在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作視頻會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及省衛(wèi)健委關(guān)于安全穩(wěn)定工作一系列會(huì)議精神和工作部署，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全穩(wěn)定工作再安排再部署，嚴(yán)防各類事故案件發(fā)生。剛才，省衛(wèi)健委X主任對(duì)近期安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署，希望各單位要按照要求切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我受委主要領(lǐng)導(dǎo)委托，就做好全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，確實(shí)繃緊安全穩(wěn)定的“弦”

做好安全穩(wěn)定工作責(zé)任重大，特別是保定，距離北京較近，是首都的“南大門”“政治護(hù)城河”，做好安全穩(wěn)定工作就尤為重要和緊迫。去年以來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作通過大家的不懈努力，取得了不錯(cuò)的成績，全系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故和影響穩(wěn)定的個(gè)性事件，安全穩(wěn)定工作形勢(shì)總體平穩(wěn)。但我們應(yīng)該清醒地看到，一些影響穩(wěn)定的因素依然存在，一些安全隱患還沒有得到徹底整改，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在的模糊認(rèn)識(shí)和部分從業(yè)人員的不安全行為，在一定程度上還影響和制約著安全穩(wěn)定工作的質(zhì)量和效果，“落實(shí)難”和“中阻梗”現(xiàn)象仍然在個(gè)別單位存在。安全生產(chǎn)方面：一是行業(yè)監(jiān)管不到位。部分縣市區(qū)衛(wèi)計(jì)局對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定落實(shí)督導(dǎo)檢查工作頻次，個(gè)別單位安全穩(wěn)定工作安排部署存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象。二是責(zé)任落實(shí)不到位。有的醫(yī)療單位安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，存在安全管理漏洞和盲區(qū)；
有的單位安全隱患排查治理不深入、不徹底，整改不到位；
部分醫(yī)院應(yīng)急管理工作重視不夠，未按要求修訂事故應(yīng)急預(yù)案，未定期組織應(yīng)急演練等。三是安全設(shè)施不完善。有的單位消防設(shè)施未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；
有的單位電器線路老化，未及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和更換，有的單位液氧罐區(qū)安全防護(hù)措施不完善，存在較大安全隱患。信訪穩(wěn)定方面：自述疫苗受害者、失獨(dú)家庭等利益訴求群體重點(diǎn)人員較為活躍。2020年市衛(wèi)計(jì)委受理醫(yī)患糾紛信訪總量不斷攀升。這些問題充分暴露出個(gè)別單位對(duì)新形勢(shì)下信訪工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；
有的干部觀念淡薄，對(duì)群眾合理訴求“有態(tài)度沒誠意、有誠意沒行動(dòng)、有行動(dòng)沒結(jié)果”；
有的對(duì)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置效能低下、缺少合力；
有的存在嚴(yán)重的“等、靠、拖”思想，主動(dòng)依法作為、及時(shí)處置不到位。面對(duì)嚴(yán)峻的安全穩(wěn)定形勢(shì)，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定要站在對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的高度，牢固樹立安全既是衛(wèi)生計(jì)生工作生命線和責(zé)任線的意識(shí)，更是衛(wèi)生健康工作底線和紅線的意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的部署要求上來，警鐘長鳴、常抓不懈，防微杜漸、未雨綢繆，堅(jiān)決履行好維護(hù)安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，確保全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作大事不出，小事也不出。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，切實(shí)筑牢安全穩(wěn)定的“墻”

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，要從以下四個(gè)方面用力：

（一）看好自家的“門”。衛(wèi)生健康系統(tǒng)基本上都是開放性單位，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每天有大量患者就診、住院，安全穩(wěn)定存在很大風(fēng)險(xiǎn)。一要加強(qiáng)內(nèi)部安保工作。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配安保力量，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治安防范工作薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，落實(shí)24小時(shí)人防、物防和技防措施，確保工作環(huán)境安全，要在加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和患者安全教育、提高防范意識(shí)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)技防和物防手段，既要確保治安安全，也要確保消防安全。二要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防護(hù)。各單位要督促所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)重要建筑、人員密集場(chǎng)所和供水、供電、供氣等重點(diǎn)設(shè)施以及向公眾提供飲用水、食品的場(chǎng)所和設(shè)施，開展安全防護(hù)檢查，落實(shí)安全防范措施；
對(duì)本單位使用、存儲(chǔ)的放射性物品、易燃易爆危險(xiǎn)品、有毒有害化學(xué)品、有毒生物制劑和致病微生物菌毒種，要建立和完善管理制度，明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督。三要加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)管。要健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，著力提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)過程監(jiān)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范，全面檢查醫(yī)院感染防控工作，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室、新生兒病房、感染性疾病科、手術(shù)室等重點(diǎn)區(qū)域管理，規(guī)范醫(yī)療操作，杜絕院內(nèi)感染事故發(fā)生。

（二）控好重點(diǎn)的“人”。各單位要牢固樹立“解決問題才能不出問題”的工作理念，強(qiáng)化源頭治理，滿懷政治責(zé)任、滿懷群眾感情、滿懷使命擔(dān)當(dāng)，做到訴求合理的解決到位，無理或過高要求的解釋到位，無理取鬧纏訪鬧訪、進(jìn)京“非訪”的依法處置到位，一時(shí)解決不了的也要穩(wěn)控到位。一是深入化解信訪積案。去年以來，我委組織開展了信訪積案集中化解工作。在各單位大力配合下，我市在國家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生計(jì)生委掛號(hào)的X個(gè)信訪積案、老案，已經(jīng)基本化解完畢。這充分說明，信訪工作沒有做不好，只有做不到位。各單位要把現(xiàn)存積案進(jìn)行認(rèn)真梳理，把信訪人員主要訴求、實(shí)際情況、政策界限、問題原因等逐一分析清楚，找出問題癥結(jié)，按照“因人制宜、一事一策”的化解要求，做到“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”。二是有效穩(wěn)控重點(diǎn)人員。要妥善處置自述疫苗受害者、失獨(dú)家庭、計(jì)生專干等群體信訪問題。X市、X市、X縣、X縣、X區(qū)要重點(diǎn)做好本地自述疫苗受害者家屬的穩(wěn)控工作；
X市、X區(qū)、X縣、X縣、X區(qū)等單位要重點(diǎn)做好失獨(dú)家庭的穩(wěn)定工作；
X縣要做好原計(jì)生專干的穩(wěn)控化解工作。各單位要將長期信訪重點(diǎn)人員進(jìn)行梳理，逐個(gè)建立穩(wěn)控工作小組，做到嚴(yán)盯死守、實(shí)時(shí)掌控，堅(jiān)決把有進(jìn)京訪可能的人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�。�?duì)纏訪鬧訪人員要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，及時(shí)協(xié)調(diào)信訪、公安等部門，共同做好穩(wěn)控工作。三是全面開展矛盾糾紛排查。近期，各單位要再組織開展一次矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查，完善排查臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)銷號(hào)制度。要在公開接訪的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，確保把各種不穩(wěn)定因素吸附在當(dāng)?shù)�、穩(wěn)控在源頭、處置在基層。

（三）管好重要的“物”。要突出做好重點(diǎn)區(qū)域部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)物品物資、重點(diǎn)工作信息的安全監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格防爆、用電和電梯安全管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)高壓氧艙、壓力容器、壓力管道、電梯、配電室、涉氨、涉氣等設(shè)備設(shè)施的安全檢查和定期檢修，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題的設(shè)備設(shè)施，必須停止使用，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好輸電線路老化更新和各類人員非正常使用電器行為管理工作，春節(jié)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)消防設(shè)施、電器線路與設(shè)備進(jìn)行一次安全技術(shù)檢測(cè)，堅(jiān)決消除醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是老舊建筑的這一重大火災(zāi)隱患。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻藥品安全管理。要認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定，未取得許可資質(zhì)的，一律停用。要嚴(yán)格出入庫登記制度，落實(shí)雙人雙鎖管理，防止丟失、被盜。疾病預(yù)防控制單位要強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，健全完善管理制度和操作規(guī)程，突出抓好菌毒株管理，嚴(yán)防發(fā)生實(shí)驗(yàn)室感染等安全事件。三是加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。要健全醫(yī)療廢物管理制度，明確管理人員，配備防護(hù)用品，完善處置方法，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，分類、收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物，確保不發(fā)生醫(yī)療廢棄物傳播、感染的疾病。

（四）明好各級(jí)的“責(zé)”。衛(wèi)生計(jì)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮，身體力行，狠抓安全穩(wěn)定工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在分管和聯(lián)系工作中負(fù)起安全穩(wěn)定工作的責(zé)任。信訪接待、醫(yī)患溝通和所有業(yè)務(wù)部門，也要按照職責(zé)分工，共同做好制度落實(shí)、督查督辦、追究問責(zé)等工作，承擔(dān)相應(yīng)的安全穩(wěn)定工作責(zé)任。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確實(shí)織牢安全穩(wěn)定的“網(wǎng)”

抓好安全穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于讓各項(xiàng)制度措施真落地、見實(shí)效。要重點(diǎn)抓好“四個(gè)實(shí)”：

一要宣傳教育要做實(shí)。要發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，充分利用宣傳櫥窗、懸掛橫幅、設(shè)置指示牌和警示欄等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，讓全系統(tǒng)廣大干部職工都牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念、“安全生產(chǎn)事故可防、可控、可避免”的理念，“隱患等于事故”的理念。要有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)崗位技能培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全操作技能和自我保護(hù)等能力；
要圍繞消防“四個(gè)能力”建設(shè)，邀請(qǐng)消防等方面專家對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患、撲救初期火災(zāi)、防護(hù)和疏散逃生能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要重點(diǎn)向患者和家屬開展消防安全宣教，并開展滅火、應(yīng)急疏散逃生演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠最大限度減少傷亡和損失。

二要安全隱患要查實(shí)。一方面，要在“查”字上下功夫。各地、各單位要進(jìn)一步建立健全隱患排查治理體系建設(shè)，將安全隱患排查常規(guī)化、常態(tài)化，全面查機(jī)制、查制度、查隱患、查漏洞，不放過一個(gè)細(xì)節(jié)，不漏掉一個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，要在“改”字上下功夫。對(duì)檢查出的隱患，要對(duì)照事故查處“四不放過”原則，明確整改期限、責(zé)任和措施，盯緊、盯死，確保100%整改到位，切實(shí)把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三要制度措施要落實(shí)。各單位要不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的投入和支持，該設(shè)崗的設(shè)崗，該配人的配人，該上裝備的上裝備，并給予必要的財(cái)力保障，確保有人管事、有錢辦事，真正使安全生產(chǎn)工作得到落實(shí)和加強(qiáng)。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)化應(yīng)急處置措施，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能夠第一時(shí)間作出有力、有序、有效處置，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)告制度，出現(xiàn)險(xiǎn)情和安全事故，要第一時(shí)間上報(bào)，果斷妥善處置。

四要各方責(zé)任要壓實(shí)。一是健全責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，把安全穩(wěn)定責(zé)任制和各項(xiàng)具體措施落實(shí)到負(fù)有安全穩(wěn)定責(zé)任的崗位和人頭上去，分解落實(shí)到每個(gè)單位（處、科室）、每個(gè)部門和每個(gè)崗位，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)做到事事有人抓、有人管、管到底、管到位。二是強(qiáng)化督查。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要重點(diǎn)采用“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，暗查暗訪，嚴(yán)格督查。三是嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)各級(jí)督導(dǎo)檢查及單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，不能積極主動(dòng)整改消除和有效化解、或被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人的責(zé)任。

謝謝大家！

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