在縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，接下來召開縣政府廉政會(huì)議。召開這次會(huì)議，主要是基于以下三方面考慮：一是貫徹落實(shí)上級(jí)精神的需要。剛才，國務(wù)院、省市政府先后召開了廉政工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高的要求，作出了具體部署，這都需要我們政府傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。二是實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)的需要。實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)，政府作為具體執(zhí)行者和直接落實(shí)者，必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要。政治清明、干部廉潔始終是政府自身建設(shè)的必然要義。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步明確政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)也是給同志們緊緊發(fā)條，念念緊箍咒，干成事、不出事。下面，就今年政府廉政建設(shè)工作，我簡要講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，把牢廉政建設(shè)的“總開關(guān)”

過去一年，全縣上下堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、嚴(yán)政紀(jì)、懲腐敗，廉政工作和法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。一是政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)逐步上升，群眾滿意度穩(wěn)步提升。二是權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，全面清理行政許可公共服務(wù)項(xiàng)目目錄，下放X項(xiàng)行政審批權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定了《X縣政府各部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》和《X縣政府服務(wù)網(wǎng)運(yùn)維管理辦法》，權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理制度不斷健全。三是監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)全年檢查、半年抽查、重點(diǎn)督查和公務(wù)用車核算制度，“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用更加規(guī)范，全年下降X%。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)用。四是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)、土地管理、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題。2020年，累計(jì)查處扶貧領(lǐng)域問題X件，立案查處X件，黨紀(jì)政紀(jì)處分X人。

雖然去年廉政建設(shè)工作取得了良好的成績，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全縣廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是不敢腐、不能腐、不想腐的態(tài)勢(shì)尚未完全形成，工程建設(shè)、招投標(biāo)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗問題還比較突出，基層“微腐敗”形式多、范圍廣，扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是依法辦事、依法行政的意識(shí)和能力還需進(jìn)一步提升，一些干部執(zhí)法不公正不文明、有程序不遵守、有規(guī)矩不執(zhí)行等現(xiàn)象仍然存在。三是廉政建設(shè)的制度體系還沒有完全建立，個(gè)別地方對(duì)廉政建設(shè)工作重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，部分規(guī)章制度還需進(jìn)一步修訂完善。對(duì)此，我們要深刻認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，采取更加有力的措施，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政擺在更加重要位置。

二、突出重點(diǎn)，牽住廉政建設(shè)的“牛鼻子”

貫徹黨中央、國務(wù)院以及省、市的決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，2021年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)重點(diǎn)抓好以下工作：

一是嚴(yán)抓放管服。放管服工作仍是今年政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)，從國家到省市都高度重視。堅(jiān)持把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。一要更加主動(dòng)“接”。各有關(guān)部門要主動(dòng)做好上級(jí)下放職權(quán)事項(xiàng)的承接工作，對(duì)同一事項(xiàng)涉及多部門的，要強(qiáng)化協(xié)同配合，做好下放事項(xiàng)的分工協(xié)作，確保接得住、接得好。要全面清理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，并公布辦理事項(xiàng)目錄，逐步減少投資項(xiàng)目前置審批，取消非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批“灰色地帶”。二要更加科學(xué)“管”。大力減少審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中和事后監(jiān)管，切實(shí)把市場(chǎng)管住、管好。要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，切實(shí)防止任性檢查、執(zhí)法尋租等問題。三要更加高效“服”。適時(shí)調(diào)整跟進(jìn)并聯(lián)審批工作，擴(kuò)大代辦服務(wù)范圍，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，要優(yōu)化辦事流程，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更舒心。此外，商事制度改革、財(cái)稅體制改革、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域改革也要按要求有序推進(jìn)，確�！胺殴芊�”改革更加深入。

二是嚴(yán)控資金安全。公共資金是人民的財(cái)富，一分一厘都不能浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政資金、公共資源和國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的監(jiān)管，嚴(yán)防滋生腐敗。一要從嚴(yán)監(jiān)管財(cái)政資金使用。強(qiáng)化預(yù)算約束，政府所有收支全部納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，防止超預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用清單管理制度，實(shí)行全口徑公布、全流程公開和全方位監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)、土地出讓收支、農(nóng)村集體“三資”等民生項(xiàng)目及干部離職和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為公共資金裝上“安全鎖”。二要從嚴(yán)監(jiān)管公共資源交易。加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題；
加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，推進(jìn)公共資源在線透明交易、全程監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)采購行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要從嚴(yán)監(jiān)管國資國企。加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理，完善國有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則和流程，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)集中管理規(guī)定；
加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)管，確保重大事項(xiàng)公開透明，接受事后監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。

三是嚴(yán)管建設(shè)工程。盡管我縣工程建設(shè)情況總體較好，但也存在一些問題。比如：有些招投標(biāo)量身定做資格條件和評(píng)標(biāo)辦法；
一些項(xiàng)目業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)優(yōu)親厚友，不講原則，等等。面對(duì)這些問題，必須花大力氣予以整治。一要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入。嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法，任何單位或個(gè)人絕不能利用職權(quán)和工作之便說情打招呼。這要作為一條“高壓線”，誰碰都要依紀(jì)依規(guī)處理。二要完善招投標(biāo)有形市場(chǎng)。進(jìn)一步完善公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一行業(yè)自律的綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。要建立招標(biāo)準(zhǔn)入和“黑名單”制度，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，誰借用資質(zhì)中標(biāo)，出現(xiàn)問題都由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)問題的施工單位，堅(jiān)決列入“黑名單”，禁止參與我縣下一步工程的招投標(biāo)。四要實(shí)行招投標(biāo)全過程備案制度和公開制度。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)招投標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保監(jiān)督到位，嚴(yán)肅查處弄虛作假、陪標(biāo)串標(biāo)等行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按要求公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。重點(diǎn)抓好三件事：一要嚴(yán)肅紀(jì)律意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)。凡是政府已經(jīng)立起來的規(guī)矩，各級(jí)各部門必須嚴(yán)格遵守。對(duì)縣委、縣政府作出的各項(xiàng)決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以上率下，不折不扣抓好執(zhí)行落實(shí)，確保政令暢通。二要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。充分利用審計(jì)、督查和專項(xiàng)巡查的作用。審計(jì)局要定期召開審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，明確審計(jì)工作重點(diǎn)，將發(fā)展環(huán)境問題作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。通過審計(jì)、督查聯(lián)合用力，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境整治。三要嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。要從小處細(xì)處入手，嚴(yán)查違反工作紀(jì)律的人和事，嚴(yán)查不作為、亂作為、慢作為、吃拿卡要等不落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求的行為和個(gè)人，通過查處一批不落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型，不斷促進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、落實(shí)責(zé)任，挑起廉政建設(shè)的“千斤擔(dān)”

廉政工作無小事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)。努力把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平。

（一）要深入落實(shí)一崗雙責(zé)。從我做起，從各政府班子成員和黨組成員做起，從政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)做起，以上率下，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好本職業(yè)務(wù)，抓好廉政建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，既掛帥又出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要層級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、一級(jí)抓一級(jí)”的原則，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每名干部身上，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）要狠抓長效機(jī)制建設(shè)。抓落實(shí)根本要靠制度，必須建立健全獎(jiǎng)懲分明、促進(jìn)勤政廉政的有效機(jī)制。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、規(guī)范資金使用、嚴(yán)明廉政紀(jì)律等方面建制度、立規(guī)矩，重點(diǎn)圍繞用權(quán)、用人、用錢和容易滋生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，該建立的建立，該完善的完善，形成一套規(guī)范運(yùn)行、管用有效的制度。要加大制度執(zhí)行情況的跟蹤問效和監(jiān)督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)制度行得通、管得住、用得好。

（三）要始終做到廉政勤政。政府工作既要廉政也要勤政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)條例，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到立身不忘做人之本、用權(quán)不謀一己之私，堂堂正正做人，清清白白干事。對(duì)于自身承擔(dān)的工作任務(wù)要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。

同志們，做好政府系統(tǒng)廉政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要切實(shí)把廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)、譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義X縣篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

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