高校人事代理制度初探

　　 摘 要：人事代理制度是當(dāng)前高校人事制度改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深化高校人事制度改革的基本要求，是高校人事管理的新模式。高校人事制度改革的突破對(duì)促進(jìn)高校人力資源的合理配置和人事工作的科學(xué)管理具有積極的作用，也為高校進(jìn)一步深化人事制度的改革帶來了前所未有的機(jī)遇。本文旨在探討其存在的問題，以及提出推進(jìn)高校人事代理制度的對(duì)策。
　　 關(guān)鍵詞：高校；人事代理；人事代理制度
　　 文章編號(hào)：978-7-5369-4434-3（2012）03-202-02
　　
　　高校人事代理制度是在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校人事制度改革過程中所產(chǎn)生的一種新型的人事管理制度，是人事工作走向規(guī)范化和專業(yè)化的標(biāo)志。實(shí)行人事代理制度，是高校用人制度和模式與社會(huì)接軌的一種積極的探索和實(shí)踐，使人事代理制度對(duì)高校人事制度改革起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)于高校的發(fā)展有著十分重要的意義。
　　 一、高校人事代理制度簡(jiǎn)述
　　 （一）高校人事代理制度的內(nèi)涵
　　 高校人事代理制度是高校人事管理社會(huì)化的服務(wù)方式，是政府人事代理機(jī)構(gòu)為校職工提供人事管理的一種服務(wù)工作的方式，最大特點(diǎn)是高校人事工作的社會(huì)化。人事代理制度是高校人才所有權(quán)與使用權(quán)分離的技術(shù)手段。使用權(quán)和所有權(quán)真正分離使得高校擁有真正的用人自主權(quán)，既解放了人才，又解放了學(xué)校，使高校與人才能更加主動(dòng)、自由地進(jìn)入市場(chǎng)，擇其所需，實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置。
　　 （二）高校人事代理制度的意義
　　 高校實(shí)行人事代理制度是內(nèi)部管理制度改革的突破口，對(duì)于高校的發(fā)展具有重要的意義。
　　 首先，通過人事代理，對(duì)人才實(shí)行的是社會(huì)化管理，個(gè)人擺脫了過去以人事檔案為核心的對(duì)單位的依附關(guān)系，保證個(gè)人有充分的擇業(yè)自由，有利于人才的合理流動(dòng)。
　　 其次，實(shí)現(xiàn)人檔分開，有利于推進(jìn)高校人事管理向人力資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變。人事方面的大量工作由代理單位來承擔(dān)，使高校人事部門從具體瑣碎的人事管理業(yè)務(wù)中脫出身來，提高辦事效率，促使高校將主要精力放在辦學(xué)上，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。
　　 最后，建立以公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。克服長(zhǎng)期以來人員統(tǒng)包統(tǒng)配的弊端，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過擇優(yōu)汰劣，解決人浮于事、能進(jìn)不能出、能上不能下以及想要的進(jìn)不來、不想要的出不去等問題，從而有效地實(shí)現(xiàn)人員管理上的良性循環(huán)。
　　 二、高校實(shí)施人事管理制度存在的主要問題
　　 （一）高校人事代理制度的不徹底性分析
　　 大多數(shù)高校實(shí)行的人事代理制度一般都由人事代理人員在擔(dān)任高級(jí)技術(shù)人員職務(wù)或晉升處級(jí)以上干部后，人事關(guān)系可以調(diào)入校內(nèi)的規(guī)定。高校本身的特性決定高校需要穩(wěn)定的高級(jí)管理人才和技術(shù)人才隊(duì)伍來提供穩(wěn)定的教學(xué)、科研質(zhì)量的保障。這一方面體現(xiàn)在高校人事代理人員聘任合同期限要比企業(yè)職工的合同期長(zhǎng)，因?yàn)閷?duì)于學(xué)術(shù)研究來講，在教學(xué)科研崗位上的人員需要連續(xù)性的知識(shí)積累經(jīng)驗(yàn)，需要相對(duì)穩(wěn)定，要給予相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間才能使他的教學(xué)科研潛能得到表現(xiàn)；另一方面高校的高級(jí)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的教師和管理層的干部都是屬于學(xué)校中的核心層次人員，在高校的學(xué)術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用，是高校得以可持續(xù)發(fā)展的支柱力量，所以對(duì)這部分人員應(yīng)該在制度上加以保障，解除這部分人員的后顧之憂。但是目前對(duì)高層次人員的人事關(guān)系調(diào)入學(xué)校的規(guī)定是把這部分人員重新并入到老的用人體系中，有顯性的人事聘用合同又轉(zhuǎn)入到隱性的“終身制”中，有悖于高校人事制度改革建立新的用人制度的初衷。
　　 （二）人事代理制度下對(duì)于被引進(jìn)人才而言容易產(chǎn)生的現(xiàn)象
　　 人事代理制度下人才的引進(jìn)是以合同形成的契約，人才和學(xué)校之間的關(guān)系是非常簡(jiǎn)單的，也是十分脆弱的，缺乏事業(yè)基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)，缺乏歸屬感和穩(wěn)定感。一方面，教師在心理上對(duì)學(xué)校沒有太多的依戀，找不到主人的感覺，形成了除關(guān)心考核指標(biāo)之外，對(duì)學(xué)校在其他方面的管理和發(fā)展漠不關(guān)心。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，一旦發(fā)生工作、收入、人際關(guān)系等方面的矛盾，難免會(huì)發(fā)生隨時(shí)跳槽的現(xiàn)象。
　　 （三）從被代理人員對(duì)人事代理的認(rèn)識(shí)不足層面分析
　　 長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)觀念的束縛，為數(shù)眾多的單位對(duì)人事代理制度這種新的人事管理方式缺乏了解，甚至心存疑慮。多數(shù)不少教職工的觀念仍停留在原有的管理模式上，傳統(tǒng)的人事管理概念的影響根深蒂固，對(duì)用人單位依賴性很強(qiáng)，缺乏改革意識(shí)和危機(jī)感，擔(dān)心實(shí)行人事代理后，自己被推向了社會(huì)，特別是博士等等學(xué)歷的人才抵觸情緒較大。這是高校推進(jìn)人事代理制度仍然面臨的很大的問題。
　　 三、完善高校人事代理制度的對(duì)策研究
　　 （一）轉(zhuǎn)變用人觀念，加大宣傳力度
　　 采取多種形式，多種渠道廣泛宣傳人事代理制度，使得高校及教職工了解人事代理制度，推行人事代理制度的原因及優(yōu)越性等，引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的承受能力，激發(fā)他們的積極性。同時(shí)，在推行人事代理的工作中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)人事管理方面的路線、方針、政策和法規(guī)，維護(hù)單位用人自主權(quán)。另外，人事代理業(yè)務(wù)要逐漸規(guī)范，要開拓新領(lǐng)域，逐漸拓寬服務(wù)范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)手段，使人事代理成為用人單位和各類人才的自覺行動(dòng)，成為社會(huì)化管理和社會(huì)化服務(wù)的主渠道。
　　 （二）完善社會(huì)保障體系，消除人才的后顧之憂
　　 建立完善的社會(huì)保障體系和健全的配套措施是推進(jìn)高校人事代理制度的關(guān)鍵。高校改革人事管理制度的最終目的是發(fā)現(xiàn)人才、留住人才，減掉冗員。健全的配套措施主要包括建立專業(yè)技術(shù)任職資格的社會(huì)評(píng)審體系；改革現(xiàn)行的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人戶分離；深化住房制度改革，完善住房公積金制度等等。同時(shí)，還必須建立具有權(quán)威性的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，解決人事糾紛。
　　 （三）建立一支高素質(zhì)的高校人事代理工作隊(duì)伍
　　 高校人事代理工作是一個(gè)新領(lǐng)域，政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)，其工作成效直接關(guān)系著高校的效益、人事代理的發(fā)展、人事工作的形象和聲譽(yù)。因而高校人事代理工作需要有較高政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員擔(dān)任。高校應(yīng)要下大力氣抓緊抓好。（1）抓緊對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行政策法規(guī)、信息管理、代理業(yè)務(wù)操作技能等方面的更新知識(shí)培訓(xùn)；（2）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，盡快充實(shí)一批知識(shí)層次高、精通人事代理業(yè)務(wù)的專門人才；（3）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立客戶第一、服務(wù)至上的觀念。
　　 （四）主動(dòng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高校與人才市場(chǎng)接口的合法與暢通
　　 高校人事代理工作是一個(gè)新領(lǐng)域，政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)，其工作成效直接關(guān)系到高校的發(fā)展、人事制度改革的進(jìn)程和人才的流動(dòng)與發(fā)展。為進(jìn)一步深化高校人事制度改革，實(shí)現(xiàn)高校人事工作社會(huì)化，也為了更好地開展人事代理工作，高校應(yīng)主動(dòng)與人才市場(chǎng)取得聯(lián)系，建立雙方合作關(guān)系，共同推進(jìn)人事代理事業(yè)的發(fā)展。
　　 四、結(jié)語(yǔ)
　　 人事代理制度作為一種新的人事管理形式，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和總結(jié)，才能使其更好地為高校的人事制度改革服務(wù)。應(yīng)盡快開發(fā)和研究有關(guān)人事代理新技術(shù)，提高人事管理水平，促進(jìn)高校人事代理制度的不斷發(fā)展和完善，從而促進(jìn)我國(guó)高校更好地發(fā)展。
　　
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