中國(guó)高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制探討

　　【摘要】當(dāng)下，我國(guó)高校多為非盈利組織，不將盈利作為其工作目的，但是，在高校的相關(guān)活動(dòng)中所用的經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門(mén)必須給予補(bǔ)償。社會(huì)對(duì)高校的費(fèi)用收取問(wèn)題較為關(guān)注，因此，在文中，筆者對(duì)我國(guó)高校教育成本分擔(dān)狀況和教育成本分擔(dān)中存有的漏洞進(jìn)行分析，并給予讀者構(gòu)建科學(xué)性成本核算機(jī)制的路徑及高校成本補(bǔ)償機(jī)制的有效構(gòu)建方法，可以增加高校改革深度，優(yōu)化政府、高校、學(xué)生之間的負(fù)擔(dān)關(guān)系，使資源配置合理化。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)該機(jī)制的著重度，采用科學(xué)性路徑對(duì)該機(jī)制進(jìn)行多角度優(yōu)化，從而使該機(jī)制的有效性提升。
　　【關(guān)鍵詞】高校教育 成本分擔(dān)與補(bǔ)償 探究
　　從我國(guó)成立以來(lái)，高校一直屬于精英培養(yǎng)階段，在該階段，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用主要的來(lái)源對(duì)象較為單一，政府對(duì)高校的大部分費(fèi)用進(jìn)行承擔(dān)，學(xué)生只需要對(duì)小部分花銷進(jìn)行承擔(dān)。當(dāng)下，我國(guó)高校的錄取率增加，學(xué)校的教育模式擴(kuò)大化，在該狀況下，高校對(duì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的需求度增加，這導(dǎo)致政府對(duì)高校費(fèi)用的負(fù)擔(dān)量增加，在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)受限的狀況下，各高校采用了高等教育成本補(bǔ)償制度，即學(xué)生應(yīng)當(dāng)對(duì)高校相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。該制度的實(shí)施對(duì)我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況進(jìn)行有效緩解，增加了我國(guó)教育統(tǒng)籌的多元性，從而使我國(guó)高校相關(guān)制度得以科學(xué)性優(yōu)化。
　　一、高校成本分擔(dān)與補(bǔ)償應(yīng)用必然性
　　當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)革新速度較快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多樣性增加，相關(guān)活動(dòng)的多元化也隨之增加。在高校教育中，為了提升教育的多元性。高校應(yīng)當(dāng)采用教育成本分擔(dān)補(bǔ)償制。通過(guò)該制度可以對(duì)我國(guó)高校改革提供力量[1]。如果國(guó)家對(duì)高等教育的全部經(jīng)費(fèi)進(jìn)行負(fù)擔(dān)會(huì)增加政府對(duì)教育的控制性，在該狀況下，高校教育的實(shí)質(zhì)性會(huì)降低。因此，在高校應(yīng)當(dāng)采用教育費(fèi)用成本分擔(dān)和補(bǔ)償制度，從而使教育經(jīng)費(fèi)獲取路徑的多元性增加。針對(duì)目前的狀況，高校應(yīng)當(dāng)采用該制度對(duì)經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行變革。
　　二、高校成本分擔(dān)過(guò)程中存有的漏洞
　　（一）政府對(duì)教育的投入量不足
　　當(dāng)下，我國(guó)財(cái)政采用以下模式對(duì)高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分擔(dān)，國(guó)家依舊是高校教育的主要承擔(dān)者，但在該制度的應(yīng)用中，國(guó)家對(duì)主體資金投入的著重度不高。盡管我國(guó)教育投入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比值較高，但是與世界水平依舊存有較大的差距。我國(guó)的教育投入占GDP的百分之四點(diǎn)一，發(fā)達(dá)國(guó)家的為百分之六。我國(guó)二零一零年教育投入在GDP中的比值為百分之二點(diǎn)七九，與前幾年的相關(guān)數(shù)值比較可知我國(guó)的教育投入的絕對(duì)量在增加，但資金比重卻降低。
　�。ǘ�）高校對(duì)該成本分擔(dān)的落實(shí)存有較大偏差
　　我國(guó)相關(guān)制度規(guī)定學(xué)生對(duì)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)量不應(yīng)超過(guò)百分之二十五，但是，我國(guó)大多高校對(duì)該制度的執(zhí)行存有較大偏差，在多數(shù)學(xué)校中多以百分之二十五作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)。該種狀況增加了學(xué)生的資金負(fù)擔(dān)[2]。我國(guó)教育法規(guī)定，高校針對(duì)家境貧困的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)采用合理性路徑對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、資助，協(xié)助其完成學(xué)業(yè)，但是該制度在高校的應(yīng)用狀況較差，很多高校對(duì)成本過(guò)于著重，忽視了學(xué)生的承擔(dān)狀況，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生家庭收入狀況對(duì)教育收入進(jìn)行調(diào)整，從而使教育的不平等性增加。
　�。ㄈ�）高校存有亂收費(fèi)狀況
　　在高校實(shí)施教育成本分擔(dān)制度后，亂收費(fèi)狀況常出現(xiàn)，社會(huì)對(duì)該狀況的關(guān)注度加高，由于該制度的應(yīng)用成熟度不足，因此，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。由于該制度允許學(xué)校向?qū)W生收取小部分費(fèi)用，品德較差的黑心學(xué)校會(huì)提出很多表面合理實(shí)際非法的收費(fèi)項(xiàng)目。通過(guò)該項(xiàng)目增加學(xué)校的財(cái)政收入[3]。該種狀況增加了學(xué)生對(duì)教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
　　三、制度完善的科學(xué)性路徑
　�。ㄒ唬﹪�(guó)家應(yīng)當(dāng)增加教育財(cái)政投入
　　在高等教育中，我國(guó)對(duì)相關(guān)制度的改革程度依舊不足，因此，政府還應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑增加對(duì)教育的投入。政府可以采用直接性路徑對(duì)教學(xué)進(jìn)行投資。也可以通過(guò)間接方式對(duì)高校教育進(jìn)行補(bǔ)償[4]。在投資中，政府應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑對(duì)資金進(jìn)行分配，政府在增加對(duì)重點(diǎn)校的著重度的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)增加對(duì)偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)院校及薄弱學(xué)科的著重度，從而使教育的公平性增加。
　　（二）引導(dǎo)學(xué)校采用科學(xué)性路徑提升收入創(chuàng)造力
　　首先，政府應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑對(duì)教育投入進(jìn)行核算，從而為教育成本分擔(dān)制度提供科學(xué)性依據(jù)。在傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)制度中，會(huì)計(jì)只對(duì)教育支出進(jìn)行核算，而對(duì)教育的固定資金進(jìn)行核算，因此，這導(dǎo)致財(cái)政核算的合理性不足，從而不能對(duì)教育成本進(jìn)行科學(xué)性優(yōu)化。盡管，我國(guó)對(duì)高校財(cái)政進(jìn)行改革，但仍未對(duì)高校教育成本進(jìn)行核算。因此，高校應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行運(yùn)算，從而使學(xué)生的成本分擔(dān)的精確度增加。
　　（三）高校應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑優(yōu)化經(jīng)費(fèi)制度
　　在高校，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)增加對(duì)經(jīng)費(fèi)收納制度進(jìn)行優(yōu)化的力度。高校收費(fèi)制度應(yīng)當(dāng)將確保教育成本作為基礎(chǔ)，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生家庭的承擔(dān)能力對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行革新。同時(shí)，在學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)學(xué)金制度，該部分經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由政府和社會(huì)人士進(jìn)行支持，通過(guò)該制度可以幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。國(guó)家只有通過(guò)科學(xué)行路徑對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行革新，采用成本分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制使高校經(jīng)濟(jì)收益多元化，也對(duì)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)緊張狀況進(jìn)行緩解。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　當(dāng)下，該高校實(shí)施高等教育成本分擔(dān)制度存有較強(qiáng)的必然性，在該趨勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)性路徑擴(kuò)大教育費(fèi)用融資有效性，并增加整體經(jīng)費(fèi)制度的平衡性。通過(guò)該制度，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)獲取渠道的多元性增加，從而使我國(guó)教育財(cái)政受限的狀況得以有效緩解。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)增加對(duì)該制度的著重度，采用科學(xué)性路徑按照該制度的要求對(duì)自身制度進(jìn)行優(yōu)化。當(dāng)然，由于該制度的成熟性不足，因此，學(xué)校在對(duì)其應(yīng)用時(shí)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)相關(guān)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率，并采用合理方法對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)，從而使該制度得以多角度優(yōu)化，也使該制度的有效性增加。
　　參考文獻(xiàn)
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　　作者簡(jiǎn)介：龐燕珍（1958-），女，漢族，山西太谷人，現(xiàn)供職于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)財(cái)處工作，高級(jí)會(huì)計(jì)師，本科學(xué)歷，山西農(nóng)大農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，研究方向：高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)及管理。

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