爭當(dāng)教育改革的探路者示范者引領(lǐng)者上海市高等教育改革成效明顯

　　近年來，上海市緊緊抓住部市共建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的有利契機(jī)，以立德樹人為根本任務(wù)，不斷深化高等教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高等教育各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　深化體制機(jī)制改革 提升管理水平
　　本市全面落實(shí)《上海市教育綜合改革方案（2014-2020年）》《上海市深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案》，繼續(xù)爭當(dāng)全國教育綜合改革的探路者、示范者和引領(lǐng)者。
　　本市制定實(shí)施了《上海高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》《上海高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局規(guī)劃（2014-2020年）》和《上�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2030年）》三大規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，提高管理科學(xué)化水平。
　　同時(shí)，深入推進(jìn)“部市共建”國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托“部市共建”大力支持在滬部屬高校發(fā)展，與教育部等國家部委共建部分地方高校，快速提升高校整體辦學(xué)水平；推進(jìn)高等教育分類管理改革，初步形成上海高�！岸�維”分類發(fā)展體系，進(jìn)一步引導(dǎo)高�？茖W(xué)定位，形成特色，在不同類型、不同領(lǐng)域中爭創(chuàng)一流；完善高等教育投入機(jī)制，由地方高校自主安排和使用的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到70%左右；積極推進(jìn)市屬公辦高�？倳�(huì)計(jì)師制度，完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度；實(shí)施行業(yè)高校管理體制改革，10所行業(yè)高校的隸屬關(guān)系劃歸市教委，形成市教委、原行業(yè)主管部門共建共管新模式，在保證行業(yè)特色優(yōu)勢的同時(shí)提高了行業(yè)高校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平；創(chuàng)新政府扶持社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)制，民辦高校的規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，成為上海高等教育的重要組成部分。
　　整合教育資源 優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
　　本市在整合教育資源、優(yōu)化高等教育布局方面做了許多努力：探索科教融合、協(xié)同創(chuàng)新的辦學(xué)模式，由上海市人民政府和中國科學(xué)院共同舉辦高起點(diǎn)、高水平的上�？萍即髮W(xué)；優(yōu)化整合本市醫(yī)學(xué)類高等教育資源，合并組建上海健康醫(yī)學(xué)院；服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)，合并組建上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院；服務(wù)平安上海、法治上海建設(shè)，組建上海公安學(xué)院；提升城建類應(yīng)用技能型高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，合并組建上海城建職業(yè)學(xué)院；貫徹落實(shí)中央和上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)任務(wù)，剝離上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的學(xué)歷教育，并委托上海城建職業(yè)學(xué)院承接管理；創(chuàng)新二級(jí)學(xué)院管理模式，探索上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)上海國際設(shè)計(jì)創(chuàng)新學(xué)院、上海戲劇學(xué)院上海舞蹈學(xué)院、東華大學(xué)上海國際時(shí)尚創(chuàng)意學(xué)院等二級(jí)學(xué)院相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的體制機(jī)制，推進(jìn)同城教育資源的協(xié)同共享。
　　同時(shí)，本市主動(dòng)適應(yīng)城市總體布局規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整高等教育空間布局，形成了圍繞楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)、閔行紫竹科學(xué)園區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)的高校集聚地，以及松江、奉賢、臨港等大學(xué)園區(qū)。高等教育發(fā)展的集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，基本形成了與上海城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相呼應(yīng)的高等教育空間布局。
　　落實(shí)“雙一流”建設(shè)計(jì)劃 提升辦學(xué)水平
　　本市支持在滬部屬高校加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，通過地方財(cái)政配套資金、政策支持等形式，引導(dǎo)在滬部屬高校更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好服務(wù)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。為此，本市制定實(shí)施了《上海市深化高校改革建設(shè)高水平地方高校試點(diǎn)方案》，圍繞人事薪酬、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國際交流、基本建設(shè)等5方面14條改革措施，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，重點(diǎn)支持上海大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等高校率先開展高水平地方高校建設(shè)，帶動(dòng)提升地方高校整體水平。
　　本市還全面實(shí)施高峰高原學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，通過重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，優(yōu)化上海高等學(xué)校學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，整體提升學(xué)科建設(shè)水平。2015-2017年第一階段，先后支持了26所高校102個(gè)學(xué)科點(diǎn)建設(shè)。其中，I類高峰學(xué)科建設(shè)的12所高校中，有11所高校入選國家“雙一流”建設(shè)高校。
　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系 提高教學(xué)質(zhì)量
　　本市在人才培養(yǎng)方面也一直在不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。如加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀文化“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)課外、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)評(píng)價(jià)體系”；實(shí)施“本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程” “卓越教育”計(jì)劃，為大學(xué)生提供更多教育資源；實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試驗(yàn)；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)施“中高職貫通” “中本貫通”等多種培養(yǎng)模式，推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)；積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的8項(xiàng)重大措施，全面提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；實(shí)施本科教學(xué)教師激勵(lì)計(jì)劃，進(jìn)一步鞏固本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中，激發(fā)教師教書育人的動(dòng)力。
　　在學(xué)科設(shè)置和制度建設(shè)方面，本市率先探索應(yīng)用型本科新專業(yè)設(shè)置和建設(shè)改革試點(diǎn)工作，制定實(shí)施了《上海市目錄外應(yīng)用型本科專業(yè)設(shè)置省級(jí)審批試點(diǎn)方案》；建立了普通高校本科教學(xué)、研究生教育、畢業(yè)生就業(yè)等質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，促進(jìn)高校不斷改進(jìn)和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。本市高校人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了社會(huì)認(rèn)可，畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定在95%以上，用人單位對(duì)畢業(yè)生的整體滿意度穩(wěn)定在較高水平。
　　構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系 提升科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力
　　本市致力于全面服務(wù)上海“四個(gè)中心”和全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。
　　“十二五”期間，本市高校共承擔(dān)“973計(jì)劃”90項(xiàng)，重大科學(xué)研究計(jì)劃19項(xiàng)，獲國家科技三大獎(jiǎng)123項(xiàng)（含參與），有效發(fā)明專利數(shù)位居全國高校前列，上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)領(lǐng)銜的4個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心入選國家“2011計(jì)劃”。
　　本市建立完善科研分類評(píng)價(jià)制度體系，初步構(gòu)建了從知識(shí)創(chuàng)新到知識(shí)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理體系；積極推進(jìn)高水平智庫建設(shè)，發(fā)揮高校在政府決策、文化傳承創(chuàng)新、社會(huì)治理等方面的重要作用，復(fù)旦大學(xué)中國研究院入選國家高端智庫建設(shè)首批試點(diǎn)單位；上海市政府先后與中國社會(huì)科學(xué)院、教育部簽署共建協(xié)議，依托上海大學(xué)共建上海研究院，依托華東師范大學(xué)和上海教科院共建教育經(jīng)濟(jì)宏觀政策研究院。
　　擴(kuò)大對(duì)外開放 推進(jìn)合作辦學(xué)
　　本市積極推進(jìn)國際合作與交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索擴(kuò)大教育對(duì)外開放的新機(jī)制與新模式。
　　一方面推進(jìn)建設(shè)高水平新型中外合作學(xué)校（機(jī)構(gòu)），匯聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，先后新建了中美合作上海紐約大學(xué)、中法合作上海交通大學(xué)—巴黎高科卓越工程師學(xué)院等一批高起點(diǎn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。另一方面持續(xù)提升師資國際化水平，實(shí)施高校國際課程師資海外研修項(xiàng)目，為高校教師出國進(jìn)修提供了更多機(jī)會(huì)；實(shí)施“海外名師項(xiàng)目”，資助高校遴選一批優(yōu)秀外籍教師，引進(jìn)國際課程等海外優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)大力支持學(xué)生參與國際交流，每年資助一批市屬高校在校學(xué)生赴海外知名院校、研究機(jī)構(gòu)、跨國公司和國際組織學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)；大力發(fā)展留學(xué)生教育，實(shí)施面向外國留學(xué)生全英語示范性課程與專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)辦了外國留學(xué)生預(yù)科學(xué)院，完善了外國留學(xué)生服務(wù)支撐體系。

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