發(fā)達國家城市群產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育的協(xié)同發(fā)展,及其對京津冀發(fā)展的啟示

　　[摘要]城市群是現(xiàn)代經(jīng)濟社會高度發(fā)達的重要標(biāo)志之一，是國家或區(qū)域參與價值鏈分工的地域單元，對于國家發(fā)展，甚至是全球經(jīng)濟格局都有著重要影響。城市群的形成要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，并建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展過程中，高等教育協(xié)同發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用，不僅為其發(fā)展提供科技創(chuàng)新支持，而且提供尖端人才支撐。本文梳理了紐約、倫敦、東京、巴黎、洛杉磯等城市群產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育的協(xié)同過程，提出了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、疏解遷移、資源整合三種協(xié)同模式，總結(jié)了不同模式的匹配布局，并提出了對于京津冀高等教育優(yōu)化調(diào)整融入產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)啟示。
　　[關(guān)鍵詞]城市群;產(chǎn)業(yè)鏈;高等教育;京津冀
　　[中圖分類號] G646[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）12-0135-05
　　[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.12.027
　　一、問題的提出
　　城市群以單個或多個城市為核心，是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國家或區(qū)域參與全球競爭與國際分工的地域單元，它是社會生產(chǎn)力的實踐，對一個國家的國際競爭力，乃至全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生深刻的影響。習(xí)近平總書記在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面提出了以“城市群建設(shè)為載體”的論斷，用于指導(dǎo)實施新常態(tài)化經(jīng)濟社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈其實就是具有相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)之間有一定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系，并形成鏈條式且有一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的關(guān)系形態(tài) [1]。城市群產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，它建立在社會分工和供需關(guān)系的基礎(chǔ)之上，不同城市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)由此有機鏈接在一起。高等教育的不斷發(fā)展促進了城市群產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接。隨著高校教育職能的轉(zhuǎn)變，高校與區(qū)域間迫切需要協(xié)同發(fā)展[2]。知識經(jīng)濟時代的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)更是與提供人才和技術(shù)的高等教育密不可分[3]。城市產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育聯(lián)合或協(xié)同發(fā)展成為世界高等教育發(fā)展的一種趨勢。紐約城市群、東京城市群、倫敦城市群是世界知名的大城市群，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中高等教育發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，我國正在推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在三地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中，高等教育具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。京津冀地區(qū)高等院校云集，培養(yǎng)了眾多高端人才，科研水平處在前沿。如何對北京的部分高校進行功能疏解，平衡三地利益關(guān)系，尋求新的戰(zhàn)略空間，實現(xiàn)效益最大化;如何在產(chǎn)業(yè)鏈分工中充分發(fā)揮高等教育的作用，促進其與產(chǎn)業(yè)鏈之間的優(yōu)化匹配，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)的創(chuàng)新升級提供廣泛的技術(shù)與專業(yè)人才的支撐;世界都市圈中高等教育在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的功能定位如何，通過怎樣的方式推動產(chǎn)業(yè)鏈的融合，在構(gòu)建和發(fā)展區(qū)域高等教育過程中有哪些經(jīng)驗可以借鑒，針對這些問題本文將進行深入分析和探討。
　　二、高等教育在城市群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展中的作用
　　大城市群（megalopolis）是法國地理學(xué)家戈特曼在《城市群——城市化的美國東北海岸》一書中首先提出的概念。當(dāng)前，國際上以地域遼闊、人群密集、經(jīng)濟科技等要素發(fā)達、具有國際交流功能等為標(biāo)準(zhǔn)，主要指以紐約、倫敦、東京、巴黎和洛杉磯五大都市為核心的城市群，其擁有世界上最先進生產(chǎn)力與資本聚集，在國家發(fā)展與全球競爭中起著舉足輕重的作用，是全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎[4]。隨著城市群的不斷發(fā)展，城市間產(chǎn)業(yè)鏈分工發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系更加合理。從紐約、東京、倫敦、巴黎的規(guī)劃、發(fā)展過程可以看出，準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)功能定位，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展要求，不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置和建立高效產(chǎn)業(yè)鏈，是其形成的必要條件。各城市依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工，形成不同層次和類型的城際產(chǎn)業(yè)鏈。各城市基于城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作，促進了資源的整合共享，加快了城市群產(chǎn)業(yè)一體化的進程。城際戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈的伸展方向延伸到不同城市中，在各個環(huán)節(jié)中創(chuàng)造價值，有效促進城市群空間系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。這些城市群在產(chǎn)業(yè)鏈分工形成過程中，高等教育資源發(fā)揮著雙向聚集溢出效應(yīng)。學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是一種教育與經(jīng)濟合作的新模式，必將提升產(chǎn)業(yè)層次、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[6]。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟社會密切結(jié)合，并在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和繁榮中得到發(fā)展。當(dāng)高等教育知識的力量集聚到一定程度，就會溢出輻射到城市產(chǎn)業(yè)，教育便產(chǎn)生溢出效應(yīng)。比如城市高等教育的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳承等輻射到區(qū)域和整個國家，促進其發(fā)展。教育作用的外溢對相鄰城市、區(qū)域甚至國家的發(fā)展，都非常有益[7]。區(qū)域間高等教育的共同發(fā)展、優(yōu)勢互補與相互合作，其溢出效應(yīng)不斷增強與擴大。除此之外，隨著城市經(jīng)濟的增長，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和含量可以促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化升級。因此科研機構(gòu)和高校的人才、知識和技術(shù)發(fā)揮著強大的支撐作用，雙方通過在高校與城市之間建立聯(lián)盟關(guān)系，從而促進合作[8]。城市群內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育區(qū)域發(fā)展緊密對接，是城市群發(fā)展的重要規(guī)律。
　�。ㄒ唬┘~約城市群的產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育
　　紐約城市群是以紐約市為核心，另外4個城市為節(jié)點的整體空間布局，并以發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)高度集聚的城市集群產(chǎn)業(yè)鏈體系，其結(jié)構(gòu)清楚、功能完備、層次鮮明。紐約市發(fā)達的經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)，促進了城市群的發(fā)展，提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在中心城市的輻射下，其他城市也發(fā)展了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如波士頓主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、費城對重工業(yè)很重視、巴爾的摩則著重發(fā)展軍工業(yè)，華盛頓作為首都，必然是城市群的政治中心[9]。城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間是相對獨立的，由于城市群的影響，城市間的職能彼此疊加并被放大，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)功能齊全。波士頓的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)是波士頓極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，還聚集了經(jīng)濟、醫(yī)療服務(wù)、工程和交通服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以波士頓為中心，加上紐約、華盛頓等地的高等教育為紐約城市群的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了大量的技術(shù)創(chuàng)新和人才支撐。
　�。ǘ�）倫敦城市群的產(chǎn)業(yè)鏈與高等教育
　　知識密集型產(chǎn)業(yè)的聚集極大地促進了倫敦城市群的發(fā)展。倫敦的四周集中了如IT、法律等服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化程度較高，形成了新興產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。其中倫敦城內(nèi)密集分布了倫敦經(jīng)濟學(xué)院、牛津、劍橋等大學(xué)，這些高校和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，成為倫敦城市群新興產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，為大倫敦都市經(jīng)濟注入了新活力。

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