新政府會計(jì)制度下行政事業(yè)單位會計(jì)信息化建設(shè)意義及建議

　　摘 要：在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等信息技術(shù)飛速發(fā)展的信息時(shí)代背景下，信息化已經(jīng)成為開展各項(xiàng)會計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)境，行政事業(yè)單位推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)是必然趨勢。2019年新政府會計(jì)制度的改革，加快了行政事業(yè)單位會計(jì)信息化建設(shè)推進(jìn)的速度。本文主要分析了推進(jìn)行政事業(yè)單位會計(jì)信息化建設(shè)的意義以及一些亟待解決的問題，并結(jié)合新政府會計(jì)制度淺談會計(jì)信息化建設(shè)的建議，以進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計(jì)信息化;新政府會計(jì)制度
　　會計(jì)工作與信息化建設(shè)密切相關(guān)，相輔相成。會計(jì)信息化是會計(jì)與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作的過程，是信息化社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著信息化的發(fā)展，國家對會計(jì)信息化重視程度不斷提高，行政事業(yè)單位全面推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)亦是必然趨勢。為推進(jìn)會計(jì)體系改革，加快現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高會計(jì)信息可比性，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，2019年1月1日起各行政事業(yè)單位全面實(shí)施新政府會計(jì)制度。2019年新政府會計(jì)制度的改革，會計(jì)核算方法和內(nèi)容都發(fā)生重大改變，會計(jì)工作的復(fù)雜性和難度也大大增加，更加突顯了會計(jì)信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位中的重要作用。
　　一、行政事業(yè)單位推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)的意義
　　會計(jì)信息化建設(shè)是行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位健康發(fā)展的必經(jīng)之路。尤其是新政府會計(jì)制度實(shí)施，對行政事業(yè)單位會計(jì)信息化工作提出了更高要求，會計(jì)信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的地位更加重要。推進(jìn)行政事業(yè)單位的會計(jì)信息化建設(shè)是順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，是貫徹落實(shí)國家信息化戰(zhàn)略的重要舉措，具有深遠(yuǎn)的意義。
　�。�1）有利于減輕會計(jì)人員工作量，提高工作效率。相對于舊制度，新政府會計(jì)制度重構(gòu)了政府會計(jì)模式。一是引入了“財(cái)務(wù)會計(jì)”和“預(yù)算會計(jì)”的平行記賬模式;二是擴(kuò)大了政府資產(chǎn)、負(fù)債核算范圍;三是完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)，報(bào)表附注應(yīng)披露的內(nèi)容更加明細(xì)化;四是需編制“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”等等，這些變革都增加了會計(jì)核算的復(fù)雜性和難度。會計(jì)信息化的應(yīng)用可以大大減少會計(jì)人員工作量，簡化會計(jì)核算流程�？梢宰詣由�成預(yù)算會計(jì)憑證，使“平行記賬”這種新型模式難度降低，且能減少出錯(cuò)率。還可自動生成會計(jì)報(bào)告、附注披露內(nèi)容和差異調(diào)節(jié)表等，可節(jié)約大量工作時(shí)間，從而大大提高工作效率。
　�。�2）有利于提高會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)信息化應(yīng)用中各種計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)可以加快會計(jì)信息的處理速度，保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確率，從而提高會計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;各類安全權(quán)限的設(shè)置，可以提高會計(jì)信息的可靠性;互聯(lián)網(wǎng)等多渠道共享會計(jì)信息，可以提高會計(jì)信息可比性、相關(guān)性等。新政府會計(jì)制度的實(shí)施，要求全面、清晰地反映政府預(yù)算執(zhí)行信息和單位財(cái)務(wù)信息，要求提供高質(zhì)量的會計(jì)信息，加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，可提高會計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)一步滿足行政事業(yè)單位對會計(jì)信息質(zhì)量的要求。
　�。�3）有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。開展會計(jì)信息化建設(shè)工作，必須運(yùn)用科學(xué)的信息技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理。為適應(yīng)科學(xué)的信息化管理手段，必須對現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理觀念和財(cái)務(wù)管理方式改革創(chuàng)新。因此推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)，有利于提升財(cái)務(wù)管理觀念，改變財(cái)務(wù)管理方式，更好地適應(yīng)新政府會計(jì)制度下的行政事業(yè)單位發(fā)展步伐。先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理方式，有利于科學(xué)有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，有利于獲取高質(zhì)量的會計(jì)信息，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平，推動財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化完善。
　　二、行政事業(yè)單位推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)過程中存在的問題
　�。�1）對會計(jì)信息化重要性認(rèn)識不足。普遍認(rèn)為會計(jì)信息化就是財(cái)務(wù)軟件的使用，僅僅只是可以減少會計(jì)人員工作量。認(rèn)為是否開展會計(jì)信息化建設(shè)，對行政事業(yè)單位發(fā)展沒有太大的影響。沒有意識到會計(jì)信息化是行政事業(yè)單位信息化的重要組成部分，沒有意識到會計(jì)信息化在行政事業(yè)單位改革進(jìn)程中的重要性。會計(jì)信息化不等同于會計(jì)電算化，不僅僅是減少會計(jì)人員工作量，會計(jì)信息化包含會計(jì)基本理論、會計(jì)實(shí)務(wù)、會計(jì)教育、會計(jì)管理等多方面的信息化管理。會計(jì)信息化可融于會計(jì)工作的各個(gè)方面，促進(jìn)會計(jì)工作全方面提升。尤其是領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的不重視，阻礙了會計(jì)信息化建設(shè)的整體推進(jìn)速度;會計(jì)人員的不重視，阻礙了會計(jì)人員信息化技能水平提升。
　　（2）會計(jì)人員專業(yè)水平和信息化技能薄弱。一是現(xiàn)在部分基層行政事業(yè)單位還未全面開展會計(jì)信息化工作，還存在不少手工記賬現(xiàn)象，因行政事業(yè)單位行業(yè)特殊性，人員崗位流動性相對企業(yè)較慢，會計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，對會計(jì)信息化接受能力較差的，仍舊習(xí)慣采用手工記賬，導(dǎo)致工作效率低且容易出錯(cuò)。二是部分行政事業(yè)單位雖然開展了信息化工作，但未對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)或只是短期培訓(xùn)，沒有從本質(zhì)上提高相關(guān)人員的信息化能力。這導(dǎo)致會計(jì)人員信息化技能較差，對信息化工具使用不熟練，不能全面掌握其功能，未能發(fā)揮會計(jì)信息化的最大效益�，F(xiàn)行多數(shù)會計(jì)人員雖然具備一定的信息技術(shù)運(yùn)用能力，但還不能充分滿足新政府會計(jì)制度下工作需要，不能適應(yīng)社會的快速發(fā)展，因此會計(jì)人員的專業(yè)水平和信息化技能均亟待提高。
　�。�3） 會計(jì)信息化安全保障有待提高。會計(jì)信息的安全性是保證會計(jì)信息質(zhì)量的基本要求。完整、真實(shí)、可靠的會計(jì)信息才有意義。會計(jì)信息化面臨諸多安全問題：一是在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)是我們平時(shí)傳輸數(shù)據(jù)不可避免的工具，但網(wǎng)絡(luò)本身存在安全風(fēng)險(xiǎn)。木馬、病毒、黑客等入侵會導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失、毀損;二是管理人員、會計(jì)人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識差，認(rèn)為病毒感染、黑客入侵都是個(gè)例，未及時(shí)更新殺毒軟件，未設(shè)置密碼保護(hù)或密碼保護(hù)過于簡單等均存在安全隱患;三是資金投入較少，軟、硬件安全性能較差，保護(hù)數(shù)據(jù)安全的能力有待提高。
　�。�4） 會計(jì)監(jiān)督體系有待健全。一是內(nèi)部監(jiān)督流于形式，只是走走過場，其監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。外部監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)督不到位，接受外部監(jiān)督的主動性差。二是會計(jì)監(jiān)督發(fā)展滯后于會計(jì)信息化發(fā)展程度，會計(jì)信息化不僅使會計(jì)環(huán)境發(fā)生變化，會計(jì)監(jiān)督環(huán)境也隨之發(fā)生了變化。只限于紙質(zhì)會計(jì)資料的監(jiān)督，影響了會計(jì)監(jiān)督效果。三是會計(jì)監(jiān)督內(nèi)容不全面，未能涉及事前、事中、事后全過程經(jīng)濟(jì)活動。四是會計(jì)監(jiān)督未能與時(shí)俱進(jìn)，未及時(shí)監(jiān)督新政府會計(jì)制度的執(zhí)行情況等。

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