南非國(guó)家資格框架下中高職課程銜接的研究

　　摘要：中高職課程銜接是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要問題。而對(duì)南非的國(guó)家資格框架下職業(yè)教育發(fā)展的概況、中高職課程銜接的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)的分析，給予我們兩點(diǎn)思考與啟發(fā)：關(guān)注知識(shí)的本體和職業(yè)教育的邏輯起點(diǎn)，以及統(tǒng)一資格框架下中高職課程銜接的原則。
　　關(guān)鍵詞：南非；國(guó)家資格框架；中高職銜接；課程
　　中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）11-0084-04
　　新南非是一個(gè)比較典型的由國(guó)家推動(dòng)教育的國(guó)家。1994年，南非新民主政府成立，為了消除種族隔離、致力教育公平與質(zhì)量，它進(jìn)行了一系列的教育改革。其中，國(guó)家資格框架（NQF）在教育改革中的地位舉足輕重。1995年，《南非資格署法》（SAQAA）得以通過，并建立南非資格署，這是自20世紀(jì)70年代早期勞工運(yùn)動(dòng)中雇員爭(zhēng)取改善工資福利的階段性勝利。2008年，《南非資格框架法》（SAQFA）得以通過，其目的是為了國(guó)家資格框架的進(jìn)一步發(fā)展、組織和治理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和南非參與全球治理的意識(shí)增強(qiáng)，國(guó)家資格框架下的學(xué)程的等價(jià)性、質(zhì)量、相關(guān)性和可調(diào)整性等成為教育發(fā)展與改革必須面對(duì)的問題。同時(shí)，有學(xué)者直接指出，南非這種以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的資格推動(dòng)的方式把所有的努力放在制定標(biāo)準(zhǔn)、界定學(xué)習(xí)結(jié)果的具體情況，而沒有放在課程設(shè)計(jì)和發(fā)現(xiàn)改善教學(xué)的方法上，至此，南非教育系統(tǒng)的一個(gè)主要缺點(diǎn)在于缺乏設(shè)計(jì)優(yōu)良的學(xué)程和準(zhǔn)備充分的、能教授所要求的知識(shí)和技能的教師。從中可以看出，南非政府和學(xué)界十分關(guān)注“課程”在教育系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用。
　　一、南非職業(yè)教育概況
　　南非教育系統(tǒng)分為普通教育與培訓(xùn)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)、高等教育與培訓(xùn)三段，納入到國(guó)家資格框架中的三段十級(jí)（見表1）。普通教育與培訓(xùn)階段包含小學(xué)6年，初中3年，初三相當(dāng)于國(guó)家資格框架中的一級(jí)水平，初中畢業(yè)可以拿到普通教育與培訓(xùn)證書。繼續(xù)教育與培訓(xùn)階段對(duì)學(xué)生進(jìn)第一次分流，一軌是為升大學(xué)的普通高中，學(xué)制三年；一軌是中等職業(yè)教育，學(xué)制三年，由繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院（FET College）進(jìn)行，它們分別對(duì)應(yīng)國(guó)家資格框架中的二、三、四級(jí)水平，學(xué)生畢業(yè)后，通過考試獲得繼續(xù)教育與培訓(xùn)證書。高等教育與培訓(xùn)階段，分為普通高等教育與高等技術(shù)教育兩軌。經(jīng)過2003年高等教育合并后，南非公立大學(xué)機(jī)構(gòu)共有23所，其中11所學(xué)術(shù)理論型傳統(tǒng)大學(xué)，6所綜合大學(xué)，由規(guī)模小的大學(xué)和多科技術(shù)學(xué)院合并或升級(jí)而成，6所技術(shù)大學(xué)，關(guān)注職業(yè)導(dǎo)向教育。南非職業(yè)教育形式主要有三種：一種為滲透普通教育中的職業(yè)教育元素；一種為學(xué)校職業(yè)教育，主要為學(xué)生或成人提供職前教育，也強(qiáng)調(diào)學(xué)生系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)；還有一種是為成人提供職業(yè)導(dǎo)向教育，進(jìn)行一種專門的職業(yè)培訓(xùn)，以一種工作實(shí)習(xí)的形式進(jìn)行的教育，與學(xué)徒制有著一定的淵源。
　　自2009年起，教育部組織機(jī)構(gòu)改革，原來的教育部（Ministry of Education）分為基礎(chǔ)教育部（Depart-ment of Basic Education）與高等教育與培訓(xùn)部（De-partment of Higher Education and Training）兩部分，而職業(yè)教育領(lǐng)域主要由高等教育與培訓(xùn)部負(fù)責(zé)。然而，這種分離是有風(fēng)險(xiǎn)的，它將會(huì)在繼續(xù)教育學(xué)院提供的職業(yè)教育和學(xué)校教育（School-basedEducation）中建立一道嚴(yán)密的邊界，這將弱化從普通教育流向職業(yè)導(dǎo)向教育和職業(yè)教育的連續(xù)性。
　　二、 南非中高職課程銜接現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┲懈呗氄n程銜接途徑：建立國(guó)家資格框架下普教證書與職教證書等值，建立縱橫貫通的教育體系
　　南非國(guó)家資格框架的基本設(shè)想為“知識(shí)的一元論”，認(rèn)為所有知識(shí)本質(zhì)上是一樣的，科學(xué)的知識(shí)和日常的知識(shí)沒有區(qū)別，職業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)知識(shí)沒有區(qū)別，沒有實(shí)質(zhì)性的理由讓一類知識(shí)的選擇駕馭在另一類之上。因此，理論上認(rèn)為，職業(yè)資格與學(xué)術(shù)資格能夠等價(jià)、轉(zhuǎn)換，而國(guó)家資格的等價(jià)性、相關(guān)性、可糾正性、優(yōu)質(zhì)性等則是其關(guān)鍵核心。并且，南非幾乎達(dá)成一致共識(shí)，所有教育機(jī)構(gòu)都受到經(jīng)濟(jì)壓力的影響，繼續(xù)教育階段（高中或義務(wù)教育后）的困境則更為敏銳，因此與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)是繼續(xù)教育展示生命力的關(guān)鍵。在“終身教育”“全納教育”等理念的影響下，南非新政府為了一步實(shí)現(xiàn)終身職業(yè)教育體系，從新政府成立之初就引進(jìn)了一批英聯(lián)邦國(guó)家探索并實(shí)施的國(guó)家資格政策，力圖通過國(guó)家資格來打通中等職業(yè)教育與高等教育，繼續(xù)教育畢業(yè)生可以拿到四級(jí)國(guó)家資格證書進(jìn)而做雙向選擇，既可直接就業(yè)，也可入高等教育繼續(xù)深造。并且成人在積累一定學(xué)分，或獲得相應(yīng)資格的情況下，也可進(jìn)入高等教育得到相應(yīng)的培訓(xùn)。
　　（二）國(guó)家資格框架下的課程銜接
　　1.專業(yè)與課程安排
　　為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外需求，南非職業(yè)教育專業(yè)體現(xiàn)了較強(qiáng)的相關(guān)性。國(guó)家資格框架下，2013年高等教育與培訓(xùn)部設(shè)計(jì)出繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)生參與大學(xué)入學(xué)考試的學(xué)科一共有19類，分別為土木工程與建筑、制圖室實(shí)踐、教育與發(fā)展、電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程與相關(guān)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)金融與會(huì)計(jì)、酒店、信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)械電子、辦公行政、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工程管理、工藝裝置操作、社會(huì)安全、旅游、運(yùn)輸物流、初級(jí)衛(wèi)生。這些學(xué)科一定程度地回應(yīng)了目前南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且只要滿足一定條件并達(dá)到國(guó)家資格框架中的四級(jí)水平的學(xué)生或成人都可以參加大學(xué)組織的入學(xué)考試。
　　在國(guó)家資格框架下，作為實(shí)施中等職業(yè)教育的主要實(shí)體，繼續(xù)教育學(xué)院主要向年輕人（16～24歲）提供職業(yè)的（vocational）和工作的（occupational）兩類證書。前者是普通職業(yè)證書，提供國(guó)家職業(yè)證書的課程，2007年它被引入，且在所有公立繼續(xù)教育學(xué)院和一些私立繼續(xù)教育學(xué)院實(shí)施。后者則更關(guān)注向他們提供理論知識(shí)的同時(shí)提供必需的具體實(shí)踐培訓(xùn)，提供191項(xiàng)學(xué)程和證書，被定為國(guó)家課程。但后者逐漸退出繼續(xù)教育學(xué)院，由勞工部負(fù)責(zé)相關(guān)課程，勞工部逐漸在用一種新的基于單元標(biāo)準(zhǔn)資格的培訓(xùn)協(xié)議（learnerships）取代包含國(guó)家課程在內(nèi)的學(xué)徒制（apprenticeship）。而國(guó)家職業(yè)證書課程應(yīng)包含三門基礎(chǔ)課程（語(yǔ)言、數(shù)學(xué)或數(shù)學(xué)能力以及生活技能），三門核心職業(yè)課程和一門國(guó)家資格框架中二、三、四級(jí)水平中的選修課。其所有的課程都用百分制的等級(jí)來表示學(xué)習(xí)結(jié)果，以其學(xué)習(xí)結(jié)果確定不同等級(jí)水平標(biāo)準(zhǔn)。

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