廣西高等教育對外開放適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

　　 關(guān)鍵詞：廣西;高等教育;對外開放;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
　　 基金項(xiàng)目：廣西（東盟）財(cái)經(jīng)研究中心開放性課題（課題編號(hào)：2018DMCJYB06）
　　 中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 收錄日期：2018年10月26日

一、廣西高等教育對外開放工作成效顯著

　　 （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化教育對外發(fā)展環(huán)境。近年來，廣西出臺(tái)《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》、《廣西教育振興行動(dòng)計(jì)劃總體方案》、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件。2016年，廣西與教育部簽署了《開展“一帶一路”教育行動(dòng)國際合作備忘錄》，助力廣西打造面向東盟的人文交流基地和教育國際合作交流高地。此外，廣西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期出訪東盟國家，建立了與東盟國家高層教育交流對話機(jī)制，還設(shè)立了東盟國家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，并資助區(qū)內(nèi)12所高校建設(shè)了外國留學(xué)生公寓樓，提升了來桂留學(xué)生的吸引力。
　　 （二）留學(xué)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌效應(yīng)逐步提升。一方面擴(kuò)大出國留學(xué)人員規(guī)模。近年來，廣西高校優(yōu)秀教師出國留學(xué)項(xiàng)目每年資助2，000萬元，十余年來派出的上千名出國留學(xué)人員，學(xué)成回國后報(bào)效祖國，目前已成為廣西各行業(yè)的精英人士，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。目前，廣西仍有6，000多名學(xué)生在東南亞國家學(xué)習(xí);另一方面積極打造“留學(xué)廣西”品牌。廣西招收留學(xué)生的高校有29所，留學(xué)生國別105個(gè)。2017年來桂留學(xué)生近13，000人，比2016年增長了17%，其中東盟學(xué)生1萬多人，創(chuàng)歷史新高。廣西已成為東盟國家留學(xué)生出國留學(xué)的首選地之一和全國東南亞國家留學(xué)生最多的省區(qū)之一。廣西與東盟國家間教育的交流與合作，推動(dòng)了學(xué)生跨國就業(yè)市場的擴(kuò)展和商業(yè)貿(mào)易的往來。
　　 （三）平臺(tái)建設(shè)風(fēng)生水起，智庫作用日益凸顯。廣西著力打造了中國-東盟國際教育展、中國-東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟和中國-東盟國家級(jí)教育培訓(xùn)中心等平臺(tái)，各高校緊緊依托平臺(tái)建設(shè)，利用自身教育資源，形成了辦學(xué)優(yōu)勢，探索了人才培養(yǎng)、交流新模式。如，廣西大學(xué)形成了中國-東盟戰(zhàn)略研究基地的研究品牌，廣西民族大學(xué)依托東盟國家漢語人才培訓(xùn)中心積極傳播漢語言和中華文化，廣西醫(yī)科大學(xué)建設(shè)了中國-東盟衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地，廣西中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)了中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心，這些高校均發(fā)揮了各自學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，為東盟國家培養(yǎng)教育、經(jīng)濟(jì)、法律、衛(wèi)生等發(fā)展所需的應(yīng)用型復(fù)合人才方面做出了成效。
　　 （四）創(chuàng)新合作模式，辦學(xué)卓有成效。目前，廣西有13所高校與境外知名高校舉辦18個(gè)中外合作辦學(xué)本科教育項(xiàng)目，有6所高校舉辦7個(gè)高等專科教育項(xiàng)目，合作模式逐步多元化。如，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立的“中國-東盟農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”已為老撾、緬甸、越南等國家舉辦培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)學(xué)員1，300人次;柳州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和上汽通用五菱順利與印尼合作在西爪哇省成立了“印中汽車學(xué)院”，開設(shè)兩個(gè)班為印尼開展汽車人才訂單培養(yǎng)。廣西高校已在東盟國家建成7所孔子學(xué)院，累計(jì)57，000多名東盟國家學(xué)生注冊進(jìn)行學(xué)習(xí)，有效傳播了漢語和中華文化，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和繁榮。

二、廣西高等教育對外開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

　　 （一）對外合作機(jī)制尚未成熟，合作辦學(xué)規(guī)模較小，總體水平不高。廣西與境外國家、地區(qū)教育合作行動(dòng)框架和一系列合作機(jī)制尚未成型，高等教育的跨國質(zhì)量評估與資格認(rèn)證機(jī)制尚未建立。目前，廣西高等教育對外合作規(guī)模偏小，辦學(xué)層次偏低。2017年，廣西常住人口數(shù)量在全國排名第11位，GDP總量在全國排名第17位，但廣西僅有18個(gè)本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江（176個(gè)）、上海（111個(gè)）、江蘇（102個(gè)）、北京（99個(gè)）、河南（91個(gè)）等省市。辦學(xué)層次上，廣西與境外的合作辦學(xué)項(xiàng)目以專科、本科層次居多，缺乏研究生以上的合作項(xiàng)目。
　　 （二）來桂留學(xué)工作面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。一是來桂留學(xué)的學(xué)生結(jié)構(gòu)層次較單一，學(xué)歷生比例不高。廣西高校在海外的知名度還不夠高，課程設(shè)置的國際化程度偏低，2016年廣西接收學(xué)歷教育的留學(xué)生為5，270人，占全區(qū)留學(xué)生的41.19%，低于全國的47.42%。這些留學(xué)生以語言進(jìn)修和短期交流生偏多，技能型專業(yè)學(xué)生比例偏少，部分學(xué)生結(jié)業(yè)后選擇到其他省市攻讀學(xué)位;二是出國留學(xué)規(guī)模總量不大，學(xué)歷教育數(shù)量較少。2016年廣西高校在校生到境外高校交流學(xué)習(xí)共3，638人，僅占在校本專科生、研究生（83.8萬）的0.44%。
　　 （三）公派出國留學(xué)以訪學(xué)進(jìn)修為主，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)支撐力不足。目前，廣西公派出國留學(xué)項(xiàng)目多為6～12個(gè)月的訪問學(xué)者，學(xué)歷教育數(shù)量占比較低。且公派出國留學(xué)所赴國家主要集中在美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、新加坡、日本等國家，公派出國留學(xué)人數(shù)雖逐年上升，但仍以財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目及廣西高校與國外大學(xué)的合作交流項(xiàng)目和教師培養(yǎng)項(xiàng)目為主。從2016年廣西公派出國留學(xué)調(diào)查情況來看，留學(xué)人員中理工農(nóng)類約41%、醫(yī)學(xué)類約22%、人文社科類約37%，而從事廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的海洋產(chǎn)業(yè)、裝備制造、金融、電子信息、石油化工等專業(yè)的人員較少。

三、廣西高等教育對外開放促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

　　 （一）構(gòu)建政府高層合作新機(jī)制，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。廣西與東盟陸海相連，在“一帶一路”中具有重要地位。近年來，廣西沿海、沿邊地區(qū)快速發(fā)展，開放型園區(qū)平臺(tái)體系、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。高等教育對外開放要緊緊抓住新的發(fā)展機(jī)遇期，以東盟國家為重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮中國-東盟博覽會(huì)、中國-東盟教育交流周、中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、中國-東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟等國際合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)政府高層互訪，積極學(xué)習(xí)和借鑒東盟國家教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成與東盟國家定期交流工作機(jī)制，不斷深化拓展教育、經(jīng)濟(jì)、文化的交流與合作。
　　 （二）加強(qiáng)雙向留學(xué)工作，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才。來桂留學(xué)方面，逐步增加廣西政府東盟國家留學(xué)生名額及獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持高校打造“留學(xué)廣西”品牌專業(yè)和品牌課程，利用糖業(yè)、有色金屬、工程機(jī)械、石墨烯、新能源汽車、中藥學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，單獨(dú)舉辦或聯(lián)合開發(fā)針對外國留學(xué)生的專業(yè)和課程，為外國留學(xué)生提供更多的專業(yè)選擇機(jī)會(huì)。出國留學(xué)方面，鼓勵(lì)高校在校生出國研修交流，加大高校優(yōu)秀教師出國留學(xué)項(xiàng)目力度，通過與國外高校開展學(xué)分轉(zhuǎn)移和互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升國際視野，提高專業(yè)研究能力，為廣西培養(yǎng)一批生命科學(xué)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有色金屬、新能源、金融等領(lǐng)域高層次緊缺急需人才。
　　 （三）加大合作辦學(xué)力度，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。多渠道加強(qiáng)廣西高校的對外宣傳，提升來桂留學(xué)生的吸引力，培養(yǎng)潛在留學(xué)生群體。加大區(qū)域間合作院校師生交流力度，提高區(qū)域內(nèi)高等教育的全球競爭力。推動(dòng)廣西企事業(yè)單位、高校、科研院所等引進(jìn)與信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保、海洋空間利用、智慧城市、高鐵與軌道交通、健康醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等廣西重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)高層次創(chuàng)新型人才。支持有條件、有實(shí)力的高�！白叱鋈ァ鞭k學(xué)，共建海外院校、特色專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索多種形式的合作模式，以泰國、印尼、柬埔寨、老撾和越南為重點(diǎn)，實(shí)施東盟國家職業(yè)教育留學(xué)生項(xiàng)目和東盟職業(yè)教育師資培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)國際化的職業(yè)教育人才。
　　 （四）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人文交流，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好氛圍。一是充分發(fā)揮孔子學(xué)院作為中國與東盟國家相互了解的重要窗口和增加雙方人民友誼的橋梁作用，組織各類管理人員、教師以及學(xué)生間的活動(dòng)，促進(jìn)東盟國家對廣西的認(rèn)知與了解;二是通過廣西現(xiàn)有的東盟教育培訓(xùn)中心，對“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展急需的專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)，加大漢語國際教育等技能型學(xué)生到東盟國家學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)規(guī)模;三是持續(xù)推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流合作。以共建桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心為平臺(tái)，探索桂港職業(yè)教育合作辦學(xué)新模式，提高廣西高等教育服務(wù)區(qū)域開放合作的能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。
　　主要參考文獻(xiàn)：
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