淺談中等專業(yè)學(xué)校引入人事代理制度

　　摘 要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,教育事業(yè)的改革和發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,中等職業(yè)學(xué)校必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求,體現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn),建立具有激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、約束和充滿生機(jī)活力的人事管理制度,優(yōu)化人力資源配置,充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)活力。
　　關(guān)鍵詞:中專學(xué)校 人事代理制度 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　中圖分類號(hào):G420文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)04(b)-0161-01
　　
　　中等專業(yè)學(xué)校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革人事管理制度,充分激活人的因素,逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才資源配置體制是其管理體制改革的重中之重。就人事代理制度對(duì)中等專業(yè)學(xué)校人事管理制度改革的促進(jìn)作用,我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議。
　　
　　1 人事代理制度是中等專業(yè)學(xué)校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的必然選擇
　　中等專業(yè)學(xué)校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是要在人事制度上按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、合同管理。在分配制度上,要加大崗位津貼改革力度,實(shí)行多勞多得,優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬,從而為實(shí)現(xiàn)中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)提供重要人力資源保障。
　　第一,推行人事代理制度是中等專業(yè)學(xué)校適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,應(yīng)對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)的需要。人事代理是指各級(jí)政府人社行政部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)人事政策法規(guī),按受用人單位或個(gè)人委托對(duì)其人事業(yè)務(wù)實(shí)行集中、規(guī)范、統(tǒng)一的社會(huì)代管理和系列化服務(wù)的一種人事管理方式。其主要內(nèi)容包括為各類用人單位開展涉及工齡認(rèn)定、職稱評(píng)審、養(yǎng)老保險(xiǎn)、檔案管理、身份確認(rèn)、檔案工資調(diào)整等業(yè)務(wù)。為各類專業(yè)人才和高校畢業(yè)生提供與公有制單位干部職工同樣的待遇。這一制度是中等專業(yè)學(xué)校人事管理制度改革的重要內(nèi)容,也是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的必然選擇。
　　第二,推行人事代理制度是解決中等專業(yè)學(xué)校人才流動(dòng)與管理現(xiàn)存問(wèn)題的需要。傳統(tǒng)的人事管理制度強(qiáng)調(diào)高度集中和計(jì)劃配置,在人才流動(dòng)與管理上體現(xiàn)的是干部統(tǒng)一調(diào)配和工人統(tǒng)一報(bào)工的一體化模式,使得單位管人與管事分離,缺乏分配自主權(quán),加上沒(méi)有完善的社會(huì)保障機(jī)制,人才對(duì)未來(lái)預(yù)期難于把握,使其對(duì)學(xué)校產(chǎn)生了嚴(yán)重的依附關(guān)系。大量人才擁擠在基礎(chǔ)的學(xué)科,而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新興領(lǐng)域卻呈現(xiàn)人才緊缺的局面,并且競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺失,使想進(jìn)來(lái)的人員進(jìn)不來(lái),想出去的人員出不去,富余人員流不動(dòng),真正意義上的人才流動(dòng)實(shí)際上是“死水一潭”。這直接導(dǎo)致了學(xué)校的僵化封閉,缺少活力,喪失了應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)。而人事代理制度卻能以較好的市場(chǎng)開放性拓寬了用人渠道和用人方式,增強(qiáng)了中等專業(yè)學(xué)校的用人自主權(quán)。
　　第三,推行人事代理制度是中等專業(yè)學(xué)校人事管理法治化的需要。傳統(tǒng)人事管理中單位與員工產(chǎn)生糾紛時(shí),其隸屬關(guān)系使雙方力量對(duì)比懸殊,很多事不了了之。實(shí)行人事代理制度后,學(xué)校和個(gè)人之間是聘用契約關(guān)系,避免了不必要的法律紛紛。聘用合同的簽訂,規(guī)范了聘用雙方的行為,避免了各自變動(dòng)的隨意性。人事代理制度規(guī)定人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),爭(zhēng)議雙方可以在爭(zhēng)議發(fā)生之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi),向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。通過(guò)這種方式化解矛盾、解決問(wèn)題、促進(jìn)流動(dòng),推護(hù)雙方的合法權(quán)益。
　　
　　2 完善人事代理制度要以促進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校和諧發(fā)展為目標(biāo)
　　中等專業(yè)學(xué)校在拓寬用人渠道的同時(shí),也面臨人才流失的危機(jī)。中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際,不斷完善相應(yīng)的配套措施,留住人才、穩(wěn)定人才,使建立在人事代理制度基礎(chǔ)上的高效能人才管理機(jī)制發(fā)揮出推動(dòng)中等專業(yè)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面迅速發(fā)展的強(qiáng)大作用。
　　第一,處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與自身特色的關(guān)系,把握制度建設(shè)的前瞻性原則。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。應(yīng)立足本校的辦學(xué)特色和規(guī)律,逐步健全和完善符合自身特色的人事代理制度。用發(fā)展的眼光審時(shí)度勢(shì),制定政策,適時(shí)作出政策調(diào)整。應(yīng)著眼于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍的總體需要,構(gòu)建定位明確、層次清晰、科學(xué)合理的人事管理體系。在合理配置人力資源的過(guò)程中,搞好規(guī)范過(guò)渡,堅(jiān)持新舊人事制度管理并用,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不搞“一刀切”,堅(jiān)持“新人”、“舊人”統(tǒng)一管理。實(shí)行人事代理的員工享受與非人事代理事業(yè)編制員工相同的工資待遇以及使用學(xué)校公用服務(wù)資源的權(quán)力。
　　第二,處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與公平機(jī)制的關(guān)系,把握制度建設(shè)的效能性原則。在中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,要以提高效能為前提,建立公正合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要認(rèn)真解決中等專業(yè)學(xué)校職能的多樣性與履行不同職能業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的不合理的突出矛盾,端正績(jī)效評(píng)估體系的導(dǎo)向功能與作用,建立健全多樣化的中等專業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系和聘任制度,即根據(jù)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)化各類工作的特點(diǎn),分門別類地判定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和聘任要求,以保證其整體功能的發(fā)揮。首要,要打破過(guò)去立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)由學(xué)術(shù)權(quán)威龔斷的做法,通過(guò)廣泛地同行評(píng)議或采用招標(biāo)制最大限度地發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)地優(yōu)勢(shì)。其次,在評(píng)定職稱等方面不搞論資排輩,而是按照各類人員本身業(yè)績(jī)及貢獻(xiàn)大小,使各方面表現(xiàn)突出的人才早日獲得相應(yīng)的職稱、待遇或獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三,處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與協(xié)作合作的關(guān)系,把握制度建設(shè)的人本原則。要堅(jiān)持以人為本,突出人性化管理。要提高人力資本的生產(chǎn)率,就要把握其特點(diǎn),提高其思想,鼓舞其精神,培養(yǎng)其情感。在建立健全制度,搞活人才流動(dòng)的同時(shí),更要通過(guò)加強(qiáng)人性化的服務(wù)與管理,及時(shí)、周到地為委托代理人辦好各方面的人事代理手續(xù),解除其后顧之憂,保障各類人才的切身利益,增強(qiáng)他們的集體感、溫暖感、榮譽(yù)感,增強(qiáng)他們的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值感,增強(qiáng)他們工作的危機(jī)感和責(zé)任感,激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的激情,促使其努力工作,提高素質(zhì),提升能力,進(jìn)一步穩(wěn)定中等專業(yè)學(xué)校人才隊(duì)伍。
　　第四,處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與激勵(lì)約束的關(guān)系,把握制度建設(shè)的可操作性原則。完善與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相配套的各項(xiàng)制度,應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。要找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題,對(duì)癥下藥,制定改進(jìn)措施,方便具體操作。如針對(duì)從事學(xué)科研究和工程項(xiàng)目的教學(xué)工作人員,聘任合同可訂得長(zhǎng)一些,而教學(xué)管理和其他工作人員任期或合同期限可以訂得短一些。同時(shí),人事代理制度的健全應(yīng)兼顧與校內(nèi)政策的統(tǒng)一性、合理性,嚴(yán)格制度約束管理。如在崗位福利、收入等待遇方面,可對(duì)原有政策進(jìn)行統(tǒng)一的清理,將各類收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理的軌道。
　　總之,要通過(guò)不斷深化改革和創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾矸绞?引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步完善人事代理制度和配套的相關(guān)措施,形成具有自己特色的人事管理制度體系,切實(shí)為學(xué)校引進(jìn)、使用和留住人才創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境,順利實(shí)現(xiàn)由身份管理到崗位管理的過(guò)渡,從而進(jìn)一步提升中等專業(yè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速中等專業(yè)學(xué)校的自身發(fā)展,有效地促進(jìn)和諧的中等專業(yè)學(xué)校建設(shè),開創(chuàng)中等專業(yè)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

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