深化高職院校教師聘任制改革勢在必行

　　【摘要】文章在分析我國高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題的基礎(chǔ)上，指出了高職院校教師職務(wù)評聘分開的問題比較突出，進(jìn)一步深化高職院校教師聘任管理制度的改革勢在必行，并提出了7個方面的對策和建議。
　　【關(guān)鍵詞】高職院校；教師聘任制；改革
　　 【中圖分類號】 G471 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
　　 【文章編號】1671-5969（2007）19-0182-02
　　
　　一、高職院校教師聘任制現(xiàn)狀分析
　　
　　當(dāng)前，我國高職院校有1109所，在高等教育中占有重要地位，如何建設(shè)一支高質(zhì)量、高水平的、具有高職教育特色的師資隊(duì)伍，關(guān)鍵是建立起充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，從教師隊(duì)伍管理的意義上說，建立能使人才資源優(yōu)化配置，人才作用充分發(fā)揮的用人機(jī)制是最基本的。這一機(jī)制就是國際一流大學(xué)所普遍采用的教師聘任制。近些年來，高職院校在推行教師聘任制改革中，雖取得了一些新進(jìn)展，但與本科院校相比，存在措施不到位，力度不大，效果不佳，現(xiàn)行的教師聘任制度并不是真正意義上的教師聘任制，存在的突出問題主要有以下幾個方面：
　　1．聘任制流于形式。真正意義上的聘任制，必須有明確的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和聘任期限，必須確立平等的聘任關(guān)系，實(shí)現(xiàn)聘任關(guān)系契約化，聘任過程社會化，形成競爭和擇優(yōu)機(jī)制。但由于高職院校用人制度相應(yīng)的配套措施嚴(yán)重滯后，社會保障體系不健全，人才流動渠道不暢通，加之執(zhí)行過程中的種種偏差，造成聘任制難以落到實(shí)處，聘任制的實(shí)質(zhì)無法得以體現(xiàn)。
　　2．評價(jià)體系不健全。當(dāng)前，建立在現(xiàn)行教師職務(wù)聘任制基礎(chǔ)之上的教師評價(jià)機(jī)制很不完善。評價(jià)理念混亂，要么過分注重管理目標(biāo)，忽視教師個體的特殊性和主觀能動性；要么片面理解以人為本，不能對教師業(yè)績進(jìn)行有效管理。評價(jià)內(nèi)容簡單，局限于對教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核，缺乏對教師綜合素質(zhì)的定性分析；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，過于強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研成果的數(shù)量，不重視甚至忽視質(zhì)量。評價(jià)導(dǎo)向偏差，重科研業(yè)績，輕教學(xué)成果。在目前的這種評價(jià)體系下，學(xué)術(shù)必然要為個人利益所驅(qū)動，而喪失其獨(dú)立性、創(chuàng)新性和前瞻性。
　　3．過多強(qiáng)調(diào)短期效益。現(xiàn)行聘任制下形成的某些效益觀在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)等方面存在著嚴(yán)重的短視行為，缺乏戰(zhàn)略性科學(xué)規(guī)劃，政策不具有連續(xù)性，忽略了教師勞動的特點(diǎn)和職業(yè)的特性，不注意對教師進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃，放松了教師隊(duì)伍的能力建設(shè)，未能建立教師管理制度的長效機(jī)制。
　　4．管理工作不夠到位。在實(shí)施聘任制的過程中，有相當(dāng)一部分高職院校未能深入細(xì)致地把握學(xué)科特點(diǎn)，在聘任條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面不注意處理好人文社會科學(xué)與自然科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的關(guān)系，采取一刀切的辦法，嚴(yán)重違背學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；對教師隊(duì)伍中有違職業(yè)道德和學(xué)術(shù)精神的現(xiàn)象不想管、不敢管、不會管，嚴(yán)重渙散了師資隊(duì)伍的建設(shè)。
　　當(dāng)然，問題并不僅僅是上述幾個方面。譬如，在高職院校教師職務(wù)聘任制中存在職稱終身制的問題，而導(dǎo)致教師不思進(jìn)取、不認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象比較突出，缺乏剛性的約束機(jī)制和職務(wù)、職稱能升能降、靈活開放的用人機(jī)制，導(dǎo)致人才在校內(nèi)外無法合理流動，等等。
　　
　　二、高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因
　　
　　1．存在的問題：（1）隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不整齊、結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出。近年來，隨著高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的快速發(fā)展，高職院校在持續(xù)擴(kuò)招的同時(shí)卻對教師隊(duì)伍的擴(kuò)大和素質(zhì)的提高未能給予足夠重視，多數(shù)地方性高職院校缺編嚴(yán)重，生師比過高，教師隊(duì)伍規(guī)模無法滿足教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的需要；教師學(xué)術(shù)研究的理論和方法相對滯后，原創(chuàng)性、開拓性研究成果相對缺乏，在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的科研成果數(shù)量不多；教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)分布不盡合理，有的甚至嚴(yán)重不合理；學(xué)歷參差不齊，絕大多數(shù)地方性高職院校擁有碩士學(xué)位教師比例太低；年齡分布出現(xiàn)斷層，中青年學(xué)者相對缺乏。（2）高層次人才、頂尖人才缺乏�？v觀國內(nèi)高職院校，從教師隊(duì)伍建沒的整體上看，缺乏一批學(xué)貫中西的拔尖人才；高職院校師資隊(duì)伍的國際性程度不高，許多重要學(xué)科沒有形成由國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)界頂尖學(xué)者為領(lǐng)軍人物的學(xué)術(shù)隊(duì)伍；學(xué)術(shù)梯隊(duì)不健全，一些專業(yè)骨干教師隊(duì)伍“青黃不接”，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)為數(shù)不多，學(xué)術(shù)研究的銜接和傳承出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題。（3）學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范。在一定范圍內(nèi)存在當(dāng)前，高職院校教師的學(xué)術(shù)精神有所下降和倒退。部分教師過多關(guān)注各種評審、獎勵、榮譽(yù)和稱號，表現(xiàn)出浮躁、急功近利的心態(tài)，不愿靜下心來踏踏實(shí)實(shí)地做學(xué)問；有的教師在事業(yè)上過于看重自己的發(fā)展和個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，缺乏集體意識和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。高職院校教師隊(duì)伍中的學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范、學(xué)術(shù)腐敗等問題屢有出現(xiàn)，有的違背基本學(xué)術(shù)道德，或抄襲剽竊，或請人代寫，或署名不實(shí)；有的片面追求數(shù)量，脫離實(shí)際，粗制濫造，甚至篡改、偽造數(shù)據(jù)；有的在各種評審、評估工作中弄虛作假，或以不正當(dāng)手段影響評審結(jié)果；部分教師的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神令人堪憂。
　　2．原因：（1）社會環(huán)境方面的原因。目前，傳統(tǒng)的管理體制仍然對高校教師隊(duì)伍建設(shè)有相當(dāng)?shù)挠绊�，“平均主義、大鍋飯”仍然是一種潛規(guī)則；而在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，社會上廣泛存在的物欲橫流和急功近利的浮躁風(fēng)氣也對高校教師產(chǎn)生了直接影響；學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制不健全，形式主義的評審和重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的導(dǎo)向也嚴(yán)重地影響著教師隊(duì)伍的建設(shè)。（2）高職院校內(nèi)部管理方面原因。教師隊(duì)伍建設(shè)的理念相對滯后，對市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新問題缺乏認(rèn)真的研究和正確的認(rèn)識，導(dǎo)致了人事管理在內(nèi)容、激勵手段、管理方式和管理目標(biāo)方面存在著種種弊端，遠(yuǎn)不能適應(yīng)以人為本的管理要求。人事管理中一定程度上存在的泛市場化觀念，與科學(xué)發(fā)展觀的精神背道而馳。（3）當(dāng)前實(shí)施的教師管理制度本身存在著許多問題。一是缺乏科學(xué)的教師任用規(guī)劃，人員使用存在隨意性和無序性；二是至今未形成市場經(jīng)濟(jì)條件下教師職責(zé)的行為規(guī)范，教師“教職外收入”大范圍存在，嚴(yán)重沖擊地方性高職院校的教學(xué)、科研秩序；三是教師職業(yè)仍然是“終身制”，有“進(jìn)口”無“出口”的問題長期難以解決，教師隊(duì)伍中的冗員不能有效剝離，使高職院校積重難返；四是教師來源單一化，其他行業(yè)合適人員進(jìn)入障礙明顯，至今未形成與其他行業(yè)人員合理交流的機(jī)制；五是教師的選拔重資歷、學(xué)歷、不重能力和業(yè)績的現(xiàn)象依然存在，未能形成充滿活力的競爭氛圍；六是激勵措施過于集中到少數(shù)優(yōu)秀教師，沒有形成系統(tǒng)、科學(xué)的激勵機(jī)制；為了吸引人才，許多高職院校紛紛采取了一些“急功近利”的做法，各出“奇招”、“怪招”，競相攀比，盲目提高物質(zhì)待遇，互挖人才，造成人才使用的成本不斷上升，高職院校之間的這種惡性競爭、不正當(dāng)競爭不利于高等職業(yè)教育事業(yè)的整體發(fā)展。
　　
　　三、深化與完善教師聘任制的措施與建議
　　
　　根據(jù)上述現(xiàn)狀及存在的問題，按照最近國家人事部又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，筆者認(rèn)為應(yīng)抓住契機(jī)，按照崗位設(shè)置和管理的新要求，深化高職院校深化教師聘任制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制改革、合理調(diào)整崗位設(shè)置、加強(qiáng)績效管理、優(yōu)化薪酬分配機(jī)制，從以下7個方面進(jìn)一步深化高職院校教師聘任制改革：
　　1．深化認(rèn)識實(shí)行教師聘任制的重要意義。首先，各級教育行政部門要下大力氣抓教師聘任制的落實(shí)，不僅要制定措施，更重要的把高職院校教師聘任制的落實(shí)作為促進(jìn)高職教育發(fā)展的頭等大事來抓；其次，高職院校黨委要把落實(shí)教師聘任制，作為提升學(xué)校辦學(xué)競爭力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的首要工作抓落實(shí)；再次，強(qiáng)化教師認(rèn)識，使教師認(rèn)識到，深化教師聘任制，是增強(qiáng)教師自身素質(zhì)，提高競爭力，適應(yīng)新形勢要求的需要，必須從思想上、行動上予以支持并積極參與。

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