對新時期開展成人高等教育聯(lián)合辦學的思考

　　摘 要：隨著時代的發(fā)展和進步，社會上對受過高等教育的人才需求量不斷增大，如何培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才，是當前成人高等教育迫切需要解決的問題，而聯(lián)合辦學則是解決這個問題的最佳方法。應該規(guī)范管理成人高等教育聯(lián)合辦學，嚴格管控制度，端正辦學思想，開拓創(chuàng)新教育模式，以保障成人高等教育聯(lián)合辦學的持續(xù)健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：成人教育；高等教育；聯(lián)合辦學
　　中圖分類號：G724
　　文獻標識碼：A
　　近些年來，隨著科技進步和時代發(fā)展，社會對高素質(zhì)人才的需求越來越大，因此，成人高等教育面臨著良好的發(fā)展機遇。成人高等教育辦學模式逐步多樣化，學校與企業(yè)、政府、社會機構(gòu)等之間進行聯(lián)合辦學，招收社會上的在職人員參加業(yè)余學習，教授他們所需的知識，滿足這些人的求知欲，也滿足提高自身素養(yǎng)和提升學歷水平的要求。成人高等教育聯(lián)合辦學通過整合師資力量，能夠更好地為社會上有需求的人提供受教育的機會，讓他們掌握更多的專業(yè)知識，學以致用。
　　一、成人高等教育聯(lián)合辦學概述
　　成人高等教育屬國民教育系列，國家承認學歷，成人高等教育包括高等教育自學考試、成人高考（授課方式分別為脫產(chǎn)、業(yè)余、函授）、廣播電視大學、網(wǎng)絡教育。成人高等教育招收的學生有很大一部分是社會上的在職員工，他們具備一定的崗位職能和素養(yǎng)，在一定程度上能滿足自己這個職業(yè)對專業(yè)技能知識的根本需求。學校與其他學校、企業(yè)、政府或者社會機構(gòu)之間的聯(lián)合辦學，一邊學習理論知識，一邊可以進行實際操作，理論與實踐相結(jié)合，在學習中學員才能更好地提高自己的職業(yè)素養(yǎng)。
　　據(jù)2012年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即使成人高考錄取分數(shù)線逐年降低，但報考人數(shù)依然逐年下降，造成成人高校生源嚴重萎縮，且目前這一現(xiàn)象仍然存在。引發(fā)這一現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個就是辦學模式單一，轉(zhuǎn)型慢，與社會需求部分脫節(jié)。而聯(lián)合辦學則可以很好地彌補這一缺陷，高校通過與企業(yè)聯(lián)合，可以為學生同時提供理論與實踐學習機會。學校教授的專業(yè)知識可以填補企業(yè)理論知識的空缺，同時又為學生提供了崗位實踐機會，使理論知識與實際的崗位需求實現(xiàn)無縫對接。同時，企業(yè)與高校聯(lián)合，可充分利用各自的教學資源優(yōu)勢，做到物盡其用。
　　二、成人高等教育聯(lián)合辦學中存在的問題
　　1.資源配置不合理、不合法，造成嚴重浪費
　　聯(lián)合辦學本就是教育資源的整合，我們想要辦好學校、搞好教育，就應該科學規(guī)劃，有計劃地辦學，而不是盲目地一味向前沖，這樣會浪費掉一部分資源，嚴重影響聯(lián)合辦學的質(zhì)量。
　　而且想要開發(fā)運用這些教育資源，各方資質(zhì)必須正規(guī)合法，受法律保護。但有一些人被利益所驅(qū)使，在成人高等教育聯(lián)合辦學的時候，只講究“關(guān)系”“合作”之類的條件，他們認為這樣就是合情合理合法。其實并不是，聯(lián)合辦學的資源分配一定要規(guī)范合法，隨著時間的推移，任何不合法的辦學模式必將被社會所淘汰！
　　現(xiàn)在所有人都知道教育的重要性。成人高等教育聯(lián)合辦學是為教育事業(yè)做好事，做實事，要是有些人只想著利益，盲目參與，攫取私利，這就是褻瀆教育，還怎么教育人呢？很多人為了私利，毫無根據(jù)地擴大辦學規(guī)模，然后只要交錢就可以獲得文憑，連一些學習不好的人都有了大專文憑，這種現(xiàn)象層出不窮。所以急需相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范市場，維護好成人高等教育聯(lián)合辦學的秩序，確保辦學質(zhì)量。
　　2.責任不清晰，管理不科學
　　在聯(lián)合辦學之前，一般都會對各自的職責進行明確和協(xié)定，并通過書面形式以確保各方利益。然而計劃永遠趕不上變化，在平時的教育工作中，那些事先做好的規(guī)章制度很難落實。規(guī)章制度再健全，也要靠人來執(zhí)行，但人的執(zhí)行能力則受到個人文化水平、職業(yè)素養(yǎng)等多種因素的影響，所以紙上規(guī)定的那些規(guī)章制度，在執(zhí)行的時候，肯定會出現(xiàn)一些問題。俗話說得好：“千里之堤，毀于蟻穴�！边@客觀存在的書面規(guī)定與執(zhí)行力之間的出入，肯定會影響到成人高等教育聯(lián)合辦學質(zhì)量，從而使得辦學力度、教育質(zhì)量等無法得到保證。
　　而且，聯(lián)合辦學的責任是辦學的幾方?jīng)Q策人以書面形式明確的，所以在聯(lián)合辦學的時候，各方領(lǐng)導之間、領(lǐng)導與協(xié)議執(zhí)行人之間以及各方執(zhí)行人之間需要交流、溝通、協(xié)商。但是一些成人高等教育聯(lián)合辦學機構(gòu)在辦學過程中，因為各種各樣的原因，各方之間、領(lǐng)導與員工之間、各方執(zhí)行人之間都缺乏及時有效的溝通交流，最終導致各方之間責任不明確，搞不清楚各自的任務，相互推諉扯皮，從而致使聯(lián)合辦學的工作難以繼續(xù)開展，教學相關(guān)措施無法落實。
　　三、解決成人高等教育聯(lián)合辦學問題的方法
　　1.加強成人高等教育聯(lián)合辦學的資質(zhì)管理
　　在開展聯(lián)合辦學之前，相關(guān)教育行政主管部門應對聯(lián)合辦學的各方資質(zhì)進行整體評測，主要看師資力量、教學質(zhì)量、硬件設(shè)施及相關(guān)教育教學證明等，確定其具備成人高等教育聯(lián)合辦學的資格，再開具聯(lián)合辦學的合法資質(zhì)書面證明，該證明具有約束力與規(guī)范性。而對于那些不具備聯(lián)合辦學資質(zhì)的機構(gòu)，應加以引導，讓那些想要聯(lián)合辦學的機構(gòu)明確自身在聯(lián)合辦學方面存在的不足，努力提高自身水平，爭取達到聯(lián)合辦學的資質(zhì)標準。
　　各方在聯(lián)合辦學的時候，一定要以教育為主，不要掛羊頭賣狗肉，看似搞教育，實則為了盈利，要在黨和國家的教育方針政策指引下規(guī)范合法搞教育。在聯(lián)合辦學過程中，還要注重各方的合作，一定要多交流溝通，多協(xié)商探討，把問題擺明了說，一起尋求解決方法，嚴格遵守雙方擬定的協(xié)議，共享資源，培養(yǎng)新時代人才。
　　2.明確責任，加強管理，建立規(guī)范合理的利益分配機制
　　各方在擬定聯(lián)合辦學書面協(xié)議的時候，一定要保證各自的責任明確，哪一方負責什么就認真做，不要半途而廢，也不要越權(quán)去干涉其他責任方的工作。并在執(zhí)行過程中公開透明，讓所有人清楚工作內(nèi)容以及進度。
　　聯(lián)合辦學的各方還應在管理方面加大力度，主要就是指各方之間應經(jīng)常交流溝通，遇到重大事項必須各方一起探討協(xié)商再決定，而不能獨斷專行，否則管理會混亂不堪。同時建立規(guī)范合理的利益分配機制。成人高等教育聯(lián)合辦學雖說目的是為了辦學，提高教育質(zhì)量，但是利益方面的問題還是無法回避。首先聯(lián)合辦學在收費方面應按照國家要求合理收費，不能巧立名目亂收費，而且賬目必須清楚。
　　聯(lián)合辦學的各方在利益分配方面，應該建立規(guī)范合理的制度，按照各方的協(xié)定按比例分配，避免出現(xiàn)某方收入與支出嚴重不平衡的問題。因此聯(lián)合辦學不應一味地追求收益而忽視質(zhì)量，而是要把重心放在提高教學質(zhì)量上，確保每位學員都能有收獲，真正達到為社會培養(yǎng)人才的目的。
　　總而言之，成人高等教育聯(lián)合辦學要一切從實際出發(fā)，不能盲目亂辦學。要加強聯(lián)合辦學的資質(zhì)認證，規(guī)范聯(lián)合辦學的體制，提高聯(lián)合辦學的教學質(zhì)量，為我國培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的人才。不過，我們在成人高等教育聯(lián)合辦學這條路上走得還不夠踏實，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，只有在成人高等教育方面不斷地前進和探索，才能讓聯(lián)合辦學機制更加完善。
　　參考文獻：
　　張明明. 新時期成人高等教育的若干思考. 繼續(xù)教育研究，2015（8）.
　　向 榮，莫 嵐，李麗芳. 成人高等教育校企合作辦學發(fā)展遲滯的原因與對策分析. 高等繼續(xù)教育學報，2016（4）：14-17.

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