在市婦女兒童工作委員會全體委員（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

今天，我們召開2021年全市婦女兒童工作委員會全體委員（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，全面貫徹落實全國全省全市第×次婦女兒童工作會議精神，聽取2020年全市婦女兒童工作情況報告，研究部署下步工作任務(wù)。剛才，×同志全面匯報了市婦兒工委×年的工作情況和×年的工作安排，市統(tǒng)計局、市衛(wèi)健委、市教育體育局、市民政局四個部門分別進(jìn)行了很好的發(fā)言，這些發(fā)言都很有針對性、操作性，我完全同意。會上，還簽訂了今年的工作目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，全市婦女兒童事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展

2021年，全市上下深入貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，以“兩規(guī)”為引領(lǐng)、以政策為導(dǎo)向、以項目為抓手，堅持突出重點，全力突破難點，通力協(xié)作抓好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實。經(jīng)過大家的共同努力：

——婦女兒童“兩規(guī)”指標(biāo)取得突破。×項核心指標(biāo)、×項監(jiān)測指標(biāo)大多已提前達(dá)標(biāo)，九年義務(wù)教育鞏固率、萬人擁有社會工作者、擁有兒童之家的社區(qū)比例等滯后指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長。

——省對市綜合考評實現(xiàn)爭先進(jìn)位。婦女兒童工作考核作為省對市綜合考評的扣分項，在去年實現(xiàn)了由被扣分到不扣分的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，在全省的排名由第×位上升至第×位。

——婦女兒童發(fā)展環(huán)境得到有效改善。婦女兒童健康水平實現(xiàn)明顯提升，“兩規(guī)”的健康核心、監(jiān)測指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，新生兒遺傳疾病、聽力篩查率和孕產(chǎn)婦、嬰兒及×歲以下兒童死亡率×個指標(biāo)超過了全省平均水平。少年兒童受教育權(quán)益得到有效保障，采取依法控輟保學(xué)“四步法”教育和處罰了一批不送未成年人入學(xué)的監(jiān)護(hù)人，共勸返輟學(xué)生×人；
采取隨班就讀、送教上門、就近入學(xué)、結(jié)對關(guān)愛等措施，保障了特殊兒童、殘疾兒童、隨遷兒童、留守兒童、女童的受教育權(quán)益。扎實開展社會保險、兒童福利救助、社區(qū)兒童等工作，為婦女兒童提供了有力的社會保障。

——婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位逐步提升。2020年，全市從業(yè)人員中女性占×%，農(nóng)村實用技術(shù)人才中女性占×%，公務(wù)員中女性占×%，職工代表大會中女職工占×%，市、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，省、市、縣人大代表、政協(xié)委員和村“兩委”干部中女性占比實現(xiàn)穩(wěn)定增長。五是婦女兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)。加大法律援助、司法救助對婦女兒童的傾斜幫助力度，破獲拐賣婦女兒童案件×起、解救×人，救助（庇護(hù)）受家庭暴力婦女兒童×人，成立市第五中學(xué)開展未成年人專門教育。

這些成績來之不易，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)及各部門認(rèn)真履職，扎實工作的結(jié)果；
是廣大婦女兒童工作者辛勤耕耘、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府、市婦女兒童工作委員會，向大家以及所有關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

二、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)

認(rèn)真對照中央關(guān)于婦女兒童發(fā)展的決策部署和省、市婦女兒童“兩規(guī)”發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前，我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題和不足：

一是婦女兒童事業(yè)仍有短板。受傳統(tǒng)歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素制約，全市高中階段毛入學(xué)率、出生人口性別比、以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率等部分指標(biāo)與規(guī)劃目標(biāo)仍有差距；
城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間婦女兒童發(fā)展不平衡問題較為突出；
農(nóng)村留守婦女兒童、城鎮(zhèn)流動婦女兒童“發(fā)展難”的問題日益突出，對城鄉(xiāng)困難、特殊、殘疾等婦女兒童的關(guān)注和幫扶力度仍需加大；
婦女就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)婦女勞動權(quán)益難度較大；
部分地方早婚早育、超計劃生育等現(xiàn)象突出，已影響到一些家庭特別是建檔立卡貧困戶的脫貧致富；
教育衛(wèi)生均存在“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”的情況，農(nóng)村教育發(fā)展水平、婦幼保健水平與城鎮(zhèn)相比還有較大差距。

二是齊抓共管氛圍仍未形成。個別縣（市）、部門思想認(rèn)識不足，對涉及婦女兒童發(fā)展的工作缺乏系統(tǒng)的思考謀劃，不同程度存在“見子打子”的情況；
對婦女兒童工作研究安排較少、工作抓得不緊，對“兩規(guī)”實施沒有做到定期研判、推動；
一些應(yīng)由部門牽頭負(fù)責(zé)的指標(biāo)，尚未形成長期有效的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制；
社會各界對“兩規(guī)”存在“一知半解”現(xiàn)象，全社會參與和支持“兩規(guī)”實施的氛圍還未形成。

三是工作力量投入仍然不足。個別縣（市）、部門分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職工作人員調(diào)整頻繁，影響工作連續(xù)性�！皟梢�(guī)”實施涉及多個部門，主要依靠市、縣婦兒工委辦公室協(xié)調(diào)推動，由于人員較少，且部分縣（市）未落實專門編制和人員，導(dǎo)致工作推進(jìn)“力不從心”。上級安排“兩規(guī)”項目資金十分有限，加之市、縣財力匱乏，導(dǎo)致事關(guān)婦女兒童切身利益的一些工作推進(jìn)相對滯后，項目建設(shè)資金缺口較大。如：教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金難度大，婚前醫(yī)學(xué)檢查、兒童之家建設(shè)缺乏上級專項資金支持，等等。

四是制約發(fā)展的觀念仍需轉(zhuǎn)變。歧視婦女的觀念和行為在很多地方和行業(yè)仍然存在，婦女兒童遭受暴力、虐待、性侵和違法拐賣的事件時有發(fā)生，侵害婦女兒童合法權(quán)益案件仍然存在調(diào)查取證難、執(zhí)行難等問題。這些問題，對婦女兒童發(fā)展造成了影響，對我們今后的工作形成了挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

三、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，扎實做好新時期婦女兒童工作

各級各部門要切實提高政治站位，準(zhǔn)確把握婦女兒童領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，積極回應(yīng)婦女兒童的新向往新期待，采取更大力度、更實舉措，努力在更高水平上促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）壓實責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童工作。要進(jìn)一步健全完善目標(biāo)責(zé)任考核管理機(jī)制，層層細(xì)化分解任務(wù)，切實加強專題督導(dǎo)和專項督查，實行定期通報、限期整改，倒逼推動任務(wù)落實，確保做到思想上更加重視、行動上更加自覺、措施上更加有力。充分發(fā)揮婦兒工委辦公室的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，加強與市縣之間、成員單位之間的密切聯(lián)系，形成強大工作合力。各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，落實好牽頭負(fù)責(zé)的重點指標(biāo)、實事項目、重點工作；
特別是市級統(tǒng)計部門要加強指標(biāo)監(jiān)測和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時準(zhǔn)確客觀反映婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r，提供決策參考。

（二）彌補短板，助推婦女兒童事業(yè)發(fā)展。一是彌補青少年受教育權(quán)益的保障短板。要著力推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠工作，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，積極推進(jìn)省級職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧力度，嚴(yán)格“四查三比對”“四步工作法”等措施，加大控輟保學(xué)力度，確保少年兒童“上學(xué)路上一個都不能少”。特別是在高中教育方面，要在全力確�！了�普通高中如期建成投入使用的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實省教育廳《關(guān)于加快高中階段教育改革發(fā)展確保高中階段教育達(dá)到普及目標(biāo)的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)教師隊伍建設(shè)、教學(xué)評價管理改革等工作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)，力爭今年全市高中階段毛入學(xué)率有大幅提升，接近或達(dá)到×%的目標(biāo)。二是彌補婦女兒童衛(wèi)生健康服務(wù)短板。要深入實施健康文山行動，加強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力提升全民健康水平。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，在全面排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，依法加大早婚早育、非婚生育、違法多生育等整治力度，逐步消除女童輟學(xué)、早婚早育等現(xiàn)象，下大力氣解決好計劃外生育率偏高和出生人口性別比偏高的問題。三是彌補婦女自身發(fā)展短板。加大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培養(yǎng)力度，進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位招工用人制度，妥善解決好婦女就業(yè)歧視、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、產(chǎn)假哺乳假等問題，鼓勵和支持婦女提升能力和地位。四是彌補社會服務(wù)短板。要持續(xù)加大社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)與衛(wèi)生、助殘等公共服務(wù)設(shè)施互補共享，并配備相應(yīng)康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和護(hù)理人員；
積極引導(dǎo)社會力量建設(shè)、管理、運營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；
更加關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等現(xiàn)有資源、農(nóng)村閑置資產(chǎn)，新（改、擴(kuò)）建一批農(nóng)村綜合性社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大社會工作者培訓(xùn)培養(yǎng)力度，增強基層一線應(yīng)用專業(yè)知識、技能和方法解決社會問題的能力。加大困難、特殊、殘疾、留守等婦女兒童的關(guān)愛救助力度，盡力幫助她們渡過難關(guān)、增強自信、自力更生發(fā)展。五是彌補脫貧攻堅短板。全市×萬貧困人口中，有婦女×人、兒童×萬人。要更加關(guān)注和加強貧困婦女兒童的救助工作，落實重病、殘疾婦女兒童的兜底性保障，對符合條件的貧困婦女、兒童及其家庭做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保，防止因病致貧、因病返貧，確保到×年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困婦女、兒童全部脫貧。六是彌補合法權(quán)益保障短板。嚴(yán)厲打擊暴力、虐待、性侵、拐賣、校園欺凌等侵害婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為，提高婦女兒童運用法律武器保護(hù)自己的能力，依法維護(hù)婦女權(quán)益、保護(hù)兒童健康成長。

（三）整合資源，加大婦女兒童工作投入。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施，切實加大婦幼健康、義務(wù)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律援助、社會保障和救助等項目的儲備、爭取、實施力度，著力改善婦女兒童發(fā)展環(huán)境。以“兩規(guī)”為綱領(lǐng)、以項目為行動抓手，將年度指標(biāo)細(xì)化為具體項目，整合指標(biāo)涉及部門的項目、資金、人力資源抓好組織實施，把“兩規(guī)”實施過程轉(zhuǎn)化為惠及婦女兒童的實在舉措。建立婦女兒童工作必要經(jīng)費保障制度，并視地方財力逐年增加。

（四）強化宣傳，營造關(guān)心婦幼良好氛圍。加大《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳力度，營造全社會依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。扎實抓好宣傳培訓(xùn)“六進(jìn)”活動，宣傳引導(dǎo)社會各界支持和參與“兩規(guī)”實施。加強對文化市場、網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，堅決制止危害青少年健康成長和貶損女性形象的不良信息傳播。拓寬渠道、創(chuàng)新方式，大力宣傳婦女自尊自信自立自強的時代精神，生動展現(xiàn)兒童健康成長的良好風(fēng)貌，推動全社會更加尊重和關(guān)愛婦女兒童。

同志們，婦女兒童工作是一項長期系統(tǒng)工作，事關(guān)社會三分之二人口的切身利益，事關(guān)千家萬戶的生活幸福，希望大家?guī)е��?zé)任、帶著感情，真正把婦女兒童工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，加強統(tǒng)籌謀劃，強化協(xié)調(diào)配合，務(wù)實推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落實，為全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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