新疆節(jié)能與環(huán)保型工業(yè)園的規(guī)劃原則探討

　　【摘 要】 本文依據(jù)新疆旱區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式現(xiàn)狀，提出了新疆旱區(qū)工業(yè)園的四條規(guī)劃原則即：要確定工業(yè)園區(qū)及其水資源耦合區(qū)域用水負荷；確定工業(yè)園區(qū)及其污染耦合區(qū)域環(huán)境負荷；確定工業(yè)園所在區(qū)域水資源與環(huán)境承載力及其地理分布；確定工業(yè)園區(qū)當前和未來生產(chǎn)規(guī)模的上限值，加強各類工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模上限值管理。
　　【關(guān)鍵詞】 新疆干旱地區(qū)；生態(tài)工業(yè)園；建設(shè)模式；節(jié)能與環(huán)保
　　一、新疆旱區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式現(xiàn)狀
　　從新疆地區(qū)工業(yè)園建設(shè)的各種環(huán)境條件出發(fā)，新疆地區(qū)工業(yè)園建設(shè)必須遵循的總體發(fā)展理念是：工業(yè)發(fā)展規(guī)模必須與區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載力規(guī)模高度匹配，逐步向生態(tài)工業(yè)園的模式發(fā)展。
　　我們通過對新疆地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園的運營調(diào)研顯示，園區(qū)在為新疆經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻的同時也存在不同的現(xiàn)實問題，主要體現(xiàn)在初期發(fā)展規(guī)模和速度過快、規(guī)劃滯后和功能欠缺等方面。在運作上園區(qū)企業(yè)各自為陣、圈定資源、粗放利用，導(dǎo)致原料資源的浪費。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)業(yè)鏈短的現(xiàn)象較為普遍，循環(huán)經(jīng)濟實施能力相對較弱。由于產(chǎn)業(yè)聚集度不高，造成能源和水資源等重要資源利用效率低，資源循環(huán)利用受阻。重工業(yè)園區(qū)過于擴張的產(chǎn)業(yè)使命使其環(huán)境外部效應(yīng)不斷增大；園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)和區(qū)域農(nóng)業(yè)反哺效益十分有限，工農(nóng)業(yè)互惠聯(lián)系基本脫節(jié)。由于資源循環(huán)利用環(huán)節(jié)的欠缺，生產(chǎn)要素資源的約束作用不斷顯現(xiàn)，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；需要對其進行生態(tài)功能等方面的優(yōu)化研究和改造。
　　二、新疆旱區(qū)工業(yè)園節(jié)能和環(huán)�；�礎(chǔ)能力的規(guī)劃原則
　　在新疆干旱和極度干旱區(qū)內(nèi)，節(jié)能和環(huán)保型工業(yè)園的實現(xiàn)決定于兩方面，一是工業(yè)園內(nèi)部構(gòu)造的節(jié)能環(huán)保建設(shè)。二是外部資源與環(huán)境承載力的保障。外部資源和環(huán)境保障是工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)節(jié)能和減排功能的客觀條件，工業(yè)園的建設(shè)必須考慮這些條件的約束，否則就難以實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)未來生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在旱區(qū)工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)中，科學(xué)合理的規(guī)劃結(jié)果能夠從客觀上賦予工業(yè)園節(jié)能和環(huán)保兩型的功能環(huán)境和資源基礎(chǔ)，保證工業(yè)園在運行過程中具備循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護的能力。因此，這項工作對本區(qū)工業(yè)園建設(shè)中存在的缺乏整體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展理念等現(xiàn)象具有一定的補缺價值。以下對工業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)中涉及的幾個主要問題做出闡述。
　　1、確定工業(yè)園區(qū)及其水資源耦合區(qū)域用水負荷
　　此問題作為工業(yè)園水資源配置能力以及生產(chǎn)規(guī)模的測度基礎(chǔ)，涉及到工業(yè)園生產(chǎn)和其他行業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，其準確性十分重要，用水負荷特征的確定涉及三個方面的內(nèi)容：
　�。�1）確定既存、在建和計劃中各工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模、水資源耗量及其地理分布。其中各類工業(yè)園的生產(chǎn)規(guī)模是誘發(fā)整體水耗的重要組成部分，要求對其做到全覆蓋統(tǒng)計，其中包括各類工業(yè)園、工業(yè)園內(nèi)所有企業(yè)及其產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、水資源耗量及其強度排序；其完整性要求將政府計劃外企業(yè)和依托型零星企業(yè)納入行業(yè)總體規(guī)模和耗水量中。
　�。�2）確定與工業(yè)園存在水資源耦合區(qū)域的各生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、水資源耗量及其地理分布。此問題是工業(yè)園生產(chǎn)與其他行業(yè)生產(chǎn)間水資源需求和生產(chǎn)規(guī)模協(xié)調(diào)度的判定依據(jù)，對推測水資源和環(huán)境承載規(guī)模在各行業(yè)間的科學(xué)配置至關(guān)重要。
　�。�3）確定工業(yè)園區(qū)和其他生產(chǎn)行業(yè)水資源負荷的未來變化趨勢。這個問題涉及區(qū)域社會經(jīng)濟未來發(fā)展的水資源配置能力，要求以工業(yè)園和各行業(yè)計劃發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平節(jié)水效益以及當前水資源需求為依據(jù)，確定至少在四個計劃期、即二十年內(nèi)（簡稱參考期）對水資源需求的年度變化趨勢。
　　綜合上述內(nèi)容，從而形成工業(yè)園區(qū)及其水資源耦合區(qū)域用水負荷特征、地理分布和未來發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù)信息庫。
　　2、確定工業(yè)園區(qū)及其污染耦合區(qū)域環(huán)境負荷
　　此問題是工業(yè)園建設(shè)地環(huán)境視在污染量與吸納空間余度的測度依據(jù)，直接關(guān)系到環(huán)境對工業(yè)園生產(chǎn)污染排放的承載規(guī)模，也是地方政府和企業(yè)主管極為敏感的現(xiàn)實問題，要求污染數(shù)據(jù)具有較高的真實性。此問題涉及三個方面的內(nèi)容：
　�。�1）確定各類工業(yè)園生產(chǎn)排放強度及其地理分布。此問題是推測區(qū)域環(huán)境負荷的基本依據(jù)，要求數(shù)據(jù)具有較高的完整性和準確性。其中污染源的圈定要準確體現(xiàn)現(xiàn)有、在建和規(guī)劃中工業(yè)園的行業(yè)屬性及其各類產(chǎn)品生產(chǎn)污染物排放種類和強度，并結(jié)合季節(jié)風(fēng)向和雪融水流向推定污染物漂移和轉(zhuǎn)移特性及其累計影響效應(yīng)。要求將所有政府計劃內(nèi)、外的耗能實體作為污染排放源，一并納入污染統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。
　　（2）確定其他行業(yè)生產(chǎn)的污染排放強度及其地理分布。針對其他生產(chǎn)行業(yè)與工業(yè)園生產(chǎn)共同形成的污染耦合區(qū)域，需要考慮污染強度的疊加效應(yīng)，特別注意疊加污染對環(huán)境承載力的更高要求。此問題涉及耦合區(qū)域內(nèi)總體社會經(jīng)濟活動，需要科學(xué)分離包括工業(yè)園在內(nèi)的各行業(yè)對污染的貢獻幅度及其轉(zhuǎn)移特性，通過水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境的視在污染強度及其地理分布加以體現(xiàn)。
　�。�3）確定工業(yè)園生產(chǎn)和其他生產(chǎn)行業(yè)環(huán)境負荷的未來變化趨勢。此問題關(guān)系到環(huán)境承載力對工業(yè)園的未來發(fā)展的匹配能力，要求準確預(yù)測參考期內(nèi)各年度的總體社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及其相應(yīng)的環(huán)境負荷變化趨勢。
　　綜合上述內(nèi)容，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)及其污染耦合區(qū)域環(huán)境負荷特征、地理分布和未來變化趨勢的數(shù)據(jù)信息庫。
　　3、確定工業(yè)園所在區(qū)域水資源與環(huán)境承載力及其地理分布
　　此問題是工業(yè)園生產(chǎn)規(guī)模與區(qū)域資源和環(huán)境承載力匹配度的測度基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及面廣、學(xué)術(shù)難度較大，涉及四個方面的內(nèi)容：
　�。�1）設(shè)計承載力研究指標體系。之所以單列指標體系的設(shè)計，這里考慮了新疆各地州水資源和環(huán)境承載力一般受兩方面影響，一是受需求量變化的影響；二是受三大山脈雪融水季節(jié)性變化的影響。對此需要根據(jù)區(qū)域特征設(shè)計承載力指標體系，剔除波動影響因素、客觀反映水資源和環(huán)境的實際承載規(guī)模。
　�。�2）確定工業(yè)園所在區(qū)域的水資源承載力。此問題是衡量行業(yè)用水協(xié)調(diào)度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其研究方法與較穩(wěn)定水資源有一定的差異，需要應(yīng)用所設(shè)計的指標體系、檢驗各種求解方法，確定水資源承載力的最佳求解模式。

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