簡政放權(quán)背景下的地方政府人事管理職能轉(zhuǎn)變研究

　　【摘 要】隨著時代的發(fā)展，我國政府的管理方針也在不斷的變化，現(xiàn)在來看，簡政放權(quán)制度已經(jīng)成為了我們政府的全面進行職能變化的非常重要的一項內(nèi)容。實行這項內(nèi)容的目的就是實現(xiàn)社會的利益最大化，并且為了幫助我們的社會治理更加簡便，這也是我們政府職能的非常主要的內(nèi)容，也是幫助我們構(gòu)建法治社會的根本。從政府方面來說，可以通過本身機構(gòu)的工作人員班組進行排列重組，將管理班子的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，然后最大程度的提高工作效率；就政府與社會之間的關(guān)系來講，政府如何更好的服務(wù)于人們，如何將政府的權(quán)利進行分權(quán)都是現(xiàn)在面臨的問題。
　　【關(guān)鍵詞】簡政放權(quán)；地方政府人事管理職能；法治政府；依法行政
　　通過黨的第十八次人民代表大會指出，我們要深化改革行政的審批制度，并且要不間斷的進行行政放權(quán)，這樣才能給我們國家政府營造出來一種良好的環(huán)境，這樣政府才可以更好的為人們服務(wù)。簡政放權(quán)制度其實就是使政府的職能在社會中確立的一個過程，其中包括了我們國家政府向社會放權(quán)，也包括了我國政府向市場放權(quán)還有就是高一級政府向低一級政府放權(quán)等等。放權(quán)制度是我國公民行使公民權(quán)利的一種很重要的表現(xiàn)。
　　一、地方政府簡政放權(quán)制度改革的內(nèi)容及理論
　�。ㄒ唬┗�本內(nèi)容
　　簡政放權(quán)制度已經(jīng)是地方政府正在實行的一項非常重要的內(nèi)容，已經(jīng)成為了地方政府改革的核心內(nèi)容。但是對于政府的簡政放權(quán)制度如何進行簡化以及如何放權(quán)非常難以界定。有人說，簡政放權(quán)制度中簡政指的是降低政府工作的繁瑣度，簡化行政工作中的管理程序；而放權(quán)指的是解除行政權(quán)的約束，對下級政府以及社會中的人們進行放權(quán)，增大了人們的權(quán)利。所以，所提出來的簡政放權(quán)制度中的“簡政”和“放權(quán)”是兩種相互制約相互依存的制度，不可以分開來進行解讀。
　　簡政放權(quán)制度是政府近幾年進行改革與發(fā)展的主要方向，也是加強社會上企業(yè)經(jīng)營的自主權(quán)的一種表現(xiàn)，與此同時也深化了社會經(jīng)濟制度的意義。
　�。ǘ�）基本理論
　　1.服務(wù)型政府的理論的提出。我們國家政府治理的主要模式經(jīng)歷了很多次的改變，其中主要有在舊社會使用的傳統(tǒng)型政府治理理論；社會進步還不發(fā)達時期的管理型政府治理理念；還有就是現(xiàn)在社會使用最多的服務(wù)型政府治理的模式。自從我們國家改革開放發(fā)展以來，隨著經(jīng)濟模式的改變政府的管理模式也在其間經(jīng)歷了數(shù)十年的改革與提升，從傳統(tǒng)的全靠政府管理的模式向服務(wù)型管理模式進行轉(zhuǎn)變，因為隨著社會的不斷進步，較為傳統(tǒng)的政府管理的模式已經(jīng)不能夠滿足時代的變化的步伐，不能為人們提供更加舒適的服務(wù)方式，所以建設(shè)服務(wù)型的政府模式就成為了當時的政府改革的重中之重，所以，服務(wù)型政府模式的改革就是出于這樣一種社會情況之下的。建立社會主義服務(wù)型社會是我國社會主義經(jīng)濟體制的發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　2.政府管制理論的提出。對于政府如何對社會進行管制這一概念的提出以及具體的劃分并沒有非常明顯的界定范圍，所以就有人說，政府的管制也是間接的對社會中的企業(yè)以及普通消費者進行引導(dǎo)以及進行側(cè)面干預(yù)的一個過程，所以用另一種方法來說就是通過另一種方式對人們的行為進行規(guī)范。
　　政府的管理以及放權(quán)制度之間是相輔相成密不可分的，所以政府的管理和政府的簡政放權(quán)這兩種制度是互相的，不是單獨存在的一種制度。簡政放權(quán)制度是政府人員行使管理職能的一種很重要的體現(xiàn)，政府人員應(yīng)該依法行使自己的權(quán)利對人們進行管理，這也就是說政府對人們進行管制也應(yīng)該在一定范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。管制不是越多越好，同理管制也不是越少越好，因為管制政府的權(quán)利并不是削弱政府的管理權(quán)，而是簡化過程更好更快的可以為人們服務(wù)。
　　二、政府推進放權(quán)制度的政策選擇
　　很多地方的政府都開始實行放權(quán)政策，并且有很多都有著非常顯著的成效，可是看到積極效果的同時也有著很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。就比如，現(xiàn)在政府對放權(quán)政策都進行了實施，但是相應(yīng)的法律政策卻沒有進行設(shè)定，所以導(dǎo)致各個部門之間的合作并不融洽，所以導(dǎo)致那些已經(jīng)進行權(quán)利下方的政策實際上并不能進行實施，所以導(dǎo)致政策實行后效果并不明顯的結(jié)果。
　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平ㄔO(shè)，解決立法滯后難題
　　如果要對立法滯后問題進行解決需要對以下幾個問題進行關(guān)注：（1）權(quán)利都是有膨脹的特點，人一旦有了權(quán)利那么很多都容易進行過分的行為，所以就需要法律的約束。應(yīng)該從內(nèi)容以及形式都要進行約束，這樣才可以幫助人們達到預(yù)期的效果。通過法律的手段對政府進行約束可以直接關(guān)系到政府權(quán)利的有效性。
　�。ǘ�）加強協(xié)調(diào)能力，促進改革發(fā)展
　　簡政放權(quán)制度的普及越深入進行推廣那么遇到的阻力就越大，協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要。地方政府在進行簡政放權(quán)制度的發(fā)展的時候應(yīng)該加強對相關(guān)部門以及相關(guān)部門的下游部門都進行放權(quán)，盡量簡化工作程度的復(fù)雜程度，并且要結(jié)合每個地區(qū)的不同情況對政策進行修改，這樣才可以更好的協(xié)調(diào)各個方面政府的權(quán)利對社會進行管理。建立健全的簡政放權(quán)工作的協(xié)調(diào)能力及機制應(yīng)該將各個部門的分工進行明確，比如某個項目辦理的時間限制，辦理的標準等等，幫助人們在最短的時間內(nèi)解決人們所關(guān)注的問題，為人們提供便利的同時也減輕了政府工作人員的工作強度。
　　（三）堅持實行放管協(xié)調(diào)工作的進行
　　簡政放權(quán)制度的實行增大了下級地方政府的權(quán)利，同時也加大了市場以及社會各個部門的權(quán)利，同時有一個弊端，那就是為社會帶來了濫用職權(quán)的風(fēng)險。所以如何權(quán)衡好這兩點的關(guān)系非常重要，如何在為人們提供便利服務(wù)的同時也減少腐敗力量的滋生使我們需要時刻關(guān)注的問題。
　�。ㄋ模┌l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢為人們提供便利
　　在使用胡亮網(wǎng)技術(shù)推動地方政府放權(quán)政策應(yīng)該關(guān)注一下幾個方面的政策進程：（1）建立信息共享的制度，我們應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)的力量，建立平臺及時的將政府的工作放在網(wǎng)絡(luò)平臺上讓人們進行監(jiān)督，加大政府行政的透明度；（2）加快各級服務(wù)平臺的設(shè)立，根據(jù)平臺上的提示我們可以辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)，減少了去政府辦事的次數(shù)，并且加快了辦事的效率，一舉兩得；（3）優(yōu)化辦事的流程，加強政府辦事的服務(wù)流程建設(shè)，盡量使人們可以在最短的時間內(nèi)將更多的業(yè)務(wù)辦理成功，簡化工作流程，更好的為人們服務(wù)。
　　三、結(jié)語
　　其實真實社會中根本不存在所謂的公共利益，并且政府的各種自利行為也已經(jīng)成為普遍的情況，以權(quán)謀私以及徇私舞弊的行為也已經(jīng)成為了普遍存在的潛規(guī)則。我國中央政府推出的政府放權(quán)制度有利于增大地方政府的權(quán)利，但是下放的權(quán)利不應(yīng)該太大，這樣容易導(dǎo)致民間經(jīng)濟秩序紊亂；還有一方面下放的權(quán)利也不能太小，因為不利于政府的管理以及社會公共利益的平衡，所以我們就應(yīng)該最大限度的給予地方政府權(quán)利，也應(yīng)該充分利用法律的武器維護自己的權(quán)利來協(xié)調(diào)地方政府工作人員的行為。
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