基于內(nèi)涵式發(fā)展的廣西民辦高等教育研究

　　【摘 要】本文闡述廣西民辦高等教育發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，從內(nèi)涵式發(fā)展視角分析廣西民辦教育面臨的問題，提出通過深化教育體制改革，加強(qiáng)政府引導(dǎo)支持；樹立正確教育理念，明確教育培養(yǎng)目標(biāo)；優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量；注重效益，兼顧公平；突出特色，打造品牌等方面提高廣西民辦高校教學(xué)質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)涵式發(fā)展 民辦 高等教育 廣西
　　【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】0450-9889（2017）06C-0102-03
　　民辦高校是我國(guó)高等教育當(dāng)中一種特殊形式和重要輔助，雖然地位日益凸顯但話語權(quán)較弱。本文從內(nèi)涵式發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合背景現(xiàn)狀分析，探索廣西民辦高校發(fā)展存在的問題，尋找解決策略，從而探討其順應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的新路徑。
　　一、廣西民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　廣西依托著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，吸引了來自全國(guó)各地的學(xué)子。加上廣西政府的鼓勵(lì)支持政策，現(xiàn)今民辦高等教育在廣西迅速發(fā)展壯大。截至2014年，廣西民辦高職院校22所，其中本科學(xué)院3所，獨(dú)立學(xué)院9所，高職院校10所，在校生130775人，比2013年增加7527人，占全區(qū)學(xué)校總數(shù)及在校生總數(shù)的比例分別是29%和14.4%，已成為公辦教育的有力補(bǔ)充，是國(guó)民教育不可缺少的重要組成部分。到2015年，各類民辦教育在校生比例達(dá)到全國(guó)平均水平。其中，民辦高等教育在校生占普通高等教育在校生的比例達(dá)到25%以上，高中階段民辦教育在校生占高中階段教育在校生的比例達(dá)到30%以上。
　　現(xiàn)今，民辦教育因其在教育方面所產(chǎn)生的價(jià)值以及現(xiàn)階段的蓬勃發(fā)展，獲得了政府的大力支持�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“大力支持民辦教育”，“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育”。廣西政府辦公廳就曾先后于2006年和2011年兩次發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的決定》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。在這兩份文件中，政府高度評(píng)價(jià)民辦教育的作用，并對(duì)廣西的民辦高等教育的現(xiàn)狀和相關(guān)的鼓勵(lì)政策作出了描述。《意見》中提到要“以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，大力支持社會(huì)資金舉辦幼兒園、普通高中學(xué)校、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的中等職業(yè)學(xué)校、優(yōu)勢(shì)特色高等學(xué)�！保�針對(duì)完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展政策中指出“對(duì)招生達(dá)到一定規(guī)模，且出資人不要求回報(bào)，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，依法規(guī)范辦學(xué)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，年度檢查合格的民辦高等院校，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持”。目前民辦高等教育獲得國(guó)家和地方的政策支持和鼓勵(lì)，昭示著立足于眼下的廣西民辦高等教育定將獲得更大的發(fā)展。
　　二、從內(nèi)涵式發(fā)展視角看廣西民辦高等教育面臨的問題
　　內(nèi)涵式發(fā)展是適用于高等教育的一種發(fā)展理念，同時(shí)也是一種發(fā)展戰(zhàn)略。這里的內(nèi)涵，是強(qiáng)調(diào)高校要通過多渠道路徑，提升自身的效益，從而擴(kuò)大招生。進(jìn)入21世紀(jì)，高等教育中的“內(nèi)涵式發(fā)展”的含義不斷地被拓展，形成了一種指導(dǎo)現(xiàn)今高等教育的主流教育理念和戰(zhàn)略模式。黨的十八大明確指出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，而這一指導(dǎo)下的高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展指的就是高校應(yīng)走一條以質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益和公平各因素相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)道路�！拔覈�(guó)是教育大國(guó)，但還不是教育強(qiáng)國(guó)，也不是高等教育強(qiáng)國(guó)，這是一個(gè)基本判斷�！睆倪@一點(diǎn)判斷出發(fā)，“中國(guó)民辦高等教育必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路，注重提高辦學(xué)質(zhì)量，才能真正成為公辦高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要補(bǔ)充，才能在國(guó)際民辦高等教育競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地”。
　　廣西民辦高等教育所面臨的問題具體如下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┙虒W(xué)質(zhì)量不理想。通過對(duì)廣西民辦高校師生的接觸了解，綜合考慮近年來民辦高校的各類獎(jiǎng)項(xiàng)獲得數(shù)據(jù)、學(xué)術(shù)成果統(tǒng)計(jì)及畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)可知：廣西民辦高校的教學(xué)質(zhì)量有待提高。造成這一結(jié)果的因素主要包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層辦學(xué)理念模糊，其中以GW學(xué)院為例，該校簡(jiǎn)介中寫著“秉承‘留住中國(guó)魂 做好國(guó)際人’的校訓(xùn)”，“堅(jiān)持走國(guó)際化辦學(xué)道路，形成了中西合璧的教育理念和接軌國(guó)際的人才培養(yǎng)模式”，以“辦人民滿意的大學(xué)”為辦學(xué)目標(biāo)。從該描述中可以看出，該校辦學(xué)理念存在“概念化”的現(xiàn)象，操作指導(dǎo)性較低，僅僅強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的目標(biāo)是“讓人民滿意”，但是具體如何辦學(xué)，辦學(xué)中的做法如何讓人民滿意的相關(guān)問題并未涉及，對(duì)于教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)也是僅僅說明“要做好國(guó)際人”，而涉及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)施方面，諸如具體做什么，怎么做，系列做法之后的現(xiàn)實(shí)效果等問題方面，并未有清晰指向。除此之外，影響教學(xué)質(zhì)量的因素還有教師因素、學(xué)生因素和社會(huì)因素等。
　　（二）辦學(xué)規(guī)模不大。廣西民辦高校因?yàn)闅v史原因，起步較晚，發(fā)展速度比國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的緩慢，整體來看，規(guī)模都不大。南寧學(xué)院總占地面積約92萬平方米，實(shí)際使用面積86.4萬平方米，建筑面積約40萬平方米，專任教師651名，全日制在校生14233人。而廣西外國(guó)語學(xué)院學(xué)校占地面積154多萬平方米，校舍面積33多萬平方米，全日制在校生13234人，其中國(guó)外留學(xué)生166人。而北海藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院全日制在校生7650余人，教職工600多人，學(xué)院占地約40萬平方米，建筑面積24萬平方米。從列舉三個(gè)學(xué)校的數(shù)據(jù)看出，廣西民辦高校的辦學(xué)規(guī)模不大。
　�。ㄈ�）辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理。首先從地域結(jié)構(gòu)上看，截至2017年，廣西現(xiàn)有的24所民辦高校中，南寧8所，桂林4所，崇左4所，百色、北海各2所，玉林、柳州、欽州、來賓各1所。位于南寧及周邊區(qū)域的占總數(shù)一半，其次是桂林。在廣西區(qū)內(nèi)14個(gè)設(shè)區(qū)市中，尚有5個(gè)設(shè)區(qū)市在民辦高等教育這一領(lǐng)域處于空白狀態(tài)，這不利于區(qū)內(nèi)教育資源和發(fā)展方面的均衡分配，從而影響了廣西區(qū)內(nèi)教育的整體發(fā)展水平。其次，從教師結(jié)構(gòu)上看，一方面從民辦高校的教師職稱結(jié)構(gòu)分析，以南寧學(xué)院為例，截至2016年，有專任教師651人，其中副高及以上職稱203人，占專任教師的31.18%，剩下的68.82%都是講師及助教。在高校中，教師職稱的結(jié)構(gòu)對(duì)教師隊(duì)伍整體的教育主體性作用的發(fā)揮以及該高校教學(xué)與科研的整體質(zhì)量產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。對(duì)比參照全國(guó)一流和重點(diǎn)高等院校的師資職稱結(jié)構(gòu)可知，教師的職稱結(jié)構(gòu)理想狀態(tài)下，按照高（教授、副教授）、中（講師）、初（助教）這個(gè)順序從上至下排列，應(yīng)呈“倒金字塔式”結(jié)構(gòu)，參考比例為3∶2∶1。從該對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出，南寧學(xué)院在教師資職稱結(jié)構(gòu)上存在著不合理的現(xiàn)象。而不合理的教師職稱結(jié)構(gòu)在廣西民辦高校中是極為普遍的，這一定程度上制約了廣西民辦高校的發(fā)展。另一方面，從廣西民辦高校教師的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷情況上分析，不合理現(xiàn)象同樣存在。從年齡上看，30歲以下的青年教師占絕大多數(shù)，其次是聘請(qǐng)的退休老教授，而中年教師相對(duì)較少，呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的“沙漏”狀，而非理想狀態(tài)的“橄欖式”年齡結(jié)構(gòu)。而在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，民辦高校教師的學(xué)歷普遍偏低，本科學(xué)歷層次的占大多數(shù)，碩士以上學(xué)歷的教師僅占少數(shù)。這也對(duì)民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

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