談高等教育社會(huì)職能與高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建

　　摘要：高等教育的社會(huì)職能是高等教育質(zhì)量保障所依據(jù)的質(zhì)量目標(biāo)之一，如何能夠在高等教育大眾化時(shí)代保障高等教育的質(zhì)量，充分發(fā)揮高等教育的三大社會(huì)職能，對(duì)健全和完善我國高等教育質(zhì)量保障體系具有深遠(yuǎn)影響。
　　關(guān)鍵詞：高等教育社會(huì)職能；高等教育質(zhì)量；高等教育質(zhì)量保障；高等教育質(zhì)量保障機(jī)制
　　中圖分類號(hào)：G724文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-026X（2012）02-0000-01
　　
　　所謂高等教育質(zhì)量保障機(jī)制,是指參與高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)的基本要素相互聯(lián)系、相互制約,從而發(fā)揮高等教育質(zhì)量保障功能的運(yùn)行規(guī)則。它是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的運(yùn)行系統(tǒng), 這一機(jī)制內(nèi)存于高等教育的入口、過程、出口及其外部環(huán)境,是一個(gè)全方位、全過程、多層次的監(jiān)控系統(tǒng)。它主要由目標(biāo)機(jī)制、主體機(jī)制、評(píng)判機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和信息與反饋機(jī)制五部分組成。
　　其中，高等教育質(zhì)量保障所依據(jù)的質(zhì)量目標(biāo)包括兩個(gè)方面: ① 培養(yǎng)目標(biāo)：學(xué)生在完成高等教育過程后應(yīng)該具備的在德、智、體等方面的特征和素質(zhì)的描述； ② 社會(huì)職能：國家規(guī)定的高等學(xué)校在培養(yǎng)建設(shè)人才、開展科學(xué)研究以及直接為社會(huì)服務(wù)等方面的基本任務(wù)。
　　學(xué)術(shù)界公認(rèn)的高等學(xué)校三大社會(huì)職能是：培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和社會(huì)服務(wù)。其中培養(yǎng)人才是最基本的職能，發(fā)展科學(xué)是重要職能，社會(huì)服務(wù)是延伸職能。
　　一、高等教育質(zhì)量保障機(jī)制模式
　　（一） 高等教育的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制
　　高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展。高校內(nèi)部具體目標(biāo)為:辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)規(guī)格,師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量、生源質(zhì)量、教學(xué)條件、現(xiàn)代管理制度建設(shè),教學(xué)過程的控制,教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià),教育科研,社會(huì)服務(wù)等。
　�。ǘ�）高等教育的外部質(zhì)量保障機(jī)制
　　外部質(zhì)量保障體系是以教育質(zhì)量作為保障的目標(biāo)。隨著高等教育從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心,高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越被社會(huì)所關(guān)注。
　　二、我國高等教育質(zhì)量現(xiàn)狀
　　隨著我國高等教育大眾化的快速推進(jìn)，連續(xù)幾年的高校擴(kuò)招，給高等教育質(zhì)量帶來了很大影響。最明顯的影響有以下五方面：
　�。ㄒ唬┥�源質(zhì)量有所下降
　　一些低分被錄取的學(xué)生，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，接受新知識(shí)較慢。這對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高和培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為學(xué)校的教育管理帶來相當(dāng)?shù)碾y度。
　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件緊張
　　尤其是一些新升格或新創(chuàng)建的高校辦學(xué)條件相當(dāng)緊張。例如校舍嚴(yán)重不足，教學(xué)用房供不應(yīng)求，教學(xué)安排矛盾重重，教學(xué)儀器設(shè)備陳舊、落后等，這勢(shì)必要影響教學(xué)質(zhì)量。
　�。ㄈ�）師資隊(duì)伍緊缺
　　教師隊(duì)伍已經(jīng)成為不少高校快速發(fā)展的“瓶頸”。為了緩解教學(xué)的緊張狀態(tài)，許多學(xué)校采用加大教師特別是基礎(chǔ)課教師工作量的辦法，小班課改為大班課。教師忙于應(yīng)付，沒有時(shí)間備課、搞科研，也就談不上提高質(zhì)量。
　�。ㄋ模�學(xué)科建設(shè)滯后，專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出
　　當(dāng)前高校課程設(shè)置存在較大問題，而且本科教育中的選修課普遍不受重視。
　　（五）質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系尚未完善
　　三、構(gòu)建我國高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的設(shè)想
　　高等教育質(zhì)量保障的對(duì)象是高等教育質(zhì)量。探討高等教育保證機(jī)制的構(gòu)建，須從內(nèi)部保證、外部監(jiān)督兩個(gè)角度進(jìn)行審視。
　�。ㄒ唬└叩冉逃齼�(nèi)部：高校內(nèi)部的教育教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制
　　高校內(nèi)部要堅(jiān)持正確的辦學(xué)思想，努力創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資建設(shè)，深化教育教學(xué)體制改革。當(dāng)前應(yīng)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的教育教學(xué)改革：
　　1.轉(zhuǎn)變教學(xué)質(zhì)量觀念，樹立多元化的教學(xué)質(zhì)量觀。對(duì)不同分?jǐn)?shù)段的學(xué)生我們不能要求他們都達(dá)到同一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵的問題是每一個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)在原有基礎(chǔ)上取得進(jìn)步。
　　2.改革教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行真正的學(xué)分制。應(yīng)當(dāng)在學(xué)分制的彈性學(xué)制、主輔修制等機(jī)制的框架內(nèi)，輔之以現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化教學(xué)手段，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式的改變。
　　3.打破專業(yè)壁壘，實(shí)行自由選擇和轉(zhuǎn)換專業(yè)的體制。應(yīng)考慮進(jìn)一步減少專業(yè)數(shù)量，允許學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中基于學(xué)習(xí)本身的原因而自由轉(zhuǎn)換專業(yè)，這一點(diǎn)可以在學(xué)分制的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)。
　　5.改革和完善現(xiàn)有的學(xué)生管理與指導(dǎo)體制，實(shí)行學(xué)業(yè)導(dǎo)師制。
　�。ǘ�） 高等教育外部：加強(qiáng)政府和社會(huì)的監(jiān)督、檢查
　　督導(dǎo)機(jī)制應(yīng)由政府和社會(huì)參與。在社會(huì)監(jiān)督方面，一是要建立中介性的評(píng)估組織，他的特點(diǎn)在于：一是相對(duì)獨(dú)立性；二是權(quán)威性。
　　在教學(xué)與研究方面，大學(xué)要高度負(fù)責(zé)、自我規(guī)范、自我保障，加大內(nèi)部質(zhì)量控制，我們可以：
　　1.建立有效的質(zhì)量管理制度。學(xué)校通過制定一系列文件和報(bào)告來體現(xiàn)。例如，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告、學(xué)習(xí)與教學(xué)以及評(píng)價(jià)報(bào)告等。其次，學(xué)校出臺(tái)有關(guān)質(zhì)量系統(tǒng)和規(guī)章的文件，如學(xué)術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)手冊(cè)、學(xué)術(shù)規(guī)章制度手冊(cè)和研究式學(xué)位質(zhì)量手冊(cè)等。
　　2.設(shè)立學(xué)校和院系兩級(jí)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。各院系也設(shè)有“學(xué)術(shù)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)該院系的教學(xué)方案設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)估。
　　3.聘請(qǐng)校外督察員。校外督察員的工作主要有：檢查大學(xué)對(duì)授予學(xué)位的分類和評(píng)定是否與國家標(biāo)準(zhǔn)相一致；確保學(xué)生的學(xué)術(shù)水平與其他高校的同類學(xué)科水平相當(dāng)；保證學(xué)生考核制度與程序的公平、公正；對(duì)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及學(xué)位計(jì)劃、評(píng)估過程提出評(píng)價(jià)和建議，并形成年度報(bào)告。
　　4.開展專業(yè)自我評(píng)估。專業(yè)自我評(píng)估可以加強(qiáng)高效教育質(zhì)量，更好的迎接外部質(zhì)量評(píng)估，其專業(yè)自我評(píng)估報(bào)告包括：（1）教學(xué)項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍；（2）學(xué)生、教師情況；（3）本科生和研究生教育所期望的學(xué)習(xí)效果與實(shí)際效果、現(xiàn)狀分析與創(chuàng)新情況；（4）教學(xué)、學(xué)習(xí)和評(píng)估情況；（5）學(xué)生成績、科研情況；（6）提供面向?qū)W生的指導(dǎo)咨詢情況；（7）包括學(xué)習(xí)支持、圖書館服務(wù)、信息技術(shù)及設(shè)施、教學(xué)/學(xué)習(xí)和社會(huì)期望、技術(shù)和行政管理支持等學(xué)習(xí)資源情況；（8）質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)。
　　通過這些措施，使高等教育的社會(huì)職能得到充分的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障機(jī)制之目標(biāo)機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)，也對(duì)整個(gè)高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的完善具有積極的作用。
　　
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