在全市深化人才發(fā)展體制機制改革推進會上的講話

同志們：

深化人才發(fā)展體制機制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。近年來，市委、市政府扎實學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述，結(jié)合實際，積極推動人才發(fā)展體制機制改革。今天我們召開會議，主要目的是回顧總結(jié)、交流經(jīng)驗，對當前和今后一個時期的人才工作重點進行安排部署，持續(xù)深化人才政策和制度創(chuàng)新改革，以人才工作高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。

上午，大家到X進行了現(xiàn)場觀摩，剛才X家單位作了交流發(fā)言，會上還印發(fā)了有關單位的經(jīng)驗材料，充分交流展示了近年來全市人才發(fā)展體制機制改革取得的階段成效。聽了、看了之后，很受啟發(fā)，也很受鼓舞�；仡櫧�年來的人才工作，我們主要抓了五個方面的工作：

一是堅持健全黨管人才工作機制。不斷強化黨委統(tǒng)一領導、市縣兩級級人才工作領導小組切實加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基本形成了組織部門牽頭抓總，人社、科技、工信等有關職能部門各司其職，用人單位充分發(fā)揮主體作用，社會力量廣泛參與的工作格局，凝聚了人才工作的強大合力。二是堅持突出人才發(fā)展制度優(yōu)勢。先后制定出臺多個配套文件，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)引才，重磅推出人才新政，形成了“1+N”人才發(fā)展政策體系，進一步拿出“真金白銀”吸引、集聚一大批優(yōu)秀人才。三是堅持放權充分釋放人才活力。持續(xù)推動有關職能部門落實和保障用人單位自主權，規(guī)范人才編制使用，職稱評審權限等，不斷探索以增加知識價值為導向的分配政策，賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權，鼓勵引導人才到基層一線建功立業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。四是堅持打造人才系列品牌。著力健全招才引智長效機制，連續(xù)參加招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會、省內(nèi)高端人才現(xiàn)場招聘和省外專場活動，積極進行中國博士后暨海外留學歸國人員科研成果轉(zhuǎn)化項目對接等。持續(xù)統(tǒng)籌實施市管專家、市學術技術帶頭人、青年科技專家、青年社科專家、技術能手、鄉(xiāng)村人才振興示范點等人才選育項目，帶動各行業(yè)領域創(chuàng)新人才發(fā)展舉措，不斷擴大政策影響力。五是堅持涵養(yǎng)近悅遠來人才生態(tài)。加強對專家人才的政治引領和政治吸納，分層次類別組織專題培訓；
加速完善服務保障體系，優(yōu)化人才辦事流程；
加快推進高層次人才認定和引才計劃，著力解決人才住房保障、生活補助、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保障等實際問題，大力營造識才、愛才、用才、容才的社會新風尚。以上這些工作成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，省委、省政府正確指導下，也是市縣兩級黨委政府聚焦改革、擔當作為、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市委人才工作領導小組，向大家的勤奮工作表示衷心的感謝！

下面，我就抓好當前和今后一個時期人才發(fā)展體制機制改革，講幾點意見，與大家交流共勉。

一、提高政治站位，踐行人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略思想

習近平總書記指出，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，要牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位。深化人才發(fā)展體制機制改革，必須站在戰(zhàn)略發(fā)展全局來認識、順應時代發(fā)展大勢來推進，切實增強責任感緊迫感。

第一，打造高素質(zhì)人才隊伍，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管干部、黨管人才原則，以人才強國為目標，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，各類人才在中華大地上各得其所、大展其長。人才資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用不斷增強。在前不久召開的中央政治局會議上，習近平總書記指出，我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。從“轉(zhuǎn)向”到“進入”，意味著我國發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的跨越，也意味著發(fā)展對人才隊伍的需求提出了更高的要求。無論是建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，還是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設創(chuàng)新型國家等，都需要強大的人才支撐和智力支持。功以才成，業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。這就需要我們堅持以深化人才發(fā)展體制機制改革為主線，厚植人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，為培育壯大新動能、推動創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力。

第二，充分釋放人才活力，增強建設人才強市的使命擔當。當前，全市上下正牢記習近平總書記囑托，在實干奮斗中朝著更加出彩的目標扎實邁進。X作為多重戰(zhàn)略的交匯點、疊加區(qū)，發(fā)展機遇前所未有。特別是我們重點培植的主導產(chǎn)業(yè)，每一個產(chǎn)業(yè)都集聚了一大批優(yōu)秀的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)的項目。但我們更應該清醒的認識到，擔負起建設區(qū)域性中心強市的任務，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的，實施好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，沒有大批愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才是支撐不了的；
聚焦脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好三農(nóng)工作，沒有人盡其能、各展其長、各得其所的人才發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)不了的；
實現(xiàn)“一個重返、六個重大”的任務目標，沒有人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的充分迸發(fā)是完成不了的。真正的人才，看重的是干事的平臺、成事的機會。這就要求我們必須在更深層次深化人才發(fā)展體制機制改革，更加重視人才“第一驅(qū)動力”的轉(zhuǎn)化與釋放，把人才發(fā)展優(yōu)先嵌入全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，把人才發(fā)展與經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設深度融合，不斷匯聚起源源不斷的人才活力。

第三，精準推進改革，破解人才發(fā)展體制機制的瓶頸障礙。這些年，我們在人才體制機制改革上有了長足進展，但也要看到短板弱項。有的縣區(qū)和職能部門對承擔職責的認識不夠準確，還存在“等靠要”思想；
有的單位在加強青年人才儲備、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面探索性、突破性改革招數(shù)不多；
有的政策文件出發(fā)點是好的，但缺少配套銜接，缺乏政策協(xié)同，存在條塊分割、資源分散、對象重疊等問題；
有的人才政策沒有抓好貫徹執(zhí)行，有些文件印發(fā)后，束之高閣，政策棚架、“中梗阻”現(xiàn)象依然存在；
政策宣傳不到位，不少好的政策措施社會面和廣大人才知曉率低等。這些問題解決不好，人才服務保障上不去，經(jīng)濟社會發(fā)展哪里會有強大后勁支持？這就需要我們站位全市大局，聚焦實際問題，精準分類，有的放矢，推動深化改革成效更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、符合廣大人才新期待。

二、出臺務實舉措，深入推進人才發(fā)展體制機制改革

當前，人才發(fā)展體制機制改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要圍繞中心、服務大局，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，聚焦基礎性、關鍵性、牽引性環(huán)節(jié)，集中力量攻關突破，不斷增強專家人才和用人單位對改革的獲得感、滿意度。

（一）加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮埽�落實保障用人單位自主權�?/b>向用人主體放權，為人才松綁，是深化人才管理體制改革的重中支重。當前，少數(shù)縣區(qū)和職能單位在仍然存在人才管理“行政化”“官本位”的傾向，管得過死、干預過多、缺乏服務意識的現(xiàn)象不同程度存在。解決好這些問題，首先要在思想上要有根本的轉(zhuǎn)變，我們的政府職能部門是服務人才的，而不是制約、限制、甚至刁難人才的。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，完善人才管理服務權力清單、責任清單，全面保障和落實國有企業(yè)、高校、科研院所、公立醫(yī)院等企事業(yè)單位的用人自主權，，勇于放權、敢于放權，鼓勵用人單位拿出更加優(yōu)厚的人才服務保障措施，吸引留住人才。要聚焦破解人才評價標準“一刀切”、手段“單一化”、評用“兩張皮”、“四唯”傾向突出等問題，分類推進人才評價機制改革，全面落實職稱制度改革政策，有序下放評審權限。有針對性性的對各級各類人才，以“務求實效、突出實績”的標準選育評價，同時，我們要聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步暢通專家人才下沉渠道，完善向基層一線傾斜的職稱評聘政策，健全人才智力對口幫扶機制，鼓勵引導更多優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線貢獻才智、建功立業(yè)。通過專家特長精準對接基層需求，真正打通了人才服務基層的最后“一公里”。

（二）突出高精尖缺和需求導向，不斷提高人才集聚效能。當前，在國際、國內(nèi)區(qū)域人才競爭日益激烈的大背景下，如何更廣泛、更有效地吸引集聚人才，是全市人才發(fā)展體制機制改革努力方向。一要著眼求實求效，打造招才引智平臺。持續(xù)參加招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所等用人單位積極性，開展好“2020招才引智專項行動”，圍繞“云招聘”打造永不落幕的招才引智線上平臺。同時，通過舉辦專場活動、網(wǎng)上招才引智系列活動、省外系列活動等，進一步宣傳政策、擴大促進對接、展示成果，吸引招攬各級各類精英翹楚，力爭更多人才項目。二要突出靶向精準，引進產(chǎn)業(yè)人才。堅持樹立“以產(chǎn)業(yè)聚人才，以人才促產(chǎn)業(yè)”理念，繼續(xù)全力推進XX人才政策，按照“一網(wǎng)、一門、一次”要求，抓好人才服務一卡通軟硬件建設為人才提供優(yōu)質(zhì)服務保障,為人才各項優(yōu)惠政策落地提供資金保障。下一階段，我們還將重點推進，對各縣（市、區(qū)）和所有承擔“一卡通”服務項目的單位，進行全面的督導調(diào)研，進一步打通人才服務賭點、難點，加強引才針對性，擴大引才力度。三要堅持靈活高效，創(chuàng)新引才引智方式。引進人才、使用人才，本質(zhì)是引進智力、使用成果。要樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的理念，加大以才引才、組團式引才力度，通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、客座教授等形式，大力匯聚人才智力資源。同時，打好環(huán)境牌、親情牌、感情牌，通過鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁引才，總結(jié)好在鄉(xiāng)村人才振興工作中取得的引育人才經(jīng)驗，今年我們還將加大探索實踐力度，積極引進各界各類在外人才返鄉(xiāng)，解決基層人才匱乏的實際問題。

（三）完善人才梯次培養(yǎng)支持體系，不斷提升人才競爭力。在人才資源開發(fā)上，要有整體思維和辯證思維，在“聚天下英才而用之”的同時，也要注重高層次人才的培養(yǎng)支持，留住、用好現(xiàn)有人才。一要補齊短板，大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。要進一步優(yōu)化整合各類人才培養(yǎng)計劃，有重點地遴選我市優(yōu)秀人才參與英才計劃（育才系列），加大對各類人才資助力度，完善人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制，探索“人才+團隊+基金”的支持模式，加強青年人才戰(zhàn)略儲備，努力培養(yǎng)、造就、招引一批國內(nèi)、國際一流水平的領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。二要提升優(yōu)勢，持續(xù)加強技術技能人才隊伍建設。按照省里要求，深入推進全民技能振興工程，推廣企業(yè)和職業(yè)院校工學結(jié)合、校企合作的“雙主體”技術技能人才培養(yǎng)模式，推行招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學徒制，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強技能大師工作室建設，大力培養(yǎng)技術技能人才隊伍，著力造就一批“大國工匠”和“金藍領”。三要筑牢支撐，強化創(chuàng)新載體建設。對人才來說，金錢對他們的吸引力往往比不過事業(yè)的發(fā)展平臺。要加強國家級省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設。加大對我市高校、企業(yè)、科研院所建設的支持力度，不斷增強高端人才培養(yǎng)能力。同時，要統(tǒng)籌抓好其他各領域人才培養(yǎng)，推進黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、農(nóng)村實用人才、宣傳思想文化人才、社會工作人才等重點人才隊伍建設，帶動人才資源整體開發(fā)，培育人才發(fā)展優(yōu)勢。

（四）持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要在人才競爭中贏得主動，營造好的環(huán)境是一個重要突破口。打好感情牌、服務牌，以“店小二”精神，服務好人才，以良好的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、制度環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間。一要進一步加強政治引領和政治吸納。這是黨管人才特有的制度優(yōu)勢。要推進黨委聯(lián)系服務專家工作常態(tài)化，健全經(jīng)常性聯(lián)系、走訪慰問、聽取專家意見等制度。深化拓展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，激發(fā)廣大知識分子愛國情懷和奮斗精神。去年，我們分級分類舉辦了四期專家人才研修班，普遍反映效果非常好。下一步我們要繼續(xù)做實做優(yōu)專家人才研修、體檢、休假、慰問等工作，實現(xiàn)“增人數(shù)”與“得人心”的有機統(tǒng)一。二要進一步提高服務人才水平。堅持事業(yè)留人、環(huán)境留人，當好廣大專家人才的“后勤部長”，積極為廣大人才提供“一對一”優(yōu)質(zhì)、高效、精準服務，全面兌現(xiàn)有關政策待遇，積極為人才做好事、辦實事、解難事，想方設法解除他們的后顧之憂，不斷打造拴心留人的服務環(huán)境。三要進一步大力營造良好社會氛圍。加強宣傳輿論引導和人才工作宣傳，把握好時、度、效，精心組織策劃，在依托傳統(tǒng)媒體的同時，充分運用新媒體平臺優(yōu)勢，形成多層次、立體化的宣傳態(tài)勢，大力宣傳我市人才工作政策和經(jīng)驗做法，積極選樹優(yōu)秀人才典型事跡、創(chuàng)新成果，推動人才優(yōu)先發(fā)展理念深入人心、落地生根。

三、敢于擔當作為，持續(xù)抓好改革目標任務落地見效

推進人才發(fā)展體制機制改革是一項系統(tǒng)工程，非一朝一夕之功，更不可能一蹴而就。需要我們把各方面、各層次的積極性、創(chuàng)造性都激發(fā)出來。要堅持黨管人才，加強統(tǒng)籌，凝聚合力，構(gòu)建領導有力、職責明確、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序的工作格局。

一是強化責任落實。各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮黨委在人才工作中的領導核心作用，定期聽取人才工作專項匯報，將人才工作列為落實黨建工作責任制述職重要內(nèi)容；
主要領導要親自掛帥、一抓到底，各級領導干部要主動擔當、敢于負責。組織部門要在黨委領導下，擔負起牽頭抓總責任，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職能，在當好參謀、創(chuàng)新實踐、整合資源、示范引領、督促落實上下功夫。有關部門和單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，立足職能職責落實好市委、市政府工作部署，圍繞中心，服務大局，集中資源力量推動體制機制改革、人才政策重點項目突破等，不斷提高人才工作科學化水平。

二是加力跟蹤問效。進一步發(fā)揮人才工作領導小組督促落實職能作用，健全重點事項專題推進、督查督辦等工作機制，圍繞全面落實引才政策、實用人主體自主權、深化人才分類評價和職稱制度改革等系統(tǒng)性、全局性、牽引性任務，進行專題督導調(diào)研、專門會診、專項推動。進一步完善人才工作考核評價體系，重點對市直有關部門和市縣落實黨管人才原則情況、主要領導重視人才工作程度、推進人才發(fā)展體制機制改革情況、重大人才項目實施情況、完善人才服務保障機制情況等進行綜合評價，將考核結(jié)果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。

三是加強隊伍建設。強化市縣人才工作機構(gòu)建設，明確人才工作領導小組及辦公室設置，加強對人才工作的領導和協(xié)調(diào)，配齊配強工作力量。要注重人才工作者隊伍政治素養(yǎng)、專業(yè)能力的訓練和養(yǎng)成，通過舉辦人才工作者培訓班，開展上掛職鍛煉等方式，全方位提高能力素質(zhì)。

同志們，持續(xù)推進人才發(fā)展體制機制改革，集聚助推發(fā)展需要的各方面優(yōu)秀人才，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹中央部署和省委、市委要求，奮發(fā)有為、實干擔當，為建設區(qū)域性中心強市提供堅強的人才智力支撐。

謝謝大家！

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