在全縣深化改革工作會議上的講話

今天的會議，是今年縣委深改委首次會議，主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委全面深化改革會議精神，總結(jié)2020年改革工作，部署2021年改革任務(wù)，審議有關(guān)改革文件，切實(shí)推動改革工作全面落實(shí)。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，改革發(fā)展任務(wù)繁重。特別是，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情，是對治理體系和治理能力的一次大考，更是對全面深化改革成效的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢抓住制度建設(shè)這條主線，構(gòu)建更加積極有效的治理體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺階。下面，我就做好今年的改革工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要用活改革思維，加快社會治理創(chuàng)新步伐

我縣疫情防控取得決定性勝利，但也暴露出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不少短板和問題，當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也面臨不少瓶頸，這些都是改革工作的迫切任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識，用改革的辦法促進(jìn)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，促進(jìn)我縣社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。受疫情影響，不少企業(yè)陷入了經(jīng)營困境，中央到地方第一時(shí)間研究出臺了不少強(qiáng)有力的扶持措施，力度非常大。我們要認(rèn)真研究、加強(qiáng)對接，不折不扣抓好落實(shí)。疫情發(fā)生以來，為促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們推出了項(xiàng)目審批“網(wǎng)上辦、不見面”服務(wù)，取得了良好效果。下一步，要進(jìn)一步完善提升，常態(tài)化堅(jiān)持，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造“贛服通于都分廳”升級版，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)申辦、全程網(wǎng)辦”和企業(yè)開辦全程“網(wǎng)上辦”“零見面”。尤其是，要點(diǎn)對點(diǎn)落實(shí)好“省20條”、“市30條”和“縣25條”，利用好與企業(yè)家見面和企業(yè)家約訪的契機(jī)，千方百計(jì)解決好企業(yè)實(shí)際困難。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，高效推進(jìn)“服裝十條”等政策兌現(xiàn)，用“店小二”的勤快執(zhí)著、“保姆”的細(xì)心周到、“顧問”的精明專業(yè)全心全意招商穩(wěn)商安商，營造“四最”環(huán)境。要用好金融貸款優(yōu)惠政策，發(fā)揮好中小微客戶融資服務(wù)平臺作用，為企業(yè)融資開辟綠色通道，解決企業(yè)的“燃眉之急”。

（二）要全面完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。疫情出現(xiàn)后，中央深改委專門就健全完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等體制機(jī)制作出部署，省委深改委審議通過了健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的相關(guān)方案。對于疫情防控工作，我們縣里也有比較健全的工作機(jī)制和科學(xué)有效的經(jīng)驗(yàn)做法，要全面梳理、及時(shí)總結(jié)，上升為制度化成果。接下來，我們要充分利用國家衛(wèi)健委對口支援的有利契機(jī)，抓住窗口期，積極北上跟進(jìn)對接，爭取新一輪支持政策，大力爭取一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。同時(shí)，要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域的投入，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”建設(shè)步伐，健全完善分級診療機(jī)制，推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，真正讓群眾在“家門口”也能看好病。

（三）要不斷創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，著力探索符合于都實(shí)際的長效機(jī)制，通過制度建設(shè)的不斷完善，加快基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。尤其是，在社會治理創(chuàng)新方面，我們已經(jīng)探索出不少經(jīng)驗(yàn)做法。后一步，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮各級×平安協(xié)會作用，加快雪亮工程建設(shè)，廣泛發(fā)動社會力量參與共建共治共享社會治理新格局。

二、要?jiǎng)?chuàng)新改革舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

抓好今年改革工作事關(guān)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，奔著問題“改”，分門別類梳理問題，注意區(qū)分輕重緩急，以改革的思維和舉措加快破解疫情防控中的突出問題、制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題、基層和群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，嚴(yán)格按照市委“主攻工業(yè)、三年再翻番”的要求，持續(xù)聚焦紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“新長征 新時(shí)尚 新于都”理念，育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺、保要素、強(qiáng)集群，大力推進(jìn)智能制造和柔性制造，繼續(xù)辦好中國（贛州）紡織服裝博覽會，不斷增強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的影響力和競爭力。要著力推動紡織服裝平臺建設(shè)提質(zhì)提速，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度和使用效率，引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)到我縣建設(shè)面輔料市場、區(qū)域性物流分拔中心等項(xiàng)目，為沿海產(chǎn)業(yè)集群地優(yōu)質(zhì)企業(yè)組團(tuán)落地于都提供強(qiáng)大平臺支撐。同時(shí)，要積極融入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在5G產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈應(yīng)用等方面積極探索、取得突破。

（二）鄉(xiāng)村振興方面，脫貧驗(yàn)收剛剛結(jié)束，下一步，要認(rèn)真按照“四個(gè)不摘”要求，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，建立完善相對貧困幫扶機(jī)制和防范致貧返貧預(yù)警機(jī)制，鞏固提升脫貧成果。同時(shí)，要從長計(jì)議、放眼長遠(yuǎn)，把政策的重心逐步轉(zhuǎn)移到支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展上來，持續(xù)擴(kuò)大政策的覆蓋面，讓一些非貧困戶也能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策支持。尤其是，要扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以富硒蔬菜為重點(diǎn)，深入做好富硒產(chǎn)品的策劃提升、包裝營銷、品牌宣傳文章，統(tǒng)籌抓好臍橙、油茶、肉雞、茶葉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把這些產(chǎn)業(yè)打造成為帶動老百姓長效致富的好產(chǎn)業(yè)。另外，新修訂的《土地管理法》今年正式實(shí)施，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，抓好農(nóng)村宅基地管理制度改革，盤活農(nóng)村土地市場，切實(shí)提高土地資源利用效率。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)該來說，這次疫情，受沖擊最大的就是第三產(chǎn)業(yè)。中央深改委會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的指導(dǎo)意見》。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照省市相關(guān)決策部署，提前謀劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放的具體措施，全力支持服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其是，要牢記總書記的殷殷囑托，以全省旅游發(fā)展大會為契機(jī)，進(jìn)一步挖掘建設(shè)好紅色旅游資源，重點(diǎn)做好中央紅軍長征出發(fā)地紀(jì)念園整體提升，抓好長征國家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，打造和培育紅色旅游精品線路和紅色教育培訓(xùn)品牌，全力打造全國著名的紅色旅游目的地。同時(shí)，要依托國家部委對口支援優(yōu)勢，積極探索“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”發(fā)展模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)康養(yǎng)公寓、康養(yǎng)社區(qū)，打造精品項(xiàng)目。

（四）生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實(shí)抓好農(nóng)村污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、飲用水源地保護(hù)、“四塵三煙三氣”整治等各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造，打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云、青山綠水常在。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，努力闖出綠色發(fā)展新路子。

三、要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，確保改革事項(xiàng)落地見效

改革是“一把手”工程，各單位各部門“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺和行動自覺，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，確保改革任務(wù)保質(zhì)保量完成，改革事項(xiàng)落地見效。

一方面，要系統(tǒng)化推進(jìn)。系統(tǒng)化、集成化是中央關(guān)于改革工作的新要求。大家要認(rèn)真對照《工作要點(diǎn)》，抓住制度建設(shè)這條主線，著力推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。前段時(shí)間中央作出部署，將對重要領(lǐng)域改革進(jìn)展情況開展評估檢查。各單位各部門要對十八屆三中全會以來部署的改革任務(wù)進(jìn)行全面梳理，查缺補(bǔ)漏，確保年內(nèi)高質(zhì)量“交賬”。同時(shí)，要把零星的探索系統(tǒng)化，形成示范帶動效應(yīng)。尤其是，要立足實(shí)際，大膽借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，努力打造在全市、全省乃至全國立得住、叫得響的改革品牌。

另一方面，要常態(tài)化調(diào)度。現(xiàn)在，中央、省、市深改委會議基本上都是每兩個(gè)月開一次，調(diào)度改革的力度明顯加大。作為縣一級，我們要及時(shí)跟進(jìn)，特別是要聚焦習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的生態(tài)文明、科技體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。剛才審議通過的工作要點(diǎn)，已對深改委成員領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目進(jìn)行了明確，各深改委成員要扛起責(zé)任，既要掛帥更要出征，沉下身子，靜下心來，研究解決工作中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭領(lǐng)銜項(xiàng)目有成效、出亮點(diǎn)。

同志們，深化改革責(zé)任重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要以高度自覺的職責(zé)使命，以“咬定青山不放松”的勁頭，緊緊圍繞中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)及全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、凝聚改革合力、狠抓改革落實(shí)，堅(jiān)定不移將改革不斷向縱深推進(jìn)。

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