我國高等教育大眾化的思考

　　摘要：國家高等教育從精英化向大眾化發(fā)展，是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的趨勢與潮流。我國高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，圓了很多人的大學(xué)夢，取得了舉世矚目的成就。但與此同時(shí)，高等教育在實(shí)現(xiàn)大眾化的過程中，也產(chǎn)生了一系列問題。本文重點(diǎn)分析了我國高等教育大眾化進(jìn)程中凸顯的問題，并在此基礎(chǔ)上提出合理的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；大眾化；問題；對策
　　一、我國高等教育大眾化的發(fā)展概況
　　中國成立初期，我國教育的總體規(guī)模不大，特別是高等教育的規(guī)模很低。高校、高中、初中在校生比例1950年為1：3：100，2000年達(dá)到1：4：11.經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是改革開放以來，高等教育規(guī)模、層次類型以及形式都發(fā)生了很大的變化。到2000年，我國高等學(xué)校本、�？圃谛Ｉ鷶�(shù)，已經(jīng)達(dá)到1949年的77倍，普通高等學(xué)校�？圃谛Ｉ�的比例達(dá)到79.7%，1999年高校擴(kuò)招后，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的數(shù)量增長，一舉跨越實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。[2]
　　二、我國高等教育大眾化過程中出現(xiàn)的問題
　�。ㄒ唬┙處熃Y(jié)構(gòu)配置不合理，教學(xué)質(zhì)量下降。
　　教師是教學(xué)的引導(dǎo)者和設(shè)計(jì)者，只有建立一支結(jié)構(gòu)合理、具有高度責(zé)任心的教師隊(duì)伍，才能更好地保證教學(xué)的質(zhì)量。隨著近些年來招生規(guī)模的擴(kuò)大，各校新上專業(yè)增長較快、學(xué)生數(shù)量急劇上升，師資問題明顯地凸現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在：師資數(shù)量相對不足；對教學(xué)投入不夠；教師質(zhì)量有待提高。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，但是教師數(shù)量卻沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的增長。為了解決這一問題，各高校普遍采取增加教師教學(xué)量，提高師生比的做法，導(dǎo)致師生比過高，教師很少有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)研究和知識更新，影響教學(xué)質(zhì)量。師資不足導(dǎo)致教師工作量大，部分教師周課時(shí)20節(jié)的現(xiàn)象十分普遍，有的甚至高達(dá)周40課時(shí)，一人承擔(dān)3門課以上的教師占60.2%，最多的達(dá)6門。由于師資不足，很多高校采取合班上課、上大課的形式，使班級教學(xué)規(guī)模過大，教師組織教學(xué)難度加大，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果不能得到良好的保障。
　�。ǘ�）招生規(guī)模與學(xué)生質(zhì)量不成正比。
　　高等教育規(guī)模的擴(kuò)大使入學(xué)率不斷上升，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，擴(kuò)招意味著降低了入學(xué)門檻，入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)的降低確保了讓更多人得以入學(xué)，但這也導(dǎo)致了生源質(zhì)量的下降，所以這些低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生是否能順利畢業(yè)又形成了新的問題。如果按照以往的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過擴(kuò)招入學(xué)的一些學(xué)生是達(dá)不到畢業(yè)的要求的；但是如果降低畢業(yè)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)的學(xué)生的質(zhì)量不過關(guān)，那么輸送到社會(huì)上的大學(xué)畢業(yè)生是不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要的，從而形成了招生規(guī)模與畢業(yè)的學(xué)生的質(zhì)量不成正比的局面。
　�。ㄈ�）高效教育經(jīng)費(fèi)投入不足。
　　辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件是辦好一所大學(xué)的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)保障，經(jīng)費(fèi)的缺乏和辦學(xué)條件的落后必將影響教學(xué)效果和人才質(zhì)量。按照現(xiàn)行教育體制的政策規(guī)定，高校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)主要取自兩個(gè)部分，一是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，而是政府的財(cái)政補(bǔ)貼。沉重的學(xué)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以平均水平而言，目前只是辦學(xué)成本的四分之一左右，其余成本缺口部分，1999年我國擴(kuò)招以前的招生人數(shù)，由政府財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)招后的增量部分，政府不予補(bǔ)貼。由于擴(kuò)招規(guī)模擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)投入的不足成為我國教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問題。世界上很多國家為了保持其大學(xué)的一流地位，不斷加大資金的投入，建設(shè)一流設(shè)施，招攬一流人才，一所學(xué)校，無論是基本教學(xué)設(shè)施的購置，還是教學(xué)資料的完善充實(shí)，高水平教授的招聘，都需要雄厚的經(jīng)費(fèi)做保障。一所缺乏經(jīng)費(fèi)保障，校舍殘破不堪，硬件設(shè)施不足的學(xué)校是很難培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。高等學(xué)校教學(xué)設(shè)備在很大程度上取決于外部對它投入量的大小。
　　三、解決我國高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題的對策
　�。ㄒ唬﹪�(yán)把教學(xué)關(guān)，提高教學(xué)質(zhì)量。
　　課采取多種措施，各種渠道，多種層次的辦法來辦學(xué)，充實(shí)、提高師資力量，擴(kuò)大校舍面積，更新儀器、設(shè)備，加快加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引進(jìn)新進(jìn)的教育技術(shù)，推動(dòng)教育條件的現(xiàn)代化。 實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”，必須嚴(yán)把教學(xué)觀、考試關(guān)、畢業(yè)關(guān)，保證教育質(zhì)量在教學(xué)過程中層層篩選，優(yōu)勝略汰，使師生都具有教與學(xué)的壓力與動(dòng)力，確保教學(xué)質(zhì)量的提高。
　�。ǘ�）合理分配高等教育資源，實(shí)現(xiàn)教育公平。
　　首先，國家應(yīng)大力支持高等教育資源相對缺乏的中西部地區(qū)，采取多種形式發(fā)展社區(qū)學(xué)院、專門學(xué)院和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，以滿足社會(huì)和個(gè)體對高等教育的需要。其次，規(guī)劃地方的中央部委屬院校，在適當(dāng)擴(kuò)大針對所在地區(qū)招生的同時(shí)，應(yīng)該仍然堅(jiān)持主要面向全國招生，以保證生源的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率。再次，應(yīng)打破地方院校招生的地區(qū)限制，鼓勵(lì)高等教育資源相對集中的地方高校參與跨地區(qū)招生，以充分利用國內(nèi)高等教育資源。
　�。ㄈ�）形成多元投資格局，增加教育經(jīng)費(fèi)投入。
　　要想進(jìn)一步推進(jìn)高等教育的大眾化，教育經(jīng)費(fèi)的投入是必不可少的。這就要求我國政府部門：首先，拓展教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高校高等教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源的多元化，建立合理的社會(huì)機(jī)制，以引導(dǎo)、保障和鼓勵(lì)民間資金對高等教育的投入和捐贈(zèng)。其次，為全面保證高等教育質(zhì)量，國家應(yīng)在進(jìn)一步加大高等教育投入的基礎(chǔ)上，對教育投資比例進(jìn)行合理分配，做到點(diǎn)面結(jié)合，在加大重點(diǎn)發(fā)展部門投入的同時(shí)，也應(yīng)該保證一般性院校資金投入與招生規(guī)模的同步增長。第三，應(yīng)控制學(xué)費(fèi)的進(jìn)一步增長。由于我國低收入家庭占大多數(shù)，為保證學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)收入，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)和學(xué)生因家庭貧困而帶來的精神壓力，應(yīng)切實(shí)落實(shí)助學(xué)貸款政策，保證貸款的足額供應(yīng)。
　　（四）調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。
　　層次結(jié)構(gòu)方面，加大對高等職業(yè)技術(shù)教育的重視程度，大力培養(yǎng)職業(yè)操作型人才以滿足社會(huì)多層次的需要；在布局結(jié)構(gòu)方面，要加大對農(nóng)村地區(qū)、西部偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育投入，增加教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)硬件設(shè)備，擴(kuò)大高校錄取名額的數(shù)量，提高對貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。
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