新形勢下普通高校國防教育課程體系構(gòu)建研究

　　摘要：長期以來，普通高校國防教育課存在“重軍事技能訓(xùn)練輕理論教學(xué)”的狀況，整體構(gòu)建研究的成果較少。提高普通高校國防教育課教學(xué)的實效性，必須堅持理論教育和行為教育相結(jié)合的原則，遵循教育規(guī)律，進(jìn)行整體構(gòu)建。在系統(tǒng)論視域下，以課程論為指導(dǎo)，把素質(zhì)教育和新課程改革理念貫穿于普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作系統(tǒng)構(gòu)建的始終，對課程體系的立體化構(gòu)建、教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新和課程評價體系的初步框架進(jìn)行研究和探討，以期構(gòu)建普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的系統(tǒng)工程，為普通高校開展國防教育工作提供可參考的方案。
　　關(guān)鍵詞：國防教育課；理論教學(xué)；訓(xùn)練工作；系統(tǒng)構(gòu)建
　　一、我國普通高校國防教育研究評述
　　我國自1985年開展大學(xué)生軍訓(xùn)試點工作以來，就把軍訓(xùn)作為學(xué)生接受國防教育的基本方式和壯大國防力量的有效手段。教育部、原總參謀部、總政治部先后三次制訂了國防教育課的教學(xué)大綱，分別為1994年制訂的《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，2002年制訂并于2006年修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（以下簡稱《大綱》）。30多年來，我國國防教育實踐取得了長足的發(fā)展，與此同時，有關(guān)國防教育的理論研究也得到應(yīng)有的重視和關(guān)注，研究成果日漸豐碩，形成了一批重要的理論著作和研究論文，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　首先，對國防教育發(fā)展歷程的回顧和經(jīng)驗總結(jié)的研究占據(jù)一定比例。研究指出，始于1985年9月在全國52所院校實施的學(xué)生軍訓(xùn)試點，我國普通高校國防教育經(jīng)歷了以軍事訓(xùn)練為主要形式的初步探索期和把國防教育課教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的全面發(fā)展期，并肯定國防教育取得了一定的成效，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。[1]其次，對國外國防教育的研究也較為豐富，集中在對國外國防教育經(jīng)驗的介紹以及中外的對比研究。已有研究對美國、俄羅斯、瑞士、日本以及以色列等國家的國防教育狀況進(jìn)行介紹，歸納得出世界各國國防教育主要有以下幾個特點：培養(yǎng)國民國家安全觀念、加強(qiáng)國民國防知識和技能的教育和以完善的法律法規(guī)和組織形式為保障。研究指出，盡管各國情況不同，但向國民灌輸國家安危意識，儲備國防知識和技能，注重完善國防教育立法及組織機(jī)制應(yīng)該成為我國國防教育重視的問題。[2]中外國防教育進(jìn)行對比的研究相對較少，主要從目的、觀念、立法、實踐性和普通高校教育等方面進(jìn)行比較研究，從中得出啟示。除此之外，關(guān)于我國國防教育狀況的實證研究主要是區(qū)域性的樣本調(diào)查研究，研究結(jié)果普遍認(rèn)為當(dāng)前普通高校國防教育課存在的主要問題是“重軍事技能、輕軍事理論”。最后，國防教育的課程建設(shè)研究成為當(dāng)前這一研究領(lǐng)域的熱點和重點問題，現(xiàn)有研究主要從改革課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法手段、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、構(gòu)建課程評價體系等方面進(jìn)行探究。
　　已有研究為國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的開展進(jìn)行了有益的探索，但在新形勢下，普通高校開展國防教育仍面臨嚴(yán)峻的發(fā)展困境，存在系統(tǒng)性不強(qiáng)和持續(xù)性不足的問題。普通高校國防教育課的實效性較低、學(xué)生國防意識薄弱、國防教育課程建設(shè)流于形式和課程評價體系操作性不強(qiáng)等問題仍然存在。因此，要切實提高普通高校國防教育課教學(xué)的實效性，就必須在系統(tǒng)論的視域下，以課程論為指導(dǎo)，堅持理論教育和行為教育相結(jié)合的原則，遵循教育規(guī)律，對普通高校國防教育課課程體系的設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新和課程評價體系的確立進(jìn)行全方位的探討，構(gòu)建普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作體系。
　　二、普通高校國防教育課程構(gòu)建的原則
　　課程體系建設(shè)是以全面提高教學(xué)質(zhì)量為目的的一項系統(tǒng)工程，是普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作系統(tǒng)構(gòu)建的重要內(nèi)容，也是全面提升普通高校國防教育質(zhì)量的根本保證。結(jié)合普通高校國防教育實踐狀況，從學(xué)科發(fā)展視角，對普通高校國防教育課程進(jìn)行總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，規(guī)范課程名稱和內(nèi)容，構(gòu)建有自身特色的國防教育課程體系。
　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)定位，明確目標(biāo)
　　當(dāng)前，我國普通高校主流的國防教育模式基本停留在“軍事訓(xùn)練+國防講座+日常性的國防教育活動”的模式，這一模式在具體運(yùn)行的過程中也存在持續(xù)性不足和實效性不高的問題，使得國防教育的目標(biāo)和發(fā)展導(dǎo)向都有所偏差。長期以來，普通高校的國防教育以培養(yǎng)“傳統(tǒng)安全觀”和“軍事技能”為主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)軍事理論知識的講授和軍事技能的培養(yǎng)，側(cè)重于關(guān)注國家軍事、主權(quán)和政治等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題，未能從更開闊的“國家總體安全觀”的維度上去開展國防教育。當(dāng)今時代，我國的國家安全已經(jīng)成為集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的廣義范疇和綜合性的概念。[3]2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出：要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全管理，走出一條中國特色國家安全道路。因此，我們在新形勢下構(gòu)建國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作需要以培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國防觀”為核心和目標(biāo)，把廣義的“國家安全”確立為普通高校國防教育的邏輯起點，從而增強(qiáng)大學(xué)生“大國防觀”意識。大國防觀是當(dāng)今一種新型的國防觀念，是針對傳統(tǒng)國防觀念提出的一個新的國防概念。在全球競爭的一個新的時代，我們國家的利益邊疆、安全邊疆都急劇擴(kuò)大，戰(zhàn)爭變成了“無界戰(zhàn)”，戰(zhàn)爭的“去界”，陸、海、空、天、電、網(wǎng)等多維空間都可能成為戰(zhàn)場，而且深度滲透至政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。
　　在全球化、信息化、協(xié)作化的時代，順應(yīng)國家安全戰(zhàn)略，關(guān)注非傳統(tǒng)安全因素，對普通高校國防教育的目標(biāo)和發(fā)展導(dǎo)向進(jìn)行重新的定位，把培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國防觀”作為國防教育的核心和目標(biāo)，才能為國防教育開拓更廣闊的空間。
　�。ǘ�）規(guī)范建設(shè)，明確歸屬
　　目前，絕大多數(shù)普通高校都開設(shè)了國防教育的相關(guān)課程，但是對于這門課程的稱呼卻不盡相同。有“軍事課”、“軍事理論課”和“國防教育課”等稱謂，多種稱謂并存容易讓學(xué)生產(chǎn)生誤解，也影響了普通高校國防教育的規(guī)范化建設(shè)。因此，當(dāng)務(wù)之急要統(tǒng)一該課程的名稱，這是課程規(guī)范化建設(shè)的必要前提。依據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，將其稱謂為“軍事課”，名稱過于突出“軍事”，容易造成誤解，形成狹窄的國防教育觀。我們認(rèn)為，基于學(xué)生學(xué)習(xí)的目的和需要，定義于國防教育較為恰當(dāng)，這樣易與國防意識、軍事教育等相統(tǒng)一，從國防教育的觀念中理解其內(nèi)涵，其中包括了國防教育課理論教學(xué)和技能訓(xùn)練兩大部分。除此之外，《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》明確規(guī)定，國防教育課程是普通高校本、�？茖W(xué)生的必修課。國防教育課既然是一門課程，就要有獨立設(shè)置的國防教育課教研室，發(fā)揮其教學(xué)和科研等職能，但目前在教育部的學(xué)科分類中，國防教育既不是一門學(xué)科，也沒有說明它屬于哪類學(xué)科，國防教育課教研室到底應(yīng)該設(shè)在哪個教學(xué)部門，各普通高校也不夠規(guī)范和統(tǒng)一，這些都在一定程度上影響了課程教學(xué)質(zhì)量。因此，明確歸屬也是課程規(guī)范化建設(shè)的應(yīng)有之義，各普通高等學(xué)校應(yīng)該在思政部或武裝部等其他相關(guān)部門設(shè)立國防教育課教研室，加強(qiáng)學(xué)科的規(guī)范化建設(shè)。

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