新農(nóng)村建設中對于成人教育的幾點看法

　　農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，我們必須在社會主義新農(nóng)村建設的新思路下，充分開發(fā)農(nóng)村巨大的勞動力資源寶庫, 將其轉化為推動“三化”的強大動力，進而加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟結構的調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐。發(fā)展農(nóng)村教育就是解決這些問題的有效途徑之一。
　　一、我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀
　　我國是一個13億人口的農(nóng)業(yè)大國,其中農(nóng)村人口9億多,農(nóng)業(yè)勞動力5.6億人,約占總人口的43%。這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢資源。但是,我國農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占相當大的比重,農(nóng)村勞動力中受過高中以上教育的僅占5.8%,初中文化程度的僅占38.04%,且青壯年農(nóng)民中掌握現(xiàn)代科學技術知識的人才十分匱乏。同時,由于我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約,城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納勞動力的能力趕不上農(nóng)業(yè)剩余勞動力的增長,造成大量農(nóng)村隱性剩余勞動力的存在。
　　1.農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)較低
　　根據(jù)2008年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》資料顯示,全國平均每100個農(nóng)村勞動力中,小學文化程度為32.19人;初中文化程度的4681人;高中文化程度的8.34人;中專文化程度的1.96人;大專及以上文化程度的0.82人。這表明,我國農(nóng)村勞動力受教育水平偏低。
　　2.農(nóng)村剩余勞動力轉移壓力大
　　農(nóng)村的剩余勞動力有2億人之多,這就需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。而城市由于企業(yè)經(jīng)營機制的轉換,下崗、失業(yè)人口及隱性失業(yè)人口不斷增加,使農(nóng)村剩余勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)受阻。因此,因此,解決農(nóng)村過剩勞動力的主要途徑仍在農(nóng)村,通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉移。但總體上看,我國農(nóng)村人力資源總量仍長期處于供過于求狀態(tài),人力資源開發(fā)的壓力很大。
　　3.教育培訓力度不夠
　　據(jù)有關資料表明,在我國4.16億農(nóng)村勞動力中,系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的農(nóng)村勞動力不到5%。而法國在對農(nóng)村實行的教育中,全國約有70萬的農(nóng)場主中,每年8萬人要求參加培訓,占11.43%。目前我國許多農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)培訓,也沒有參加過任何培訓活動。
　　二、新農(nóng)村建設對農(nóng)村成人教育的作用
　　首先,農(nóng)村成人教育應該是為“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”服務的成人教育。在新農(nóng)村建設中,部分農(nóng)民的工作環(huán)境將從田間地頭轉到車間工廠,新農(nóng)業(yè)對農(nóng)民文化素質(zhì)的要求將從文盲或半文盲提高到有文化、懂技術和會經(jīng)營。農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化、農(nóng)村人口角色轉變要求大力發(fā)展成人教育,開發(fā)新農(nóng)村需要的人力資源�！吧�活寬�！钡年P鍵在于提高農(nóng)民生存能力,使他們會計劃、能致富、善消費,這離不開農(nóng)民素質(zhì)的提高,而農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)民素質(zhì)不可缺少的重要資源。其次,農(nóng)村成人教育應該是為“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”服務的成人教育。新農(nóng)村“鄉(xiāng)風文明”要求崇尚科學、抵制迷信,團結互助、誠實守信,移風易俗、破除陋習,遵紀守法、辛勤勞動。新農(nóng)村“村容整潔”要求科學規(guī)劃布局,保持生態(tài)平衡,整飾村容舍貌,美化生存環(huán)境。眾所周知,要提高農(nóng)民道德素養(yǎng)和審美情趣,教育無疑是最好的辦法。最后,農(nóng)村成人教育應該是為“管理民主”服務的成人教育。新農(nóng)村“管理民主”要求基層政權組織立黨為公、執(zhí)政為民、政務公開、服務民眾,而教育在提高農(nóng)民的主人翁意識方面具有重要作用,這對農(nóng)村成人教育提出了更高的要求。
　　三、新形勢下進一步發(fā)展農(nóng)村教育
　　新農(nóng)村建設和國家逐步實現(xiàn)全面免費的義務教育是農(nóng)村教育發(fā)展的大好契機，社會和各級政府應當在科學發(fā)展觀的指導下，抓牢根本性問題，制定得力措施，把握相關因素，站在全局和歷史的高度把農(nóng)村教育搞上去，讓農(nóng)村教育為建設我國全面小康社會和實現(xiàn)社會現(xiàn)代化做出應有貢獻。下文試圖研討主要對策:
　　1.加大投入力度，逐步完善農(nóng)村教育經(jīng)費機制
　　農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，重要原因是教育投入不足及其投入結構不盡合理。國務院決定，從2007年起3年內(nèi)全國財政對農(nóng)村教育新增470億元。但相隔占GDP4%的比率還是有段距離。為解決結構性問題，不但要加大對九年義務教育的投資力度，而且要加大對職業(yè)技術教育的投資。逐步建立健全的經(jīng)費落實機制，確保農(nóng)村教育日常經(jīng)費足額通暢到位。一方面要逐步落實全面免費義務教育，另一方面逐步改善農(nóng)村不同類型學�；�本教學條件和相關人員福利待遇。只有這樣，農(nóng)村教育才有可能持續(xù)健康地發(fā)展。
　　2.落實科學發(fā)展觀，積極穩(wěn)妥地加強農(nóng)村社會經(jīng)濟建設
　　科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要促成各方面相互促進、共同發(fā)展的格局；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要解決農(nóng)村的不良問題，要有政策傾斜，但要將資金和政策用在根本性措施上。長期以來，農(nóng)村發(fā)展就受到政策和自然環(huán)境的制約，進而影響其進一步發(fā)展。如此形成惡性循環(huán)。私以為，基礎設施建設和適度產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)村問題的重大突破口。只有先形成良好的自然和社會人文環(huán)境，才能為開創(chuàng)更好的發(fā)展局面打下基礎。其實很多農(nóng)村有較豐富的資源和很大發(fā)展?jié)摿Γ�只要提供便利的交通等基礎設施及創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，勢必會吸引更多的投資，給農(nóng)民以創(chuàng)造更多的生產(chǎn)價值好機會。同時，引進適度的小產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，授以一般農(nóng)民一技之長，就會形成良好的農(nóng)副結合的局面。進而更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，讓他們學以致用、學有所地。同時，積極引進各方投資，引進先進技術和進步文化，形成良好的開放環(huán)境。由此逐步提高農(nóng)村自身的經(jīng)濟和社會能力。只有農(nóng)村自身經(jīng)濟健康發(fā)展了，才會留得住人才和資金等資源，才會讓人們對發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)村教育充滿信心。
　　3.把握農(nóng)村現(xiàn)實，合理規(guī)劃農(nóng)村教育培養(yǎng)體系
　　當前農(nóng)村教育主要有三方面的問題要著力解決。一是改善農(nóng)村教育師資力量薄弱和管理不善的問題。農(nóng)村地區(qū)師資力量是教師隊伍中最弱的，且優(yōu)秀教師流失率很高。發(fā)展農(nóng)村教育必須采取妥善措施留住人才并積極引進人才，同時加強師資隊伍建設和管理。二是加強職業(yè)教育，解決農(nóng)村建設人才缺乏的困局。近年來，我國組織實施的"農(nóng)村實用人才培訓工程"等項目年培訓城鄉(xiāng)勞動者達1.5億人次，而且還"要把招生工作重點放在農(nóng)村和中西部地區(qū)，尤其要為有學習需求的農(nóng)民提供學習機會。要充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學校聯(lián)合招生、合作辦學工作。三是調(diào)整農(nóng)村教育培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容。農(nóng)村教育亟須從過去的應試教育、升學教育的困境中走出來，以學生全面發(fā)展及農(nóng)村教育主動適應并服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為目標。與農(nóng)村教育培養(yǎng)目標轉變相一致，其教學內(nèi)容也應該貼近農(nóng)村實際生活，增加初高中階段以農(nóng)村實用技術為內(nèi)容的課程。同時，要加強對農(nóng)民政治生活的教育，讓他們積極參與基層民主生活和建設。
　　廣大農(nóng)村人力資源的狀況決定著中國人力資源的整體水平,如何開發(fā)農(nóng)村人力資源,是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本問題,同時也是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵所在。

相關熱詞搜索：幾點 成人教育 新農(nóng)村 看法 建設中