié)提案工作報(bào)告

　我受政協(xié) X 區(qū)第 X 屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報(bào)告 X 的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。

　一、X X 年提案工作回顧 。X 年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策；為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用；為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。

　（一）提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。X 年，共收到提案 X 件，比上屆增加 X 件，增長 X%。經(jīng)提案委員會審查，立案 X 件，占 X%。確定重點(diǎn)提案 X 件，占 X%。其中，聯(lián)名提案 X 件，占 X%;委員個人提案 X 件，占 X%;按建議或并案處理提案 X 件，占 X%。提案（立案）內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面 X 件，占 X%;城市建設(shè)和管理方面 X 件，占 X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面 X 件，占 X%;其它方面 X 件，占 X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn)，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難

　點(diǎn)問題，經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。

　（二）提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。X 年，各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量，立案的 X 件提案不僅 X%得到了辦理答復(fù)，落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的 X件，占 X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的 X 件,占 X%;因條件所限暫不能解決的 X 件，占 X%。對未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

　（三）提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X 屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序；堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。X 年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

　職能，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

　X.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。X 年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)，黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的 X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。X年，累計(jì)投入資金 X 億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造 X 萬平方米，使 X 萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障，總計(jì)投入 X 億元興教惠民，有效解決了大班額問題；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X 年人均 X 元提高到了人均 X 元；城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí)，實(shí)施 X 余項(xiàng)區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀；全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積 X 萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米； “十大民生實(shí)事”辦理工作，被 X 市人民政府授予“X 年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。

　X.圍繞中心、積極履職。X 年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如 X 等，所

　提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。

　X.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要務(wù)，X 年，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻(xiàn)策。X 委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助 X 家企業(yè)成功申報(bào) X 年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金；在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心 X 個，企業(yè)申請專利 X 件，申請量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計(jì)完成征遷面積 X 萬平方米，安置房開工面積 X 萬平方米，完成投資 X 億元；同時，為 X 號街坊棚戶區(qū)改造一期等 X 個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金 X億元。根據(jù) X 委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，X 年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目 X 余批次，爭取上級資金 X 萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金 X 筆、累計(jì)金額 X 億元。依據(jù) X 等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了 X 區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了 X 個社區(qū)日間照料中心，新建 X 個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累

　計(jì)服務(wù)老人 X 萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，X 年，提案（立案）X 件、占整個提案數(shù)量的 X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。

　二、X X 屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會 。X 年，X 屆政協(xié)常委會堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了 X 屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺階”的提案工作目標(biāo)。

�。ㄒ唬╅_誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式，以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo)，積極推動提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。

　一是主席會議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，推動重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí)；先后召開重大提案協(xié)商會 X 次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。

　二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對口協(xié)商，各專委會先后與 X個部門開展對口協(xié)商 X 余次，組織委員參與活動 X 余人次，形成有價值的調(diào)研報(bào)告 X 篇，對相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。

　三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機(jī)制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準(zhǔn)。在五個專委會的基礎(chǔ)上，建立了 X 個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案，X 屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會 X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用 X 閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X 年，人民政協(xié)報(bào)對我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程，提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。

　（二）求準(zhǔn)求實(shí)，堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在 X 屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班，對新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn)，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題；區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅(jiān)

　持實(shí)行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制；為切實(shí)提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索；堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理；堅(jiān)持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明，這種運(yùn)作模式，有效的提升了提案的針對性和精準(zhǔn)性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

　（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點(diǎn)跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制； 一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量； 二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象； 三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進(jìn)了提案的落實(shí)； 四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后，提案委及時進(jìn)行審查，對一些辦理不認(rèn)真，馬虎應(yīng)付的復(fù)文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改；

　五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報(bào)辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸； 六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn)，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

　各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表 X 區(qū)政協(xié)第 X 屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X 屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多；二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象；三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。

　三、X X 年提案工 作建議 。今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，提案工作要緊緊圍繞《X 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的積極

　作用。

　（一）強(qiáng)化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實(shí)處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案；要通過“X 新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期發(fā)布，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障；制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。

�。ǘ�）強(qiáng)化提案責(zé)任意識，提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓；要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導(dǎo)委員深入調(diào)研，精準(zhǔn)選題；要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任；要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要主動走訪協(xié)調(diào)，堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題；要主動營造氛圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

�。ㄈ�）強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識，探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”為引領(lǐng)，針對經(jīng)濟(jì)社會矛盾凸顯的特點(diǎn)，抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智；積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn)，把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機(jī)制；加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商，探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制；建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋，促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。

�。ㄋ模�強(qiáng)化提案全局意識，注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強(qiáng)化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來；加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理；對確定的重點(diǎn)提案，加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面；對多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案，組織力量專項(xiàng)督辦；對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實(shí)施有效跟蹤督辦；切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實(shí)效。

　各位委員，各位同志：當(dāng)前，X 區(qū)的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段，“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖即將繪好。政協(xié)提案要充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)各界的橋梁和紐帶作用；要多獻(xiàn)睿智之言、務(wù)實(shí)之策；要勇于發(fā)聲，善于諫言，積極參政；要始終把群

　眾利益放在首位，多辦雪中送炭、濟(jì)人之困的惠民好事！讓我們在 X 區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，以實(shí)際行動樹立人民政協(xié)的良好形象；為譜寫決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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