在全市道路交通安全隱患排查整治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府研究召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹省、市關(guān)于安全生產(chǎn)系列部署要求，分析形勢、部署任務(wù)，以更大決心和力度整治各類道路交通安全隱患，努力為全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”順利推進(jìn)營造暢通安全的道路通行環(huán)境。下面，我代表市政府講三點(diǎn)意見：

一、把握形勢，主動作為，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感

2020年，全市上下認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，堅(jiān)持齊抓共管，源頭管控，扎實(shí)開展“平安行·你我他”活動，緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”目標(biāo)，聚焦風(fēng)險防控，著力補(bǔ)齊短板，有效維護(hù)了全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、較大及以上道路交通事故“零發(fā)生”的目標(biāo)，特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，各單位、各部門堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，有力維護(hù)了全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。成績來之不易，是市委、市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門狠抓落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)的結(jié)果，是社會各方密切配合、鼎力支持的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，更要清醒認(rèn)識到我市道路交通安全工作還存在不少問題。一是我市道路交通綜合治理工作由我市交安委牽頭，協(xié)調(diào)各單位、各部門聯(lián)動，但綜治合力還不夠強(qiáng)，個別單位和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能弱化、虛化，甚至空轉(zhuǎn)；
個別部門監(jiān)管責(zé)任缺失，沒有按照要求認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法存在“寬、松、軟”現(xiàn)象，聯(lián)合懲戒效果不明顯；
有些部門主體責(zé)任流于形式，安全管理能力不高，安全教育培訓(xùn)不到位。二是傳統(tǒng)落后的安全監(jiān)管手段與新形勢、新業(yè)態(tài)不相適應(yīng)，對交通安全大多還是依賴于公安交警部門的末端被動管理，對源頭性、基礎(chǔ)性要素的前端主動治理有待提升。我市城市路網(wǎng)密度整體較低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理，次干道和支路建設(shè)相對缺乏，導(dǎo)致路網(wǎng)功能還不是十分協(xié)調(diào)，城市布局和路網(wǎng)優(yōu)化空間越來越�。�
城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價制度等落實(shí)不到位，交通安全設(shè)施不配套問題比較突出。個別地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，行車安全條件依然較差，減速、隔離、信號燈等安防設(shè)施不夠完善，尤其是道路中央護(hù)欄開口較多，平交路口缺乏爆閃燈、減速帶，存在明顯交通安全隱患，道路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全過程的安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“三同時”制度仍需進(jìn)一步落實(shí)。尤其是隨著疫情積極向好，各地加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，造成公路運(yùn)輸量急劇增長，交通事故和擁堵頻發(fā)、多發(fā)苗頭日益顯現(xiàn)。近期，江蘇、西藏、廣東等地接連發(fā)生客貨車肇事導(dǎo)致的較大事故或者起火爆炸事故，需引起重視，汲取教訓(xùn)，舉一反三，針對性落實(shí)管控措施。三是雖然交通安全信息化建設(shè)不斷完善，但還存在共建共享、深度應(yīng)用、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)不夠等問題，數(shù)據(jù)優(yōu)勢還未轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。四是目前對發(fā)生的涉及客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛的死亡交通事故，還大多停留在事故責(zé)任調(diào)查層面，對企業(yè)、單位管理責(zé)任的深度追查不夠。五是交通安全宣傳表面上“鋪天蓋地”，但深入人心不夠，農(nóng)用車違法載人、無證駕駛、逆行、酒醉駕等違法仍多發(fā)高發(fā)。　　

2021年是加速新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)突破之年，做好今年的道路交通安全工作至關(guān)重要。尤其是現(xiàn)在正處于疫情防控和社會各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，大事故往往會使群眾生命受損失、地方形象受影響，處理不好還會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。全市各級各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持預(yù)防第一、精準(zhǔn)監(jiān)管，靠前一步、主動作為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善治理機(jī)制，不斷提升道路交通安全治理能力和治理水平，努力實(shí)現(xiàn)交通事故起數(shù)、交通事故死亡人數(shù)和“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛的傷亡事故“三個明顯下降”，力爭不發(fā)生較大事故，堅(jiān)決杜絕重大以上事故”，為全面建成小康社會創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的交通安全環(huán)境。

二、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)攻堅(jiān)，大力推動道路交通安全綜合整治

道路交通安全工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合施策、多措并舉、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新理念方法，擴(kuò)大社會參與，推進(jìn)依法治理，深化科技應(yīng)用，重點(diǎn)在推動道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫，實(shí)現(xiàn)“六個方面”全面提升。

一是抓源頭，消除各類安全隱患。嚴(yán)格監(jiān)督道路交通安全設(shè)施“三同時”制度落實(shí)，加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、銷售、登記、營運(yùn)準(zhǔn)入、報廢等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、改裝、拼裝、報廢回收等違法行為。對不適合從事道路運(yùn)輸?shù)�，依法注銷從業(yè)資格，嚴(yán)把重點(diǎn)駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)，保障源頭安全隱患新量“不增”。要持續(xù)開展“兩客一危一貨”、校車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛隱患“清零”，對隱患突出企業(yè)聯(lián)合約談、督促整改、跟蹤督辦。加強(qiáng)對旅行社用車安全監(jiān)督檢查，推進(jìn)源頭安全隱患存量“清零”。要利用一個月時間，對所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)、道路施工和建筑施工、綠化工地、道路、橋梁等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全方位大排查，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)自覺不使用超載、報廢、拼裝等存在安全隱患的車輛，不使用低速貨車和農(nóng)用三輪車等違法載人，全面清剿源頭交通安全隱患。

二是抓管控，提升道路交通秩序。要用足法律手段，嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕醉駕毒駕、“三超一疲勞”、涉牌涉證、低速貨車和農(nóng)用三輪車違法載人等嚴(yán)重交通違法，開展變型拖拉機(jī)清理整治鞏固提升行動。尤其對酒駕醉駕行為，要保持常態(tài)化嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢，遏制反彈勢頭，有效防范因酒醉駕引發(fā)的交通事故發(fā)生。要定期研判校車安全管理工作形勢，落實(shí)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機(jī)制，加快城區(qū)“三小車輛”整治進(jìn)度。要扎實(shí)做好機(jī)動車污染防治專項(xiàng)行動，嚴(yán)管重型柴油貨車、農(nóng)用三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、非道路移動機(jī)械、工程機(jī)械等高污染排放車輛，嚴(yán)格渣土車運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為和“冒黑煙”車，常態(tài)化加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成效。

三是抓優(yōu)化，持續(xù)開展疏堵保暢。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價制度，合理布局和優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)停車供給需求管理。要深入推進(jìn)文明暢通提升行動計劃，深化治亂疏堵綜合整治，聚焦學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全面摸排交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和安全隱患點(diǎn)，加強(qiáng)“微循環(huán)”改造，推動有效整改。要大力開展創(chuàng)城交通秩序整治，推進(jìn)交通精細(xì)化管理，持續(xù)整治亂停車、闖紅燈、不禮讓斑馬線等交通違法行為。要廣泛開展“文明過馬路”等交通志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。

四是抓管理，全面建設(shè)“兩站兩員”。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，將農(nóng)村道路交通安全治理和“兩站兩員”建設(shè)納入綜治體系，確�！皟烧緝蓡T”建用并重，取得實(shí)效。要夯實(shí)交通安全管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)APP的推廣應(yīng)用，確保基礎(chǔ)信息底數(shù)清、情況明。要深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程，逐步推進(jìn)平交路口“一燈一帶”建設(shè)，強(qiáng)化路段降速和路口警示，并借助“四好農(nóng)村路”建設(shè)，逐步完善安全設(shè)施，提升安全保障。

五是抓宣傳，提升全民文明意識。聚焦客貨運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)駕駛?cè)撕托�園中小學(xué)生等重點(diǎn)群體，及時推送預(yù)警信息和警示案例，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面進(jìn)行宣傳教育。要堅(jiān)持和完善重點(diǎn)隱患分級曝光機(jī)制，定期開展高危風(fēng)險企業(yè)、突出違法車輛、事故多發(fā)路段、典型事故案例等曝光行動，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。要健全落實(shí)交通違法舉報獎勵機(jī)制，開展行車無違法獎勵活動，積極發(fā)動廣大群眾參與道路交通安全治理，為文明城市創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

六是抓落實(shí)，推進(jìn)共建共治機(jī)制。各單位、各部門要將道路交通安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃推進(jìn)，重點(diǎn)工作要納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目清單、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)巡查重要內(nèi)容。要推進(jìn)道路交通運(yùn)輸、道路交通安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善客貨運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)诵畔⑼▓髾C(jī)制，加大聯(lián)合懲戒力度。要深化交通事故深度調(diào)查，加大責(zé)任倒查追責(zé)，切實(shí)起到“查辦一起案件、震懾一個行業(yè)、警醒一大群體”的作用。

三、堅(jiān)持抓整改、壓責(zé)任，持續(xù)推動道路交通安全責(zé)任有效落實(shí)

做好道路交通安全工作，必須始終樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門共管、全民共治、源頭防治的綜合治理觀念，形成齊抓共管共治合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效。

一要壓實(shí)工作責(zé)任。各單位、各部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，狠抓道路交通安全責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化主體意識，嚴(yán)格監(jiān)督考核措施，確保責(zé)任到位到崗、到人到工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕責(zé)任盲區(qū)。

二要抓好協(xié)調(diào)推動。各有關(guān)部門要按照此次會議部署，分解量化目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動工作落實(shí)。市交安委成員單位要把工作開展情況按月份上報，交安委辦公室要根據(jù)實(shí)施意見和考核內(nèi)容，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督導(dǎo)考核，跟蹤整改，督促抓好落實(shí)，各牽頭單位和責(zé)任單位要同步明確任務(wù)目標(biāo)，盡職盡責(zé)共同推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

三要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對道路交通事故的追責(zé)問責(zé)，都有明確規(guī)定和具體要求�！禭省實(shí)施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故的，縣市區(qū)政府要向市政府作出檢查，并接受約談。2020年底省應(yīng)急管理廳聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》和《X省重點(diǎn)領(lǐng)域打擊安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任辦法》，對壓實(shí)屬地黨委政府管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步明確：“車輛超員、超速、營運(yùn)車輛超限超載等違法行為屬于道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法行為”，強(qiáng)調(diào)“因安全生產(chǎn)非法行為導(dǎo)致一般死亡責(zé)任事故發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的縣市區(qū)政府有關(guān)部門，因安全生產(chǎn)非法行為導(dǎo)致較大及以上責(zé)任事故發(fā)生的縣市區(qū)政府，實(shí)行安全生產(chǎn)綜合‘一票否決’”，“對打擊安全生產(chǎn)非法行為監(jiān)管不力的，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)非法行為屬地責(zé)任追究制度，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究縣市區(qū)政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任”，“因安全生產(chǎn)非法行為導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的，縣市區(qū)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，涉嫌職務(wù)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。這里我點(diǎn)出這些規(guī)定要求，就是再次提醒大家，在道路交通安全責(zé)任落實(shí)上，必須要守好陣地、盡好責(zé)任。同時，對這些規(guī)定、要求，各成員單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，切實(shí)做到心中有數(shù)、剛性落實(shí)。

同志們，做好道路交通安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各有關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)抗擊疫情過程中形成的排除萬難、奪取勝利的戰(zhàn)斗精神，積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，全力維護(hù)道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的道路安全環(huán)境。

謝謝大家！

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