淺析我國(guó)高等教育管理存在的問題及其對(duì)策

　　摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，世界各國(guó)的教育事業(yè)也在不斷地發(fā)展，尤其是高等教育方面，各國(guó)高校在高等教育管理上也各有自己的特色。中國(guó)自1977年恢復(fù)高考制度以來，高校在招生數(shù)量上日益激增，高校的數(shù)量也在不斷地增多，那么在高校管理方面的問題則隨之不斷地涌現(xiàn)出來。本文就對(duì)外國(guó)主要國(guó)家高校教育管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，根據(jù)從中所得到的啟示，基于中國(guó)高等教育管理實(shí)際過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，對(duì)問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并針對(duì)中國(guó)的實(shí)際情況，提出符合中國(guó)特色的解決問題的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：教育管理 高等教育管理 對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）09（b）-0251-02
　　1 目前我國(guó)高等教育管理中存在的問題
　　1.1 在招生方面存在管理缺位問題
　　如前所述，在高校擴(kuò)招緩解社會(huì)急需高素質(zhì)人才情況的同時(shí)也帶來了一些負(fù)面問題，隨著各個(gè)高校的擴(kuò)招，學(xué)生的數(shù)量越來越多，畢業(yè)生的人數(shù)也越來越多，大學(xué)生人數(shù)的增加幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所需要的人才增長(zhǎng)速度。
　　1.2 在學(xué)生管理上，尤其是學(xué)生違紀(jì)懲戒方面存在問題
　　對(duì)于違反學(xué)校規(guī)章條例的學(xué)生的懲戒高等學(xué)校之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大部分學(xué)校都是按照本校的條例對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲處，如對(duì)于考試作弊問題，有的學(xué)校在本校官方網(wǎng)站上公開批評(píng)并予以警告，有的學(xué)校則扣留學(xué)生的學(xué)位證書取消其學(xué)位。
　　1.3 學(xué)術(shù)管理與行政管理的界限模糊不清
　　在高等學(xué)校的內(nèi)部管理當(dāng)中既具有學(xué)術(shù)管理的性質(zhì)又具有行政管理的性質(zhì)，二者關(guān)系密切而又相互區(qū)別。
　　2 部分外國(guó)高校教育管理的模式
　　2.1 美國(guó)的高等教育模式
　　美國(guó)的高校在學(xué)生管理方面具有制度化、規(guī)范化、科學(xué)化三大特點(diǎn)。制度化主要表現(xiàn)在規(guī)章制度的嚴(yán)格健全上，對(duì)學(xué)生的生活管理有著嚴(yán)格的制度管理，所謂管理規(guī)范化是指管理工作具有固定的格式和程序。
　　2.2 德國(guó)的高等教育模式
　　德國(guó)學(xué)生上大學(xué)不需要通過像我國(guó)高考的入學(xué)考試，而是實(shí)行免費(fèi)高等教育。在德國(guó)的大學(xué)中，學(xué)校崇尚學(xué)術(shù)自由，將科學(xué)和教育的自由作為民主的一個(gè)基本原則，認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具有自主權(quán)和個(gè)人享有從事科學(xué)研究的基本權(quán)利。
　　德國(guó)以其職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善、辦學(xué)形式靈活多樣、培養(yǎng)人才效率較高等優(yōu)勢(shì)，享有良好的國(guó)際聲譽(yù)。其發(fā)達(dá)的職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)被認(rèn)為是德國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“秘密武器”，其發(fā)達(dá)的高等職業(yè)教育系統(tǒng)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中起著不容忽視的作用。德國(guó)的高等職業(yè)教育大多采用“雙元制”，是以高等學(xué)校為主的一種理論與實(shí)踐相結(jié)合、企業(yè)與學(xué)校相結(jié)合的“雙元制”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
　　2.3 日本的高等教育模式
　　“日本是以西方大學(xué)為樣板建立起自己的高等教育系統(tǒng)的。”這是日本高等教育家天野郁夫所說，從這句話中可以看出日本的高等教育起初是借鑒西方學(xué)校模式建立起來的。二戰(zhàn)后在美國(guó)的影響下，日本引進(jìn)美國(guó)高校的“重視教學(xué)功能”，在本科教學(xué)質(zhì)量方面對(duì)日本的高等教育產(chǎn)生了良好的影響，促進(jìn)了高等人才質(zhì)量的提高。
　　2.4 澳大利亞的“TAFE”（technical and further education）模式
　　澳大利亞的“TAFE”（technical and further education）模式，是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的簡(jiǎn)稱，是澳大利亞職業(yè)教育的主要提供者，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，以能力為核心、以就業(yè)為導(dǎo)向，為各行業(yè)不同崗位培養(yǎng)具有高文化、高技能和高素質(zhì)人才，解決學(xué)校人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)之間的接口問題。從澳大利亞教育部與澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心等處，特別是每年發(fā)表的對(duì)其職業(yè)教育的數(shù)據(jù)分析，為我們了解高等職業(yè)教育體系提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)。
　　3 國(guó)外高校管理模式對(duì)我國(guó)的啟示與對(duì)策
　　3.1 樹立“以人為本”的教育管理理念，確立教師主人翁的地位，構(gòu)建和諧師生關(guān)系
　　加強(qiáng)教師以及管理人員的法律意識(shí)，學(xué)校方面加強(qiáng)法律約束，嚴(yán)厲打擊一些高校違反法律規(guī)定宣傳虛假信息的行為。學(xué)生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)守法維權(quán)意識(shí)，堅(jiān)決同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。樹立“以學(xué)生為本”的管理理念，在學(xué)生管理工作中注重人性化的管理。高校教育的管理工作主要是圍繞學(xué)生展開，教育管理工作理應(yīng)尊重學(xué)生的主體性、多樣性，在工作之中體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。
　　3.2 深化教育資源配置改革，為教育管理提供物質(zhì)保障，增強(qiáng)教育管理“硬實(shí)力”
　　學(xué)校在高等教育資源配置中應(yīng)該完善自身的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。明確各學(xué)校的職責(zé)，提高學(xué)校的辦事效率，節(jié)省教育行政成本。正確處理好學(xué)校和社會(huì)以及政府之間的關(guān)系。在當(dāng)代市場(chǎng)機(jī)制條件下，政府由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的管理者變成宏觀調(diào)控者。政府從許多社會(huì)領(lǐng)域中退出，同時(shí)給予市場(chǎng)更多的自主性。
　　3.3 深化教育體制改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，加強(qiáng)教育管理人才隊(duì)伍建設(shè)
　　與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)教育體制進(jìn)行改革。面對(duì)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們的社會(huì)需求也日益多樣化，為了滿足社會(huì)的需求，促進(jìn)自身的不斷發(fā)展，教育體制要進(jìn)行相應(yīng)的改革，尤其是高等教育方面。教育主管部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，不再通過行政手段、資源控制等方式具體干預(yù)高校的辦學(xué)，充分發(fā)揮高校的辦學(xué)自主性與積極性。
　　綜上所述，無論是外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)也好，還是本國(guó)現(xiàn)行的高等教育管理體制也好，都要適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣一個(gè)多元而又開放的時(shí)代，要更好地發(fā)展本國(guó)的教育管理事業(yè)，對(duì)待國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)要做到“取其精華，去其糟粕”，對(duì)待我國(guó)的教育管理經(jīng)驗(yàn)要“批判繼承，古為今用”，在吸收借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要立足于本國(guó)的實(shí)際情況，本著“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，對(duì)我國(guó)的高等教育管理進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)母母�。只有這樣，我國(guó)的教育事業(yè)才能躋身于世界前列，我國(guó)才能建設(shè)世界一流大學(xué)。
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