《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的影響分析

　　摘要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)各方面都處于深刻變革的時(shí)期，事業(yè)單位作為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的分支，長(zhǎng)期以來服務(wù)于社會(huì)各個(gè)方面，取得了很好的成績(jī)。同時(shí)，事業(yè)單位也普遍存在體制僵化、人浮于事、缺乏績(jī)效考核制度以及工作效率低下等諸多問題。2014年我國(guó)頒行了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了諸多影響，促進(jìn)了事業(yè)單位的變革。本文將通過對(duì)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的概述，從管理觀念上的轉(zhuǎn)變、用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)變以及人事管理要求及環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變?nèi)齻�(gè)方面分析條例頒行后對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的影響。
　　關(guān)鍵詞：《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》;事業(yè)單位;影響
　　2014年5月15日國(guó)務(wù)院頒布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》），這是中國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，這標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位的管理又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。《管理?xiàng)l例》打破了事業(yè)單位的終身制，確立合同制，促進(jìn)了事業(yè)單位的人員流動(dòng)，所謂流水不腐，戶樞不蠹，招聘制度的改革，規(guī)范了事業(yè)單位招人、用人的程序，可以使更多的人才脫穎而出。《管理?xiàng)l例》是第一次從國(guó)家層面對(duì)事業(yè)單位人事管理做出了規(guī)范，讓以后的事業(yè)單位人事管理有章可循，促使事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會(huì)。
　　一、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》概述
　　當(dāng)前，我國(guó)各方面都在進(jìn)行深化改革，為了讓事業(yè)單位適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要，國(guó)務(wù)院于2015年5月15日頒布《管理?xiàng)l例》，并于7月1日正式施行�！豆芾�?xiàng)l例》從國(guó)家層面規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理，在崗位設(shè)置、招聘方式、聘用合同、考核與培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭(zhēng)議處理以及法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定，促進(jìn)了事業(yè)單位人事管理改革�！豆芾�?xiàng)l例》的頒布規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理制度，同時(shí)充分保障了工作人員的各項(xiàng)福利待遇，這對(duì)于提高事業(yè)單位整體工作效率，提升事業(yè)單位服務(wù)水平有極大的積極意義。
　　二、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的影響
　�。ㄒ唬┕芾碛^念上的轉(zhuǎn)變
　　事業(yè)單位改革后，國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了明確分類，行政類的事業(yè)單位直接納入相關(guān)政府機(jī)構(gòu)轄下;經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代企業(yè);公益性較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)型事業(yè)單位保留其事業(yè)單位的性質(zhì)�！豆芾�?xiàng)l例》實(shí)施之前，事業(yè)單位作為財(cái)政全額撥款的單位，有固定的編制數(shù)，管理觀念上承襲了政府機(jī)構(gòu)，等級(jí)明顯，上下級(jí)分明�！豆芾�?xiàng)l例》實(shí)施后，改變了用人機(jī)制，打破了終身制，確立了合同制，通過公開招聘、簽訂合同的方式聘用工作人，合同體現(xiàn)的是契約精神，合同雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，雙方是一種平等的關(guān)系。因此，事業(yè)單位管理人員要深刻認(rèn)識(shí)這一變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，改變以前行政式的僵硬的管理方式，追求一種合同雙方平等合作的新型管理模式。建立在雙方地位平等上的新型管理模式更利于事業(yè)單位服務(wù)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，改變以往對(duì)人負(fù)責(zé)的模式，轉(zhuǎn)變成對(duì)事負(fù)責(zé)，事業(yè)單位管理人員要充分認(rèn)識(shí)這一變化對(duì)于事業(yè)單位工作開展的有利一面，改變以往舊的管理理念，在新型管理理念的指導(dǎo)下引導(dǎo)事業(yè)單位良好發(fā)展。
　�。ǘ�）用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)變
　　《管理?xiàng)l例》第三章明確指出，除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等工作人員以外，事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。通過筆試、面試等環(huán)節(jié)為事業(yè)單位吸納新鮮血液，打破以往的用人終身制，形成一種以崗擇人，優(yōu)勝劣汰的模式�！豆芾�?xiàng)l例》實(shí)施前，事業(yè)單位一般都有核定編制，用人數(shù)量往往取決于編制數(shù)量，而并非事業(yè)單位的實(shí)際需求，往往造成機(jī)構(gòu)臃腫或者人員缺乏兩種極端狀態(tài)。事業(yè)單位的進(jìn)人都由政府統(tǒng)一考核安排，很難滿足事業(yè)單位的實(shí)際需要，事業(yè)單位在聘用人員方面缺乏自主性，不能自主招聘事業(yè)單位實(shí)際需要的人才。此外，由于用人方面實(shí)質(zhì)上的終身制，導(dǎo)致工作人員缺乏危機(jī)感和進(jìn)取意識(shí)，工作人員與單位形成一種依附關(guān)系，使得事業(yè)單位整體效能低下，工作積極性不高，工作效率普遍偏低，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位服務(wù)水平的提高�！豆芾�?xiàng)l例》實(shí)施后，事業(yè)單位在選人、用人上擁有了極大的自主權(quán)，可以根據(jù)當(dāng)前實(shí)際崗位需要，面向全社會(huì)招聘專業(yè)人員，通過考試，優(yōu)中選優(yōu)，聘用高素質(zhì)的人才。同時(shí)，合同制的實(shí)行也可以使工作人員產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，有利于工作人員工作效率的提升，在單位內(nèi)部也會(huì)形成優(yōu)勝劣汰的局面，可以極大增強(qiáng)工作人員的流動(dòng)，讓更優(yōu)秀的人才進(jìn)入事業(yè)單位，只有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能有效保證工作效率和服務(wù)水平。
　�。ㄈ�）人事管理要求及環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變
　　《管理?xiàng)l例》第五章明確規(guī)定，應(yīng)該根據(jù)工作人員的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，分為平時(shí)考核、年度考核以及聘期考核，考核結(jié)果將作為調(diào)整工作人員崗位、工資以及合同的續(xù)訂的依據(jù)。此外，事業(yè)單位可以針對(duì)考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)、平時(shí)表現(xiàn)差的工作人員解除合同，給予了事業(yè)單位在用人方面極大的自主性�？己酥婆c合同制完全改變了以往的事業(yè)單位人事管理要求，改變了以前工作人員旱澇保收的局面，針對(duì)不同崗位按照崗位職責(zé)嚴(yán)格考核，促使工作人員積極投入工作�！豆芾�?xiàng)l例》施行后，更加注重人事管理環(huán)節(jié)的程序性，避免違規(guī)操作，選人、用人嚴(yán)格按照條例規(guī)定的程序進(jìn)行。通過制定招聘方案、公示招聘信息、審查應(yīng)聘人員資格、考試、體檢、公示擬聘名單、簽訂合同這一系列程序，使人事管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)。事業(yè)單位管理人員應(yīng)當(dāng)深刻理解《管理?xiàng)l例》各章內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，利用人事管理要求以及環(huán)節(jié)的變化，積極促進(jìn)事業(yè)單位各方面的提升。
　　三、結(jié)語
　　《管理?xiàng)l例》的實(shí)施是推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位深化改革的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于事業(yè)單位的改革和發(fā)展具有指導(dǎo)意義，事業(yè)單位管理人員要明確《管理?xiàng)l例》對(duì)于事業(yè)單位人事管理制度改革的要求，深刻了解《管理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定對(duì)事業(yè)單位人事管理各方面的影響，積極踐行《管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的積極性以及工作效率，進(jìn)一步提升事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的水平。
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