X區(qū)人大常委會黨組2020年工作總結(jié)

2020年以來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記視察X重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。圍繞加快高質(zhì)量發(fā)展形成新引擎目標(biāo)任務(wù)，聚焦持續(xù)打造高質(zhì)量首善之區(qū)決策部署，找準(zhǔn)人大工作的契合點、切入點、著力點，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)全面履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作都取得了新的成效。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治

常委會始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政治站位，牢牢把握人大正確政治方向。一是堅持學(xué)習(xí)黨的政治理論。常委會黨組把提高黨員干部政治理論水平、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)作為重大政治任務(wù)，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常委會黨組和機關(guān)黨支部上下聯(lián)動，按照學(xué)懂弄通做實要求，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，政治覺悟和理論水平不斷提高，理想信念更加堅定。堅持工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合，在理論與實踐的融會貫通中明確職責(zé)定位，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治定力和工作動力。常委會黨組成員深入社區(qū)開展“送黨課進基層”和“連心群眾”活動，質(zhì)量和效果不斷提升。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會、常委會第一議題，在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，不斷增強人民代表大會制度自信、理論自信。二是堅持重大事項報告制度。根據(jù)《中共X區(qū)人大常委會黨組關(guān)于進一步健全向區(qū)委請示報告制度的實施辦法》，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的基本理論、基本路線情況，貫徹執(zhí)行黨中央和省、市、區(qū)委重大決策部署情況，依法行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)、重大事項決定權(quán)情況，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和加強自身建設(shè)等情況，每年至少向區(qū)委作一次工作報告。同時，對區(qū)人大常委會重要會議的召開、重大事項決定、重要調(diào)研活動等也及時向區(qū)委請示，并按區(qū)委決策和要求抓好組織落實，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。三是貫徹區(qū)委決策部署。緊緊圍繞區(qū)委持續(xù)打造高質(zhì)量首善之區(qū)決策部署，聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，圍繞“五個品質(zhì)”提升，聚焦“五個著力”謀劃工作，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、工作優(yōu)勢，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�做到與區(qū)委同心同向、同頻共振；
認真落實《X區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》，堅持抓重點、議大事、求實效，確保將區(qū)委的決策部署通過人大法定程序成為全區(qū)人民的共同意志.依法作出《關(guān)于批準(zhǔn)X區(qū)X年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大事項的決議》《關(guān)于批準(zhǔn)X步行街改造項目的決議》等X項重大決議決定；
堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)，持續(xù)完善任前法律知識考試、任前供職發(fā)言、憲法宣誓、頒發(fā)任命證書等制度，依法任免國家機關(guān)工作人員X人次，確保區(qū)委推薦的人選通過法定程序得以實現(xiàn)。

二、堅持服務(wù)大局，突出重點強監(jiān)督

常委會圍繞發(fā)展大局，不斷完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。認真聽取審議計劃、財政、審計等工作報告，強化問題、意見整改跟蹤監(jiān)督，對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃落實、有效化解財政風(fēng)險和金融風(fēng)險、保障財政資金管理的健康和安全起到關(guān)鍵作用；
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入洛軸、一拖、中信、洛耐等大企業(yè)以及X國家大學(xué)科技園、中原智造工業(yè)云平臺、中科慧遠視覺技術(shù)（X）有限公司、中科院自動化研究所（X）機器人與智能裝備創(chuàng)新研究院等進行調(diào)研視察，推動智能化、綠色化、企業(yè)技術(shù)“三大改造”和工業(yè)化、信息化“兩化融合”落實；
關(guān)注制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將“X新材料及智能裝備科創(chuàng)小鎮(zhèn)”建設(shè)和“東方紅陸港聯(lián)運中心建設(shè)項目”列為區(qū)人大常委會X年重點關(guān)注事項。二是圍繞法治社會建設(shè)開展監(jiān)督。圍繞提升法治環(huán)境，推動社會形成“遵法、學(xué)法、守法、用法”濃厚氛圍，深入對“七五”普法工作開展視察；
圍繞嚴厲打擊刑事犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定、提升審判質(zhì)效，對區(qū)法院的刑事審判工作開展專項視察；
為有效維護國家利益、社會公共利益和公民個人合法權(quán)益，聽取區(qū)檢察院的民事行政檢察及公益訴訟工作專項工作報告；
對傳染病防治法、水污染防治法“一法一條例”等開展執(zhí)法檢查，聽取《區(qū)政府X年環(huán)境保護工作目標(biāo)完成專項報告》和《區(qū)政府X年度法治政府建設(shè)情況的報告》，開展“掃黑除惡”專項斗爭工作調(diào)研，建立完善人大代表駐法檢兩院聯(lián)絡(luò)室工作制度，不斷強化對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效推動法治政府和法治社會建設(shè)。三是圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督。圍繞加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強區(qū)等議題，對X區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作開展視察，提出加快推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、深化課程和教學(xué)改革、加強教師隊伍培育和人才引進、創(chuàng)新管理機制等意見建議；
圍繞破解城市交通擁堵及停車難問題，對轄區(qū)道路交通擁堵、停車難問題開展視察，組織常委會相關(guān)人員赴珠江三角洲進行學(xué)習(xí)考察，形成了《關(guān)于解決X區(qū)道路交通擁堵和停車難問題的設(shè)計與思考》等視察調(diào)研報告，并在《X人大》刊發(fā)；
圍繞群眾關(guān)注度較高的河梁治理、城市軌道交通建設(shè)、城區(qū)征遷、居家和社區(qū)養(yǎng)老、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理等開展專項視察，并對城市精細化管理、物業(yè)管理工作、文明城市創(chuàng)建、制止餐飲浪費等開展專項督查，提出意見和建議，促進了X城市品質(zhì)、生活品質(zhì)的改善和提升。四是扎實推進預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。為落實中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展的意見，組織相關(guān)人員參加“新時代人大預(yù)算監(jiān)督實務(wù)暨預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”專題培訓(xùn)，設(shè)立并建成了X區(qū)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心，制定了《X區(qū)預(yù)決算審查和監(jiān)督辦法》《關(guān)于人大代表參與財政預(yù)算審查進一步強化預(yù)算監(jiān)督工作辦法》《X區(qū)人大常委會預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)管理暫行辦法》，對規(guī)范人大預(yù)算審查監(jiān)督、發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺作用，提供了保障；
為加快實現(xiàn)對政府預(yù)算執(zhí)行全口徑和全過程監(jiān)督，實現(xiàn)部門預(yù)算監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化打下良好基礎(chǔ)，增強了人大對政府預(yù)算監(jiān)督手段、拓展了監(jiān)督的廣度和深度。

三、堅持主體地位，強化保障促履職

常委會著力完善人大工作機制，加強代表履職服務(wù)保障，激發(fā)代表履職活力，使代表真正成為黨委政府與群眾的“連心橋”、群眾的“貼心人”。一是組織代表履職培訓(xùn)。組織代表學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記視察X重要講話精神、省委、市委和區(qū)委全會精神，邀請X科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長劉振江教授，就意識形態(tài)領(lǐng)域的有關(guān)問題對代表進行培訓(xùn)，舉辦“加快X副中心城市建設(shè)，助推X高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)，組織代表赴欒川集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升代表的時代性和先進性，提高代表的履職能力和水平。二是完善代表履職制度。制定完善《人大代表與區(qū)人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院負責(zé)人雙向約見工作制度》《人大代表駐法檢兩院聯(lián)絡(luò)室工作辦法》等規(guī)章制度，完善代表履職檔案管理，使代表依法履職有章可循，代表工作的整體性和規(guī)范性進一步增強。三是建好代表履職平臺。在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，重慶路街道、武漢路街道、南昌路街道、珠江路街道率先建成了設(shè)施一流、管理有序的街道人大代表聯(lián)絡(luò)站；
全區(qū)X個街道全部建立了網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，形成聯(lián)絡(luò)站線上線下平臺互補，代表聯(lián)系人民群眾工作走向制度化、規(guī)范化、信息化、常態(tài)化，使聯(lián)絡(luò)站真正成為聯(lián)系群眾的橋梁、履行職責(zé)的平臺、學(xué)習(xí)交流的陣地。全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)現(xiàn)場示范觀摩會在重慶路街道召開，上海市嘉定區(qū)、南昌市新建區(qū)、陜西省米脂縣等多個縣區(qū)前來參觀考察。四是積極發(fā)揮代表作用。組織代表參加常委會組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，參加政府組織的有關(guān)工作會議，堅持安排人大街道工委主任和普通代表列席常委會會議制度，有效拓展代表知情、知政渠道；
開展人大代表進站接待選民活動，今年代表共進站X次X人，接待選民X人次，收集群眾反映老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、社會治安等X大類X個問題，已協(xié)助解決X個問題；
拓展“雙聯(lián)系”制度延伸，為每名人大代表配備X名社情民意聯(lián)絡(luò)員，與代表進站活動形成互補，更好聽取群眾心聲、回應(yīng)群眾關(guān)切。引導(dǎo)代表在“扶貧攻堅”戰(zhàn)場和“疫情防控”斗爭中發(fā)揮作用，組織代表X次X人次深入嵩縣車村鎮(zhèn)紙房村考察、調(diào)研，代表們積極捐款捐物、采購農(nóng)產(chǎn)品，采用教育幫扶、醫(yī)療幫扶等措施，為脫貧攻堅注入力量；
廣大代表積極參加疫情防控社區(qū)值班執(zhí)勤，踴躍捐贈防疫物資及現(xiàn)金X萬元，深入企業(yè)和學(xué)校進行視察調(diào)研，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課提出意見建議，有效促進了經(jīng)濟快速恢復(fù)和社會安全穩(wěn)定；
在第X個教師節(jié)來臨之際，部分代表積極捐贈物資X萬元，深入轄區(qū)第二十三初級中學(xué)、東方四小、實驗小學(xué)等X所學(xué)校走訪慰問，倡導(dǎo)“尊師重教”美德。五是辦好代表意見建議。制定《關(guān)于X區(qū)人大代表建議、批評和意見辦理工作的意見》，健全代表建議辦理工作機制。將區(qū)十五屆人大四次、五次會議代表提出的X件建議分類整理，聯(lián)合區(qū)委督察局交付區(qū)相關(guān)單位辦理，選取X件（X年X件、X年X件）重點建議在《X要聞》進行公示。創(chuàng)新督辦方式方法，加強提、辦、督三方的聯(lián)系溝通，形成工作合力。對代表建議辦理工作進行認真審議，X年，代表意見建議辦理見面率、答復(fù)率X%，滿意率、基本滿意率X%。

四、堅持務(wù)本責(zé)實，加強建設(shè)提能力

常委會堅持加強政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，服務(wù)保障能力和依法履職水平不斷提升。一是加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)部署要求，做到講政治、守規(guī)矩，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝中對好標(biāo)、走對路。二是加強組織建設(shè)。樹牢抓好黨建是最大政績的理念，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨組工作機制，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化對機關(guān)黨支部的工作指導(dǎo)，完善機關(guān)黨的組織體系和工作制度，嚴格落實“三會一課”制度，扎實開展主題黨日活動，以黨建工作高質(zhì)量推動人大工作高質(zhì)量。三是加強作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決扛牢“兩個責(zé)任”，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，深化貪腐典型案例的警示教育和以案促改工作落實；
堅持以創(chuàng)建和鞏固省級文明單位為抓手，持續(xù)打造清新簡約、務(wù)本責(zé)實機關(guān)形象，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；
扎實開展“強使命、找差距、明舉措、勇?lián)��?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，克服“三種心態(tài)”，強化“三種精神”；
持續(xù)鞏固拓展活動成果，使集中學(xué)習(xí)研討活動走向常態(tài)化、制度化，不斷提升人大工作落實力執(zhí)行力穿透力。四是加強制度建設(shè)。進一步完善人民代表大會、常委會議和主任會議議事規(guī)則，確保人大監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)有效規(guī)范行使；
建立健全“一府一委兩院”重大事項報告制度和人大常委會討論決定重大事項清單制度，有效維護人大的地位和權(quán)威；
建立工作計劃制度，根據(jù)常委會年度工作要點，制定常委會季度工作計劃和月工作計劃，統(tǒng)籌細分工作任務(wù)開展，全面提升工作落實質(zhì)效；
建立理論學(xué)習(xí)日制度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步夯實履職基礎(chǔ)，提升服務(wù)大局的能力和水平。

五、存在問題

在看到成績的同時，常委會黨組也清醒地認識到人大工作還存在著一定不足和制約自身發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在；
一是學(xué)用結(jié)合的實效性不夠突出。在堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理上，學(xué)習(xí)的自覺性、內(nèi)動力不足，長期學(xué)、結(jié)合工作學(xué)的思想樹立不夠牢固，還存在理論與工作結(jié)合不夠緊密現(xiàn)象。二是人大工作的氛圍不夠濃厚。在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、意見建議辦理上，個別單位認識模糊，重視程度不夠，存在應(yīng)付、敷衍現(xiàn)象。三是監(jiān)督的剛性不夠有力。在服務(wù)推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)打造高質(zhì)量首善之區(qū)上，監(jiān)督工作開展的深度和廣度不足，對工作評議、質(zhì)詢等監(jiān)督手段的使用及探索不夠。四是代表主體作用發(fā)揮不夠充分。代表在閉會期間活動開展不夠豐富，知情、知政渠道有限，履職能力和履職意識還有待進一步增強。五是機關(guān)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。機關(guān)工作人員年齡偏大，推動工作開展的動力和活力不足；
存在“一人一委”現(xiàn)狀，工作開展連續(xù)性不強；
專業(yè)化水平不高，依法履職能力有待進一步提升；
對人大街道工作的指導(dǎo)和管理不夠，人大街道工委聚焦主業(yè)不足，工作開展質(zhì)效不突出。

六、2021年工作重點

一是進一步提升政治站位。把學(xué)習(xí)貫徹好市委全會、市委人大工作會議和區(qū)委全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，保持定力、堅定信心，緊跟區(qū)委步伐，同心協(xié)力，攻堅克難，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”、制造業(yè)高質(zhì)量、文化繁榮興盛、提升城市品質(zhì)和社會安全穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，扛牢職責(zé)使命，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

二是進一步增強監(jiān)督剛性。以重點項目建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護等工作作為監(jiān)督重點，綜合運用調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等多種監(jiān)督手段，實施有效監(jiān)督；
對具有重大影響的事項，實施重點公開監(jiān)督；
注重探索運用工作評議、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督的深度和廣度，提升監(jiān)督的剛性和韌性。

三是進一步發(fā)揮代表作用。圍繞新形勢新任務(wù)，突出代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)；
著力推動“雙聯(lián)系”制度落實，強化代表履職管理和履職考核；
加快推進全區(qū)X個代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富代表履職平臺；
加強人大代表與國家機關(guān)溝通聯(lián)系，拓展代表知情、知政渠道；
提升代表意見建議辦理質(zhì)效，激發(fā)代表履職活力和熱情。

四是進一步加強自身建設(shè)。以將人大及其常委會建設(shè)成為全面擔(dān)負起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機關(guān)和同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)為目標(biāo)，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，深化拓展主題教育成果，增強“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”；
加強常委會黨的組織建設(shè)，堅定黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；
推進“強使命、找差距、明舉措、勇?lián)��?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動常態(tài)化、制度化，克服“三種心態(tài)”、強化“三種精神”；
堅持和完善學(xué)習(xí)制度，提升履職能力和服務(wù)，進一步爭取健全和完善人大機構(gòu)設(shè)置和人員配置，不斷優(yōu)化干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進人大隊伍建設(shè)相對穩(wěn)定、工作開展相對專業(yè)；
建立完善人大干部合理流動、能進能出的良性循環(huán)機制。

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