公安院校《食品安全犯罪案件偵查》課程的構建

　　摘 要 食品安全犯罪頻發(fā)，公安機關承擔起了打擊此類犯罪的重任，這就要求公安院校開設相關的專業(yè)課程。本文主要針對重慶警察學院新開設的《食品安全犯罪案件偵查》，從課程內(nèi)容設置、教材選擇、教學手段、教學方法、考核方式等方面進行了理論性探討，以彌補公安院校食品安全犯罪案件偵查方面的教學空白，來服務于當前公安教育的實際需要。
　　關鍵詞 食品安全 食品安全犯罪 案件偵查 公安教育 課程構建
　　基金項目：本文系重慶市社會科學規(guī)劃青年項目《重慶市食品安全類犯罪的刑罰實效性研究》（項目編號2013QNFX42）的教學應用成果。
　　作者簡介：閆峰，重慶警察學院偵查系教師，講師，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與食品安全專業(yè)博士，研究方向：環(huán)境和食品安全類犯罪與司法鑒定；崔海，重慶警察學院。
　　中圖分類號：G642 文獻 標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-230-02
　　當前食品安全問題形勢十分嚴峻，近 2010到2012年，人民法院審結危害食品安全刑事案件數(shù)量逐年上升，其中2011 年、2012 年審結生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為 179.83%、224.62%。面對國內(nèi)嚴重的食品安全犯罪，各地公安機關承擔起了打擊食品安全犯罪的重任，重慶警察院校面對新的實際形勢，率先開設了《食品安全犯罪案件偵查》的選修課程，力求使學生在學習一定食品安全專業(yè)知識和相關法律基礎知識的基礎上，來熟悉食品安全犯罪案件的辦理過程和方法。
　　一、課程的主要內(nèi)容
　　根據(jù)該課程在公安院校的開設目的，課程的內(nèi)容分為三大部分：食品安全專業(yè)基礎知識、相關的法律知識和食品安全犯罪案件偵查知識，以食品安全知識和相關的法律知識作為課程基礎，以食品案件偵查為課程的重點，同時注重法律知識與食品安全專業(yè)知識、安全標準知識進行有效的銜接。課程的主要內(nèi)容包括：食品安全的基本概念、近年來重大食品安全事件分析、引起食品安全問題的直接原因分析（化學、生物、物理等原因）、引起食品安全問題的社會原因分析、食品安全標準與相應的檢測技術、食品安全相關法律法規(guī)體系與相應的執(zhí)法監(jiān)管部門、食品安全犯罪的刑法規(guī)制和食品安全犯罪的偵防對策等內(nèi)容。
　　二、課程重點與講授策略
　　對于公安院校的學生來說，食品相關的法律知識容易理解，而食品專業(yè)知識較難掌握，其作為一門交叉學科，與有機無機化學、無機化學、生物學、微生物學、衛(wèi)生免疫學等專業(yè)知識聯(lián)系緊密，專業(yè)性太強，而基于課程目的是使學生掌握相關案件的偵查與辦理，所以盡量不涉及過深過專業(yè)的知識，以基礎和身邊常見的食品安全知識為主；在講授食品安全標準與相應的檢測技術和辨別常見的假冒有害食品時，則需注重食品安全指標的講解，包括該指標檢測的意義、指標的檢測方法等，注重指標檢測與司法鑒定的有效鏈接；講解食藥品安全相關法律法規(guī)體系與相應的執(zhí)法監(jiān)管部門、食品安全的刑法規(guī)制、食品安全犯罪的偵防對策內(nèi)容時，則采用由宏觀到具體、由面到點的整體思路，由監(jiān)管框架體系到刑法規(guī)制，由刑法規(guī)制到食品安全犯罪的偵辦方法。
　　三、教材的選擇
　　由于該門課程為新開課程，并沒有專門的教材涵蓋該課程所需的全部教學內(nèi)容，所以根據(jù)教學內(nèi)容的需要采用自編的教材進行講授。自編的教材主要來源于《食品安全導論》、法律法規(guī)文本和教研組總結的食品案件偵查資料。具體而言，選取《食品安全導論》（丁曉雯、沈立榮主編 2008年版本）中的章節(jié)“食品安全的基本概念”，“生物性、化學性物理性、植物性、動物性污染與食品安全”，“食品加工與食品安全”、“食品安全檢測技術”章節(jié)構建食品安全基本知識的內(nèi)容體系；以《食品安全法》、新《刑訴法》中食品安全犯罪的刑罰規(guī)制、《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》為核心的法律文本材料作為法律基礎知識內(nèi)容；以搜集的案例資料和教研組總結的此類案件的偵查措施方法等資料作為案件偵查部分的內(nèi)容。
　　四、教學手段選擇，以多媒體為主
　　對于以辦理此類案件為目的的課程，主要采用多媒體的教學手段，這種圖、文、聲、畫融為一體的教學方式，既提高了上課效率，又使教學過程融科學性和趣味性，為學生創(chuàng)造生動形象的教學氛圍，通過各種圖像資料能豐富封閉孤立的課堂教學，增加教學知識信息量，有利于學生對知識的吸收和理解。例如，在前期講解指標的檢測設備時，只用語言講解，則較難形容設備的外觀、功能、工作原理等，使課程變得乏味，而采用視頻和圖片的講解則會“迎刃而解”；在案例的偵查教學中，采用的真實案例的視頻、圖片等資料，將使學生有“身臨其境”的感覺，不僅使知識能更有效的聯(lián)系實踐，更能引起學生的興趣與思考。
　　五、豐富教學方法，增強實踐教學
　　由于該課程本身是一門實踐應用型的課程，所以教學方法上除了傳統(tǒng)的知識講授外，通過采用課堂討論、實踐教學、案例教學、學術前沿知識擴展等方法來豐富教學方法、提高課程實用性、擴展學生視野，也彌補了傳統(tǒng)教學方法的不足。
　�。ㄒ唬┰鲈O課堂討論
　　課堂討論是信息交換的最好形式，課程討論在在高等學校的教學中占有重要地位，可以改變由教師講授或者學生自學輸入知識的弊端，而形成多渠道的知識傳遞交換，是一種立體式、多感官的教學方法。合理設置課堂討論環(huán)節(jié)可較好的提升學生的學習興趣，提高學生的獨立思考能力，促使學生將書本知識與實踐緊密的結合起來。例如，在講解行政部門執(zhí)法的“案件流轉“制度時，可以讓學生討論為什么行政執(zhí)法部門處理了較多的食品安全案件，而轉化成“刑罰”的案件則較少，可以通過分組討論該問題的主要原因、改進建議，而后討論行政處罰和刑事處罰的界定問題；進一步則可細化討論到 “有毒有害”和“不符合安全食品”的鑒定等關鍵性問題，最終使學生更貼近實際了解到該問題的產(chǎn)生原因、存在現(xiàn)狀、對策建議等。在食品安全問題產(chǎn)生的社會原因、食品案件的偵防對策等問題講解時也主要采用課堂討論的方式。

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