吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與戰(zhàn)略研究

　　[摘要]發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“低排放、低污染、低能耗”的生產(chǎn)方式。吉林省能源儲(chǔ)量相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴第二產(chǎn)業(yè)，而能耗高、排放高的行業(yè)又主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)領(lǐng)域。因此，分別以化工行業(yè)、汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、冶金礦業(yè)和農(nóng)業(yè)這些高能耗的行業(yè)為切入點(diǎn)，探索吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策更具可操作性和實(shí)際意義。
　　[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；行業(yè)分析；生物化工；新能源；建筑節(jié)能；清潔生產(chǎn)
　　[中圖分類號(hào)]F062.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-9339(2010)03-0001-08
　　
　　一、吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和戰(zhàn)略定位
　　
　　傳統(tǒng)工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長所伴隨的負(fù)面效應(yīng)正逐漸引起國際社會(huì)的重視，這種以追求經(jīng)濟(jì)效益為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)生產(chǎn)過程不僅使得自然資源和能源極速消耗，更是以高污染為經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)。2006年秋，英國政府發(fā)布了一份關(guān)于全球氣候變化的重要報(bào)告——《斯特恩報(bào)告》，報(bào)告中指出世界人民正在遭受著由溫室氣體排放所帶來的痛苦，二氧化碳和其他有害氣體的高排放正在逐步侵蝕著人類的生存環(huán)境。煤炭開采過程帶來水質(zhì)的惡化；重工業(yè)的廢棄物排放造成海洋資源的損毀；二氧化碳等溫室氣體作為近年來工業(yè)高速發(fā)展的產(chǎn)物更是造成全球變暖的直接動(dòng)因。吉林省為發(fā)展我國東北老工業(yè)基地做出了卓越的貢獻(xiàn)，在中央“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略下，東北地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)尤為突出，重工業(yè)中又以傳統(tǒng)工業(yè)為主。種種負(fù)面效應(yīng)向我們昭示，“高能耗、高污染”的經(jīng)濟(jì)增長模式關(guān)系著國別間、代際間能否和諧發(fā)展，因此“先污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)增長路徑在當(dāng)今的環(huán)境下應(yīng)該被重新審視。
　　在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，資源和環(huán)境應(yīng)當(dāng)是我們必須考慮的重要因素，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁�高的重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是要求生產(chǎn)出滿足人們需要的戰(zhàn)略產(chǎn)品，而是更注重生產(chǎn)過程中的“碳消耗”和“碳排放”問題。它是將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的生產(chǎn)過程中，以“綠色GDP”作為重新衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)化、低碳化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。因此，低碳經(jīng)濟(jì)并非單純地強(qiáng)調(diào)降低資源消耗和環(huán)境保護(hù)，更不是以資源環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是更加注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，重視工業(yè)的調(diào)整路線，重視能源產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。本文從吉林省的具體情況出發(fā)，以各行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景和政策建議為主線，提出吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對(duì)策。
　　
　　二、吉林省能源特征及利用情況
　　
　　(一)吉林省的能源分布及儲(chǔ)量變化情況
　　吉林省的能源種類比較多，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的化石能源儲(chǔ)量比較少，并且開采比重較高。從整體上看，吉林省能源分布有以下特征：一是1985年全省共有探明儲(chǔ)量的煤田或含煤盆地22個(gè)，煤炭總保有儲(chǔ)量20.3億噸，占全國煤炭總儲(chǔ)量的0.27％，在28個(gè)儲(chǔ)煤市區(qū)中居第21位，在東北三省中是最少的。吉林省有一定的石油和天然氣儲(chǔ)量，集中分布在松遼平原的扶余、前郭等縣，在其周圍縣域也有較好的油氣前景。二是能源消耗的速度很快。時(shí)至今日，吉林省煤炭資源儲(chǔ)量為12.53億噸，石油資源為16 646.01萬噸，天然氣資源為670.18億立方米，與1985年相比，主要燃料資源消耗近39％。如果繼續(xù)以這樣的速度和方式對(duì)能源進(jìn)行破壞性的開采與消費(fèi)，吉林省乃至全國的資源狀況將極度惡化，子孫后代的利益將根本無法得到保障，可持續(xù)發(fā)展只能成為空談。
　　吉林省是能源相對(duì)缺乏的省份，一次能源自給率只有50％，傳統(tǒng)能源不足是制約吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在煤炭缺乏、水電開發(fā)余量不大的背景下，吉林省只有在能源建設(shè)中發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，在新能源的發(fā)展上樹立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能在未來我國利用新型能源生產(chǎn)方面占領(lǐng)先機(jī)。因此，對(duì)風(fēng)能、水能、太陽能、核能、潮汐能等可再生資源的利用是吉林省走出資源利用傳統(tǒng)模式的關(guān)鍵。
　　
　　(二)對(duì)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析
　　《斯特恩報(bào)告》對(duì)未來收益和成本的估計(jì)告訴我們當(dāng)前制定節(jié)能減排政策、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。吉林省作為中國老工業(yè)基地，在能源利用與碳排放方面的作用不容忽視。吉林省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著經(jīng)濟(jì)增長與低碳轉(zhuǎn)型方面的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，這種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，不僅來源于居民生活能源利用結(jié)構(gòu)與方式的轉(zhuǎn)變，更來源于對(duì)吉林省三大產(chǎn)業(yè)及其中重點(diǎn)行業(yè)在低碳道路上的探索。
　　
　　近十年來，吉林省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重緩慢下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步上升。但從圖中可以看出，二三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不相上下。吉林省雖然是糧食大省，第一產(chǎn)業(yè)絕對(duì)產(chǎn)值逐年遞增，但其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)的產(chǎn)生，與全國的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局有著密切的關(guān)系。
　　
　　吉林省三大產(chǎn)業(yè)的碳排放量有顯著的特征：第一、第三產(chǎn)業(yè)的碳排放量占全省碳排放總量的比率各自穩(wěn)定在3％和13％，在總體趨勢(shì)中處于較低水平；而第二產(chǎn)業(yè)碳排放量占全省碳排放總量的比率在2004年以前曾出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但2004年之后一直居高不下，基本穩(wěn)定在70％左右。第二產(chǎn)業(yè)的高碳排放主要?dú)w因于重化工業(yè)在生產(chǎn)中的碳排放，對(duì)于吉林省而言則主要體現(xiàn)在一些重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中排出的廢氣。由以上兩圖我們可以清楚地看到，第二、第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比率上大體相當(dāng)，然而在碳排放量上卻大相徑庭，二者最低時(shí)相差35.35％，最高時(shí)相差54.36％。因此可以得出，在三大產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位。而從對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)這個(gè)宏觀層面上看，第一產(chǎn)業(yè)屬于“低增長、低耗能、低排放”的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“高增長、高耗能、高排放”的產(chǎn)業(yè)；而第三產(chǎn)業(yè)則屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“快速增長、低耗能、低排放”的產(chǎn)業(yè)。能源消耗與碳排放的重點(diǎn)在第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)又平分秋色，因此相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)能在創(chuàng)造巨大產(chǎn)值、解決一系列社會(huì)問題的同時(shí)，減少產(chǎn)值增長給大氣環(huán)境造成的壓力。雖然在理論上第三產(chǎn)業(yè)是我們?cè)诘吞寄Ｊ较乱�重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，但考慮到吉林省的現(xiàn)實(shí)問題——重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的決定性地位，我們應(yīng)尋求一種方式，在積極拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)一種科學(xué)的增長、無環(huán)境負(fù)擔(dān)的增長。
　　
　　吉林省的單位產(chǎn)值能耗體現(xiàn)了吉林省能源消費(fèi)對(duì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)情況，縱觀全圖，第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值能耗高于全省平均水平，而第一、第三產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值能耗則與全省平均水平相距甚遠(yuǎn)。能源的使用效率依次為：第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。我省總體單位產(chǎn)值能耗呈下降趨勢(shì)，這與第二產(chǎn)業(yè)在近年來積極采用新型技術(shù)、提高經(jīng)營管理水平等節(jié)能措施有關(guān)。全國1999年、2004年、2007年單位產(chǎn)值能耗分別為1.49、1.27、1.06，而我省同期的單位產(chǎn)值能耗分別為2.196、1.730、1.391，可見我省的單位產(chǎn)值能耗高于全國平均水平，能源使用效率低于全國平均水平。如何降低單位產(chǎn)值能耗，提高能源使用效率，是我省亟

相關(guān)熱詞搜索：吉林省 對(duì)策 戰(zhàn)略研究 發(fā)展 經(jīng)濟(jì)