高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家教師聘任制實(shí)施現(xiàn)狀分析

　　摘要：高等教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家大多早已推行聘任制，其制度體系經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐已基本成熟、完備，所積累的豐富且寶貴的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高等教育探索具有較為重要的參考價(jià)值。我國(guó)在推進(jìn)和完善高等教育聘任制的過(guò)程中應(yīng)立足于國(guó)情和校情的基礎(chǔ)，分析和總結(jié)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步探索和完善適應(yīng)我國(guó)高校具體情況的教師聘任制度體系。因此，以美國(guó)高校教師聘任制為主要研究對(duì)象，洞察和揭示高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家高校聘任制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家；聘任制；經(jīng)驗(yàn)分析
　　美國(guó)大學(xué)中有相當(dāng)一部分學(xué)校無(wú)論科研能力，還是教學(xué)水平，乃至人才培養(yǎng)成效均堪稱世界一流水平。而在這些卓越成績(jī)的背后，其高校教師聘任制的探索和完善對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的制度保障。
　　一、美國(guó)高校教師聘任制概況
　　美國(guó)高等教育采取分權(quán)制管理體制。美國(guó)多數(shù)大學(xué)在這種體制下呈現(xiàn)出辦學(xué)自主、特色鮮明、多樣化發(fā)展的特征。董事會(huì)、評(píng)議委員會(huì)、行政管理系統(tǒng)構(gòu)成了大學(xué)的自身的管理體系。其中，董事會(huì)是權(quán)力核心，主要職責(zé)是確定校長(zhǎng)人選和明確校長(zhǎng)職責(zé)；評(píng)議委員會(huì)是學(xué)術(shù)主管機(jī)構(gòu)，職能相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的校學(xué)術(shù)委員會(huì)和學(xué)位委員會(huì)；行政管理系統(tǒng)由校、院、系三級(jí)管理機(jī)構(gòu)組成，并采取校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任負(fù)責(zé)制。美國(guó)高校不論公立還是私立學(xué)校均為獨(dú)立法人，這在體制上為高校獨(dú)立實(shí)施教師聘任制保留了較為充分的制度空間，國(guó)家及州政府對(duì)高校教師的選拔和聘任不予干涉。
　　美國(guó)大學(xué)教師設(shè)置三個(gè)層級(jí)，分別為教授、副教授、助理教授。各層級(jí)的聘任條件大概如下：
　　助理教授：獲取相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位；具有該領(lǐng)域2--3年的教學(xué)或科研經(jīng)歷；具備較強(qiáng)的教學(xué)和科研能力，在其領(lǐng)域中有一定的創(chuàng)新性成果。助理教授不采取終身聘用制，但其工作表現(xiàn)和學(xué)術(shù)成果是終身制聘用的重要考察依據(jù)，校評(píng)議委員會(huì)將根據(jù)教師的教學(xué)、科研情況狂考慮是否將聘其為副教授，并授予終身職銜。
　　副教授：獲取相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位；具有該領(lǐng)域5年以上的教學(xué)科研工作經(jīng)驗(yàn)；在教學(xué)和科研工作中取得顯著成果；在其所從事的學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有較為突出的學(xué)術(shù)水平和持續(xù)創(chuàng)新的能力；在相應(yīng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和探索中具有一定的影響力，對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有較大價(jià)值。副教授一般采取終身制。
　　為了避免學(xué)術(shù)上的“近親繁殖”，美國(guó)大學(xué)一般不招聘剛從本校畢業(yè)的博士生為教師，即使招聘也會(huì)從年限上論資排輩，壓抑新教員的教學(xué)和科研，在學(xué)術(shù)上取得突出成就的偶有例外，絕大多數(shù)中青年教師都需要在這一規(guī)則下逐步積累和發(fā)展。
　　教授：獲取相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位；具有該領(lǐng)域10年以上的教學(xué)科研經(jīng)歷；教學(xué)效果優(yōu)良，科研成績(jī)顯著，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的科學(xué)研究做出了較大的貢獻(xiàn)，其研究成果在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上具有較大的學(xué)術(shù)影響力和知名度。一般來(lái)講，教授在美國(guó)大學(xué)中均為終身制。
　　二、美國(guó)大學(xué)聘任制的特點(diǎn)
　　選聘方式——社會(huì)招聘與校內(nèi)晉升相結(jié)合。美國(guó)大學(xué)在選聘教師時(shí)采取社會(huì)招聘與內(nèi)部晉升向結(jié)合的方式，并且以內(nèi)部晉升為主要方式，通常只對(duì)初任或補(bǔ)缺的教師崗位才從社會(huì)招聘。聘任助理教授崗位后，一般會(huì)根據(jù)教學(xué)科研表現(xiàn)和成果沿著副教授、教授逐級(jí)晉升。由于美國(guó)大學(xué)教師崗位通常是“非升即走”，由此所形成的高級(jí)崗位空缺會(huì)采取社會(huì)招聘方式予以彌補(bǔ)。
　　需要新增助理教授或高級(jí)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，主要通過(guò)媒體公開發(fā)布招聘信息。招聘信息主要包括：招聘職位、專業(yè)、資歷，工作要求、薪金標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)聘程序等。應(yīng)聘者須向校方提交個(gè)人簡(jiǎn)歷及佐證材料并通過(guò)相應(yīng)考核程序后，被推薦到學(xué)校懂事會(huì)，董事會(huì)最終決定是否簽訂聘約及試用期。
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　　美國(guó)大學(xué)對(duì)初次聘用教師采取試用制。在試用期，如果校方認(rèn)為應(yīng)聘者能夠勝任其工作崗位，試用期滿可轉(zhuǎn)為正式教師；反之，則被辭退。通常，初次聘用的教師需要經(jīng)歷7年的試用期；而有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，其試用期限是在7年的基礎(chǔ)上減去已有的教學(xué)科研工作年限，但己經(jīng)有工作年限的核算上限為3年，因此，美國(guó)大學(xué)聘用教師的試用期限一般為4-7年。
　�。ǘ�）合同制
　　美國(guó)大學(xué)教師實(shí)行“聘任制”，聘書由校長(zhǎng)簽發(fā)，并附有聘任合同，明確規(guī)定教師的職責(zé)和權(quán)利。各大學(xué)合同條款約定均較為具體，如講師的聘用期限大多為一年；助理教授的聘用期限一般為三年，聘期滿，通過(guò)考核者可再簽訂下一周期聘用合同；教授自動(dòng)享有終身聘用資格，何時(shí)終止聘用合同取決于學(xué)校和教師雙方的意見(jiàn)。對(duì)于上述各層級(jí)教師如校方欲解聘，應(yīng)在聘期結(jié)束前3-12個(gè)月通知教師本人；如繼續(xù)聘用，應(yīng)在下一聘期開學(xué)前6個(gè)月發(fā)出續(xù)聘通知，并簽訂下一聘期合同。主動(dòng)辭職者，應(yīng)在接到續(xù)聘通知30天內(nèi)提交辭職申請(qǐng)。
　�。ㄈ�）教授終身制
　　通過(guò)試用期或聘任期教學(xué)科研服務(wù)各方面考核的助理教授可晉升為副教授，并可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為終身制教授，如獲得終身雇傭?qū)W校則無(wú)權(quán)任意解雇該教師，因此，美國(guó)大學(xué)在簽訂終身制時(shí)是非常慎重的。終身制教授只有出現(xiàn)以下特殊情況時(shí)方可解除：一是學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)；二是教授個(gè)人出現(xiàn)違反聘用合同約定的行為或違法行為；三是極少數(shù)教授也會(huì)因自身或家庭原因自動(dòng)離開學(xué)校，放棄已獲得的終身制。
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　　美國(guó)大學(xué)教師中還有相當(dāng)一部分是兼職。自20世紀(jì)70年代，大量兼職教師已成為美國(guó)教師隊(duì)伍重要組成部分，尤其實(shí)踐教學(xué)崗位和科研崗位。例如，美國(guó)喬治大學(xué)全校教師為1 200人，其中專職教師576人，624人為兼職教師；馬里蘭州立大學(xué)專職教師3 300人，其中兼職教師有700多人�？梢�(jiàn)，美國(guó)大學(xué)大教師隊(duì)伍中，兼職教師占有越來(lái)越大的比重。
　　三、國(guó)外大學(xué)教師聘任制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　從美國(guó)的高校教師聘任制中我們可以看出，國(guó)外知名大學(xué)之所以能成為高水平教學(xué)科研精英的匯聚地，一方面是因?yàn)榇髮W(xué)擁有優(yōu)越的教學(xué)科研條件和社會(huì)資源，為造就優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、服務(wù)社會(huì)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境；另一方面在于完善的教師聘用和分配制度，這對(duì)吸引優(yōu)秀人才營(yíng)造了良好的制度環(huán)境�？梢�(jiàn)，國(guó)外著名大學(xué)師資隊(duì)伍管理的首要因素是建立和完善科學(xué)的聘任制度。

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