在市消安委聯(lián)席會(huì)議上的講話

這次市消安委聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年成績(jī)，深入分析面臨形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市消防工作。剛才，X同志對(duì)今年工作作了具體安排，德剛同志通報(bào)了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務(wù)、教體三個(gè)部門作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作形勢(shì)

消防事業(yè)肩負(fù)守護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命，必須警鐘長(zhǎng)鳴、長(zhǎng)抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，提前布置建設(shè)了一批消防站所，按照規(guī)范化要求遷建了消防機(jī)關(guān)，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了消防隊(duì)伍改編，全面落實(shí)相關(guān)保障，市縣鎮(zhèn)各級(jí)消防安全責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾消防安全意識(shí)日益增強(qiáng)。經(jīng)過全市上下的不懈努力，全市火災(zāi)死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，取得的成績(jī)應(yīng)予充分肯定。

但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故X起，死X人，受傷X人，直接財(cái)產(chǎn)損失約X萬元，火災(zāi)事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失雙雙上升。特別是X中心城區(qū)消防工作任務(wù)艱巨，去年發(fā)生的X火災(zāi)和今年X火災(zāi)，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，時(shí)刻保持高度警醒。當(dāng)前，有以下幾個(gè)方面問題需要引起足夠重視。一是火災(zāi)隱患較多。新社區(qū)工廠、城中村、出租屋等領(lǐng)域火災(zāi)隱患突出，電動(dòng)車因充電造成的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，一些居民住宅小區(qū)管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設(shè)施無法正常使用等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)。二是重大火災(zāi)隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位X家，其中掛牌督辦的X家單位整改進(jìn)度緩慢，一直帶病運(yùn)行，存在極大潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網(wǎng)格化管理流于形式，小火亡人火災(zāi)事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區(qū)消防配套設(shè)施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設(shè)施裝備相對(duì)薄弱，高樓層消防救援能力不強(qiáng)。四是監(jiān)管不到位。個(gè)別行業(yè)主管部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，“九小”場(chǎng)所、社區(qū)和農(nóng)村消防監(jiān)管缺位。

我們指出的系列問題，都是“定時(shí)炸彈”，若不及時(shí)解決，將成為明天的火災(zāi)事故。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性,增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全和消防工作的批示指示，以及國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)詞精神，認(rèn)真落實(shí)《X市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，始終把責(zé)任扛在肩上，全面消除火災(zāi)隱患，從嚴(yán)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。

二、全面提升火災(zāi)防控救援能力

（一）扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。年初，市消安辦印發(fā)了《X年X市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)清單》，各部門要圍繞清單明確的X類X小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區(qū)工廠消防安全提升行動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)改、公安、住建等部門要加強(qiáng)消防車通道治理，加強(qiáng)單位和新建住宅小區(qū)標(biāo)識(shí)化管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造，深化消防安全治理。商務(wù)、文旅廣電、教體、民政等部門要針對(duì)大型商業(yè)綜合體、文博建筑、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要加強(qiáng)“九小場(chǎng)所”消防安全監(jiān)管，全面提升防控水平。

（二）緊盯重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市X%的火災(zāi)都發(fā)生在居民住宅小區(qū)，因電氣故障和用火不慎引發(fā)的火災(zāi)分別占火災(zāi)總數(shù)的X%、X%，主城區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的X%。各有關(guān)部門要總結(jié)規(guī)律性特點(diǎn)，把居民住宅、電動(dòng)車充電等作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)公司、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)電動(dòng)車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業(yè)管理人員、樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各進(jìn)駐式安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)組要把消防安全檢查納入重點(diǎn)檢查督導(dǎo)范圍。同時(shí)，要加大新社區(qū)工廠、移民搬遷安置小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管力度，落實(shí)技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關(guān)停等措施，始終保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化問題整改。各部門要把火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對(duì)列入整改的重大火災(zāi)隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內(nèi)容，明確整改期限，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部重大火災(zāi)隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向政府和消防部門報(bào)告整改情況。對(duì)目前仍未銷案的X家重大火災(zāi)隱患單位，各部門要按照職責(zé)分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災(zāi)隱患全面徹底整改到位。

（四）加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌各類宣傳力量，督促相關(guān)方面履行消防宣傳教育責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識(shí)為重點(diǎn)，深入開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，深化農(nóng)村以及農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識(shí)性錯(cuò)誤造成悲劇發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾消防安全意識(shí)。

（五）提升消防救援能力。消防部門作為國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍的主力軍和國(guó)家隊(duì)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊(duì)伍應(yīng)急處突能力。要結(jié)合市情特點(diǎn)，加密全市消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間分布和時(shí)效保障，加快山岳水域救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級(jí)戰(zhàn)勤保障基地和東壩片區(qū)消防站建設(shè)，全面提升專業(yè)化救援裝備能力。要整合各類社會(huì)資源，加強(qiáng)各職能部門之間的信息聯(lián)通、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊(duì)伍。

三、鐵肩扛起消防安全監(jiān)管責(zé)任

（一）落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任。各級(jí)政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)，定期研判消防安全形勢(shì)。各級(jí)消防安全委員會(huì)要加大消防工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，督促解決消防工作重大問題。

（二）落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。深化 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的責(zé)任制，做到監(jiān)管無漏洞、無死角。各相關(guān)部門要常態(tài)化開展火災(zāi)隱患排查，找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)制定整改措施。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促問題整改，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)。

（三）落實(shí)社會(huì)各方主體責(zé)任。消防和公安部門要按照消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)劃分，全面推進(jìn)一二級(jí)重點(diǎn)單位和九小場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門要督促管轄的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位強(qiáng)化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防知識(shí)教育培訓(xùn)，落實(shí)消防設(shè)施年度維保檢測(cè)，在重點(diǎn)區(qū)域推廣安裝簡(jiǎn)易火災(zāi)報(bào)警裝置。特別是重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評(píng)估，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)設(shè)備，切實(shí)提高火災(zāi)防控等級(jí)。

同志們，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望大家認(rèn)真履行消防工作責(zé)任，全面提升消防救援能力和火災(zāi)防控水平，以忠誠(chéng)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營(yíng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。

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