在X縣基層黨建重點項目總結交流會上的講話

同志們:

上午我們先后到3個點位進行現(xiàn)場調研，大家既看到了我縣基層黨建工作取得的成績和亮點，又查找到了問題和不足，為廣大黨員干部更好推進基層黨建工作找準了努力方向�？傮w來看，全縣的基層黨建工作有特色、有亮點、有進步，取得了一定成績。但是與做得好的地區(qū)、發(fā)達地區(qū)相比仍有一定差距，還存在著思路不寬、工作不平衡、創(chuàng)新做法不夠等問題。今天組織大家現(xiàn)場調研和總結交流，目的是希望大家相互學習借鑒，扎實做好基層黨建工作。下面，我強調三點意見。

一、提高政治站位，進一步增強抓好基層黨建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全縣上下要緊緊圍繞市委“四大特色黨建”的具體要求，持續(xù)實施基層黨建重點項目建設，以項目作引領、強支撐、顯成效，帶動提升全縣黨建工作整體水平，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（一）加強黨的建設工作是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨的新時代組織路線的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設。全縣各級黨組織必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代黨的組織路線，銘記建黨初心，勇?lián)鷷r代使命，不斷增強抓好基層黨建工作的責任感、使命感，找準工作的結合點、切入點、著力點，以更嚴更實的標準推動基層黨建工作再上新臺階。

（二）加強基層黨建工作是堅持大抓基層、全面從嚴治黨、不斷夯實黨的執(zhí)政基礎的重要抓手。習近平總書記指出，“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾”。這就告誡我們，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，基層經(jīng)濟和社會結構發(fā)生了新的變化，新的經(jīng)濟和社會組織大量涌現(xiàn)，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)改變了傳統(tǒng)社會格局，對基層治理提出了更新更高要求。比如，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)正加速滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面等，由此引起基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式發(fā)生了深刻變化。這就迫切需要我們與時俱進、守正創(chuàng)新，全面推進各領域基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，推動黨的建設進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，持續(xù)擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷加強黨風廉政建設，提升基層黨建工作質量，筑牢黨的執(zhí)政根基。

（三）加強基層黨建工作是建設美麗繁榮和諧X、推動X高質量發(fā)展的重要保障。習近平總書記強調，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石”。當前，我們正在搶抓國家“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞省委對XX發(fā)展“3+2”的新定位新要求，深入落實市委“1325”總體工作思路，全面推動X高質量發(fā)展。要將這些宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，迫切需要發(fā)揮好各級黨組織的政治引領作用和廣大黨員的先鋒模范作用，將市委、縣委的決策部署轉化為廣大干部群眾的思想共識和自覺行動，以更強的定力、更實的舉措抓好黨的建設，為推動X高質量發(fā)展提供堅強政治保證。

二、抓好“四大特色黨建”，創(chuàng)造促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基層黨建特色經(jīng)驗

（一）堅持以農(nóng)民工黨建為抓手，力促鄉(xiāng)村全面振興和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。就全市而言，X農(nóng)民工輸出體量較大，在外務工的農(nóng)民工有X余人，其中黨員有X余名。因此，吸引和回引X籍農(nóng)民工是事關長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題。一要深入實施“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程”。統(tǒng)籌抓好優(yōu)秀農(nóng)民工聯(lián)系回引、跟蹤培養(yǎng)、選拔使用、保障激勵等工作，為農(nóng)民工干事創(chuàng)業(yè)提供良好條件，讓農(nóng)民工擁有更好的工作和生活環(huán)境，讓更多優(yōu)秀農(nóng)民工融入X、建設X、扎根X。比如，X礦冶公司通過將黨員培養(yǎng)成為骨干，將骨干培養(yǎng)成為黨員的方式打造了一支強有力的人才隊伍。在X務工的農(nóng)民工不僅能獲得經(jīng)濟收入，還能提升個人能力素質，最終返鄉(xiāng)作為村級致富的“領頭羊”或擔任村“兩委”干部，帶動村民增收致富，這是一個很好的培養(yǎng)渠道。二要扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設。國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，到2021年村黨組織書記、主任“一肩挑”比例達35%，到2022年達50%。因此，我們必須堅持“一村一策”，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，梯次開展村黨組織書記、主任培養(yǎng)和配備，確保“一肩挑”比例達到要求。全面實行村黨組織書記縣級備案管理制度，縣委組織部要將村黨組織書記這支隊伍抓在手上，嚴把選拔配備關，拓寬選人用人視野，注重把優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人培養(yǎng)成為村黨組織書記，著力打造一支政治素質高、致富能力強、群眾口碑好的村黨組織書記隊伍，加強黨對農(nóng)村工作的全面領導。近期根據(jù)我縣村級建制調整改革試點工作的需要，6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調整以后新的村黨組織書記候選人預備人選已通過縣委常委會審議，接下來重點是選舉工作。相關縣領導要下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導、督促，涉及村黨組織書記選舉的6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨委書記要高度重視，實時關注把握好動態(tài)，抓好工作推進，確保圓滿實現(xiàn)組織意圖。三要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。搶抓中央發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的“風口”機遇，堅持和加強農(nóng)村基層黨的領導，發(fā)揮好基層黨組織引領作用，認真落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟政策措施，爭取實現(xiàn)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟有質的飛躍。發(fā)展村級集體經(jīng)濟要結合村級建制調整認真研究，提出切實可行的村集體經(jīng)濟發(fā)展方案、措施，要盡可能在2、3年內(nèi)分期分段把集體經(jīng)濟短板補起來。今天上午，大家參觀的昔格達村就把集體經(jīng)濟發(fā)展得很好，其發(fā)展理念、工作方法值得大家學習借鑒。根據(jù)相關要求，下一步，貧困村集體經(jīng)濟收入至少要達到10萬元以上，若能夠達到40-50萬甚至100-200萬更好，這樣村“兩委”開展工作會更加得心應手。

（二）堅持以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)黨建為依托，助推國際陽光康養(yǎng)旅游目的地建設。近年來，我縣大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，來鹽康養(yǎng)人群快速增長，黨員數(shù)量也不斷增加。凝聚和發(fā)揮好這些流動黨員的作用，既是抓好基層黨建的需要，又有利于更好地促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，一要注重資源整合。把黨建工作納入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合康養(yǎng)機構、康養(yǎng)項目以及宣傳、民政、衛(wèi)健、文廣旅、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、群團組織等部門力量，探索黨建服務康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式新機制。比如，昔格達村以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)黨建引領鄉(xiāng)村振興，通過流轉部分土地，整體提升鄉(xiāng)村環(huán)境，走農(nóng)文旅融合發(fā)展路子。二要注重品質提升。聚焦構建全域化布局、全齡化服務、全時段開發(fā)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，統(tǒng)籌抓好精準服務、設施完善、產(chǎn)品開發(fā)、技能培訓和宣傳營銷等工作，持續(xù)增強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的連貫性、可持續(xù)性和競爭力。三要注重載體創(chuàng)新。繼續(xù)推行亮明一種身份、建好一個支部、開展一類服務、吸引一批客人、助推一大產(chǎn)業(yè)“五個一”工作機制，健全來鹽康養(yǎng)黨員跟蹤服務體系，積極搭建借智借力平臺，引導外來康養(yǎng)黨員發(fā)揮專業(yè)特長，為X發(fā)展獻計獻策、添磚加瓦。

（三）堅持以軍地共建黨建為載體，全面增強黨建引領基層治理能力。軍地共建黨建是突出“軍民融合”主題的特色工作，是落實市委瑞云書記“全面推開、引向深入”要求的具體行動，要結合社區(qū)黨建工作經(jīng)驗抓出特色。一要全覆蓋開展愛黨報國活動。緊扣“軍地共建”“愛黨報國”主題，注重強化基層黨建政治功能，統(tǒng)籌整合軍地黨員力量，在城市、農(nóng)村、機關、“兩新”組織等領域廣泛開展“服務三五家普通群眾，帶動十幾人愛黨報國”活動，進一步營造人人愛黨報國、個個建功立業(yè)的濃厚氛圍。二要做好退役軍人服務保障工作。把退役軍人作為軍地共建黨建的重點聯(lián)系服務對象，出臺激勵退役軍人愛黨報國具體措施，扎實做好退役軍人服務保障和聯(lián)系幫帶工作，引導退役軍人黨員積極聯(lián)系服務當?shù)厝罕�，增進軍民魚水深情，增強退役軍人的歸屬感、榮譽感。三要創(chuàng)新完善基層黨建引領城市基層治理模式。推廣“支部建在小區(qū)、組織覆蓋樓棟、黨員聯(lián)系家庭”模式，探索黨建引領城市基層治理的有效路徑，構建以黨組織為核心的新型城市基層治理體系，打通基層黨組織聯(lián)系服務群眾的“最后一米”，讓基層治理觸角延伸到小區(qū)和家庭，及時傾聽和回應群眾訴求，排查和化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。目前，桐子林鎮(zhèn)是X城市社區(qū)基層黨建的重中之重，桐子林鎮(zhèn)黨委要認認真真下功夫、花心思，加強基層黨建引領城市基層治理探索力度。

（四）堅持以企業(yè)聯(lián)盟黨建為紐帶，持續(xù)提升黨建工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。抓好企業(yè)黨建，對推動企業(yè)發(fā)展、做好地方工作意義重大。為此，要認真落實市委將企業(yè)聯(lián)盟黨建納入基層黨建重點項目的要求，更好引領推動企業(yè)與地方共贏發(fā)展。一要積極融入企業(yè)黨建聯(lián)盟“朋友圈”。去年6月，由X鋼、X煤、國網(wǎng)XX供電公司、市水務集團、市煤氣總公司5家企業(yè)聯(lián)合成立了“三線陽光”黨建聯(lián)盟，搭建了互利互補、合作共贏的黨建平臺，開展了“黨建+釩鈦”論壇等品牌活動，取得了顯著成效。今天，我們成立了X縣企業(yè)黨建聯(lián)盟，這是我縣縱深推進全面從嚴治黨進程中的一件喜事，對推動全縣企業(yè)乃至整體經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。下一步，我縣重點企業(yè)要繼續(xù)穩(wěn)步跟進聯(lián)盟步伐，促進聯(lián)盟企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、深化改革、科技創(chuàng)新、市場營銷等領域強化合作、攜手共進，把黨的組織優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)發(fā)展良性互動。X縣企業(yè)黨建聯(lián)盟要持續(xù)吸收接納更多企業(yè)，深化國有企業(yè)、民營企業(yè)合作，要發(fā)揮好企業(yè)政治引領的“風向標”作用，規(guī)范運作機制，強化資源統(tǒng)籌，搭建好民情信息共享、群眾生活服務聯(lián)動、黨員志愿服務經(jīng)驗交流、基層黨建工作人員培訓等平臺，助力企業(yè)改革發(fā)展，更好地服務群眾、服務社會，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨員先鋒本色，助推全縣企業(yè)黨建工作上臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多智慧和力量。二要支持民營企業(yè)健康發(fā)展。進一步加強民營企業(yè)黨的建設，細化落實抓黨建促民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，著力構建“親”“清”新型政商關系。今年“七一”，X礦冶的總經(jīng)理X、X的董事長兼總經(jīng)理X等積極支持黨建工作的民營企業(yè)家受到市委表揚，得到了社會廣泛關注和一致好評。要繼續(xù)探索創(chuàng)新民營企業(yè)黨建工作機制和方式，切實提升黨建引領和服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實效。

三、強化組織領導，夯實全縣基層黨建工作基礎

一要層層壓實責任，凝聚工作合力。按照市委對黨建工作的要求，縣委決定將“四大特色黨建”重點項目推進情況作為黨委（黨組）書記抓黨建述職的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）目標績效考核。各部門（單位）黨委（黨組）特別是黨組織書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職，抓好黨建是最大政績”的理念，全面落實主體責任，壓緊壓實紀委（紀檢組）監(jiān)督責任和黨委（黨組）班子成員“一崗雙責”，凝聚起齊抓共管的強大合力，用心用力抓好“四大特色黨建”重點項目建設，確保全縣基層黨建工作扎實推進、取得實效。

二要做好結合文章，實現(xiàn)聯(lián)動互促。基層黨組織建設要與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等各階段的成果深度融入基層黨建各環(huán)節(jié)，以主題教育的成果促進基層黨建水平的提升。要與慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年結合起來，以愛黨報國為主題講好中國故事、講好中國共產(chǎn)黨故事、講好新時代中國特色社會主義故事、講好英雄XX故事，講好X故事，大力傳承弘揚“三線精神”，凝聚砥礪奮進的強大精神力量。要與落實市委“1325”總體工作思路、推動X高質量發(fā)展及本地本部門中心工作結合起來，努力實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩促進。

三要加強督促指導，從嚴從實推進。縣委組織部要發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，加強分類指導，強化督查落實，定期調度分析，不斷改進方式方法，確�；鶎狱h建重點項目高標準、高質量推進。縣直機關工委、縣公安局、縣教育和體育局、縣衛(wèi)生健康局等部門要充分發(fā)揮牽頭部門職能作用，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)工作指導，統(tǒng)籌謀劃推進，精準靶向施策，保持推進基層黨建重點項目的良好態(tài)勢�？h紀委監(jiān)委、縣委目標績效辦等部門要加強督促檢查，堅決整治基層黨建工作中的形式主義、官僚主義問題。

四要注重宣傳引導，營造濃厚氛圍。各級各部門要創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，加強正面引導，使推進基層黨建項目的過程成為黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程，成為樹立威信、展示形象的過程，進一步提升X基層黨建品牌吸引力和影響力。要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘和選樹一批有代表性、有影響力的新典型新事例，打造一批可推廣、可復制的示范點位，充分發(fā)揮典型示范的引領作用，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、趕有目標，努力營造良好的基層黨建工作氛圍。

同志們，強基才能固本，行穩(wěn)方能致遠。讓我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，不忘初心、牢記使命，真抓實干、砥礪前行，全面提升基層黨建工作水平，為推動X高質量發(fā)展奠定堅實的黨建基礎，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

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