德國高等教育國際化經(jīng)驗(yàn)對我國“一帶一路”背景下中外合作辦學(xué)的啟示

　　摘 要： 隨著經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，高等教育國際化已成為世界高等教育改革發(fā)展的基本趨勢。世界各國政府高度重視高等教育國際化在提升國家綜合國力、提高本國高等教育質(zhì)量方面的重要作用，將其作為教育強(qiáng)國的重要途徑之一。適逢我國實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，對我國的高等教育與沿線國家開展國際化實(shí)踐提供了難得的機(jī)遇，也提出了空前的挑戰(zhàn)。在高等教育國際化較早、較為成功的國家中，德國的諸多經(jīng)驗(yàn)對于我國頗有借鑒意義。
　　關(guān)鍵字： 德國；高等教育國際化 “一帶一路”戰(zhàn)略；中外合作辦學(xué)；經(jīng)驗(yàn)；啟示
　　【中圖分類號】 G40-051 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B
　　【文章編號】 2236-1879（2017）15-0008-02
　　一、高等教育國際化的內(nèi)涵
　　陳學(xué)飛（1997）指出所謂高等教育國際化是指一國的高等教育注意并努力面向世界發(fā)展的狀況和趨勢。他認(rèn)為高等教育國際化有六個構(gòu)成要素：國際化的教育理念、國際化的培養(yǎng)目標(biāo)、國際化的課程、人員的國際交流、國際學(xué)術(shù)交流與合作研究、一些教育資源的國際共享等[1]。
　　簡·奈特（Jane Knight）認(rèn)為，高等教育國際化是指把國際或跨文化維度融合到高等院校的教學(xué)、科研和服務(wù)功能之中的過程。后來，奈特對此定義進(jìn)行了修改，使之適應(yīng)于更廣泛的背景和跨國、跨地區(qū)的比較。她認(rèn)為國際化應(yīng)從國家、部門或機(jī)構(gòu)層面來理解，是將國際性的、跨文化的維度融合到中學(xué)后教育的目的和功能[2]。因此，目前學(xué)者們較常采用奈特的這個定義。
　　二、德國高等教育國際化的原因及主要經(jīng)驗(yàn)
　�。ㄒ唬┑聡�高等教育國際化的主要原因。
　　1.全球經(jīng)濟(jì)一體化推動高等教育國際化。
　　全球經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢之一。它促成了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動，國際服務(wù)貿(mào)易因而迅速發(fā)展。WTO為了推動國際服務(wù)貿(mào)易的自由化發(fā)展，推出了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），將服務(wù)貿(mào)易納入了國際多邊貿(mào)易體系管轄范圍內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加深，歐洲各國之間的區(qū)域一體化合作也從最初的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的合作逐漸拓展到包含教育、文化甚至政治等諸多領(lǐng)域，逐步形成歐洲一體化的格局。隨著歐洲一體化深化發(fā)展，歐洲教育一體化特別是歐洲高等教育一體化的需求越來越迫切地浮出水面，這就要求歐洲各國在高等教育領(lǐng)域更加緊密地合作，加大開放力度，共建“歐洲高等教育區(qū)”。隨著博洛尼亞進(jìn)程的開展，歐洲的學(xué)者們提出了高等教育一體化的概念。其主要含義是指加入歐盟博洛尼亞進(jìn)程的國家在高等教育質(zhì)量、目標(biāo)、體制等方面采用一致的標(biāo)準(zhǔn)，共同建立“歐洲高等教育區(qū)”的過程[3]。
　　德國是現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)源地，其高等教育國際化歷史悠久，有著深厚的歷史積淀。作為歐洲乃至全世界的高等教育強(qiáng)國，德國無論是從應(yīng)對經(jīng)濟(jì)一體化的需求、引領(lǐng)歐洲教育一體化的風(fēng)頭還是滿足服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新時代的要求層面都必須積極推進(jìn)其高等教育國際化的進(jìn)程，才能在這種強(qiáng)大的變革力量面前立于不敗之地。
　　2.高等教育國際化是多種因素共同作用的結(jié)果。
　　簡·奈特（Jane Knight）將高等教育國際化的動因歸納為政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)、文化/社會四個類型。這四個類型的因素既單獨(dú)作用于高等教育又互相影響，產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的因果關(guān)系。但是簡·奈特也指出，在不同的時期各種因素的作用力是不一樣的，主要與國際化過程中的國家、機(jī)構(gòu)、個人等不同的行為主體與利益相關(guān)者有關(guān)系[4]。
　　德國高等教育國際化的政治原因主要體現(xiàn)為二戰(zhàn)后其強(qiáng)國崛起的政治訴求和歐洲一體化的區(qū)域認(rèn)同。歷史上，德國就有開放辦學(xué)的傳統(tǒng)，是歐洲乃至世界的高等教育強(qiáng)國。但是二戰(zhàn)后的德國高等教育國際化程度逐漸落后，甚至制約了當(dāng)時的德國在國際舞臺上的地位和形象。此外，作為歐洲的強(qiáng)國，一方面德國要依賴歐盟發(fā)揮其大國的影響力，另一方面德國也要打消歐盟其他國家對其的戒備心理，加強(qiáng)與歐盟成員國的關(guān)系。從理論上講，這是一體化進(jìn)程中不可回避的相互依存關(guān)系。因此，德國清楚地認(rèn)識到了加強(qiáng)高等教育國際化是提高其國際地位、加強(qiáng)與歐盟國家交流合作、推動歐洲一體化的重要舉措。
　　從經(jīng)濟(jì)因素的角度講，作為戰(zhàn)敗國德國的經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)中遭受了重創(chuàng)，戰(zhàn)后德國政府急于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而且，經(jīng)過六、七十年代的改革，德國的高等教育從精英化階段過渡到了大眾化階段。衰退的經(jīng)濟(jì)和高等教育的大眾化使德國政府的財(cái)政日益難以滿足高校的經(jīng)費(fèi)需求。因此，德國政府鼓勵高校樹立市場意識和競爭意識，通過國際化適應(yīng)全球的發(fā)展，需求新的出路。
　　文化與教育是一對雙生子，歷來相生相伴。德國在堅(jiān)守本國大學(xué)文化之靈魂的同時，并沒有固步自封，而是通過實(shí)施高等教育國際化的改革不斷豐富大學(xué)精神。通過國際交流與合作，不斷吸收學(xué)習(xí)其他國家高等教育的先進(jìn)理念，以新的方式促進(jìn)本國文化的繼承與創(chuàng)新。
　　從學(xué)術(shù)角度來看，為了促使本國教育資源輸出，吸引大量外國留學(xué)生留學(xué)德國，提升德國高等教育的國際競爭力，德國政府教育部門要將本國的學(xué)制、學(xué)位制度與國際接軌，改革傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，建立一套與大多數(shù)國家兼容的教育體制來加快高等教育國際化的步伐。
　�。ǘ�）德國高等教育國際化的主要經(jīng)驗(yàn)。
　　要?dú)w納德國高等教育國際化的經(jīng)驗(yàn)，首先要縱觀其國際化的內(nèi)容。德國高等教育國際化的內(nèi)容非常全面，涉及到國際、國家、高校組織、師生個人等多個層次。主要包括學(xué)位制度的國際接軌、學(xué)分的跨境互認(rèn)、課程的國際化、語言的國際推廣、師生的國際交流等諸多方面。
　　具體而言，德國政府首先在觀念和制度上實(shí)現(xiàn)了自身的創(chuàng)新與突破，它不再固守著以往的大學(xué)觀念裹足不前，而是采取了重合作、輕盈利的模式來選擇合作伙伴和項(xiàng)目。第二，德國政府非常重視其高等教育質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)督，通過政策和法律體系的出臺實(shí)施保障教育質(zhì)量，同時努力推進(jìn)課程的國際化發(fā)展以提高教學(xué)質(zhì)量。第三，在高等教育國際化的進(jìn)程中，德國重視教育輸入與輸出的均衡發(fā)展，而不是一味地向外國推銷自己的教育資源。第四，德國積極參與歐盟的教育項(xiàng)目，重視師生的國際交流，通過大力發(fā)展國際合作項(xiàng)目來達(dá)到促進(jìn)人員國際交流的目的。第五，德國政府重視本國高等教育的境外宣傳，通過設(shè)立獎學(xué)金、改革學(xué)位制度、縮短留學(xué)時間、改革留學(xué)生兼職政策等方式提供更好的留學(xué)服務(wù)，以吸引大量學(xué)生留學(xué)德國。最后，德國政府重視教育國際化中的理論研究，由專門的機(jī)構(gòu)或中介組織如德國高等教育發(fā)展中心等負(fù)責(zé)理論研究，從而保證了研究的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

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