產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對硯山縣煙葉生產(chǎn)的影響及對策

　　摘要 隨著硯山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)規(guī)劃投建，所涉及的土地使用、工人招用都對硯山縣煙葉生產(chǎn)帶來一定影響。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢與行業(yè)發(fā)展面臨難題的兩面夾擊，煙葉生產(chǎn)要如何積極調(diào)整應(yīng)對，成為一個亟待解決的問題。本文介紹了當(dāng)前硯山縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對煙葉種植的影響，提出當(dāng)前硯山縣煙葉生產(chǎn)的對策，以期促進(jìn)該縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對策；云南硯山
　　中圖分類號 S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）03-0068-02
　　Abstract With the stable development of economy，the continuous adjustment of agricultural industry structure，the planning and construction of the industrial industry，land use and production workers recruited brought certain influence on tobacco production in Yanshan County. Facing with the inevitable trend of industrial structure adjustment and the problems in the industry development，how to adjust tobacco production actively has become a problem to be solved urgently. This paper introduced the current situation of industrial planning in Yanshan County，pointed out the influence of industrial structure adjustment on tobacco planting and put forward the countermeasures for the tobacco production，so as to promote the development of tabacco industry in Yanshan County.
　　Key words tobacco production；industrial structure adjustment；countermeasure；Yanshan Yunnan
　　煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“煙葉穩(wěn)，行業(yè)穩(wěn)”，煙葉生產(chǎn)的好壞決定著煙草行業(yè)能否平穩(wěn)健康的發(fā)展。近幾年，煙草行業(yè)積極落實“雙控”“雙穩(wěn)”方針，煙葉生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為整個行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障。但也要清醒地認(rèn)識到，隨著硯山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)規(guī)劃投建，硯山縣大部分煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然非常薄弱，傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)煙葉生產(chǎn)相當(dāng)普遍，存在不少亟待解決的問題。
　　1 硯山產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀
　　在中共硯山縣委十二屆二次會議上，縣委副書記、縣長對今后一段時期內(nèi)硯山經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提出重要意見。其中，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)：“要加快培育‘優(yōu)質(zhì)、綠色’高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的‘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)’，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值’”。通過對當(dāng)前硯山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)前硯山縣農(nóng)業(yè)及工業(yè)規(guī)劃情況主要有以下幾個方面。
　　1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展
　　硯山縣通過每年安排2 000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，大力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，撬動各類資金加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使園區(qū)科技應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“十二五”期間共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.79億元。截至2017年，硯山縣由政府、企業(yè)、組織規(guī)劃實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地共有70個，占地總面積約14 725.33 hm2，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)14.55億元，實現(xiàn)農(nóng)民收入8.40億元。
　　1.2 工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
　　硯山縣通過大力實施“工業(yè)跨越發(fā)展計劃”，財政部門每年安排2 000萬元專項資金用于推動新型工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前共有民營企業(yè)1 100余戶，“十二五”期間共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72.81億元。
　　1.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　硯山縣通過開工建設(shè)硯山現(xiàn)代物流園區(qū)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，批零住餐、交通運(yùn)輸、金融保險等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。十二五”期間共實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值46.06億元。
　　2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對煙葉種植的影響
　　面對地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，硯山縣煙葉生產(chǎn)工作已經(jīng)面臨前所未有的問題。
　　2.1 產(chǎn)業(yè)基地用地日漸增多，造成“搶地”情況凸顯
　　隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地用地與煙葉生產(chǎn)用地的矛盾日益彰顯。以轄區(qū)內(nèi)平遠(yuǎn)鎮(zhèn)為例，平遠(yuǎn)鎮(zhèn)目前可耕地面積為35 333.33 hm2以上，至2017年底，除烤煙以外的種植產(chǎn)業(yè)用地2 340 hm2，隨著平遠(yuǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃的桑園、林果、疏菜、花卉、大畜生養(yǎng)殖等示范區(qū)建設(shè)逐步成熟，2020年后用地面積將超過17 333.33 hm2。除平遠(yuǎn)外，者臘鄉(xiāng)正積極籌劃打造“水果之鄉(xiāng)”，預(yù)計果樹種植將擴(kuò)展到666.67 hm2以上，干河鄉(xiāng)也將建設(shè)2 000 hm2以上中藥材基地及666.67 hm2苦蕎種植產(chǎn)業(yè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均有擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展大型新產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。其他作物與烤煙“搶地”現(xiàn)象在全縣范圍內(nèi)或多或少普遍存在，土地競爭形勢日漸嚴(yán)峻。尤其經(jīng)濟(jì)林木、辣椒、三七增長較快，給種煙土地輪作帶來了一定困難。從2017年地塊落實和清塘點株工作開展情況來看，縣內(nèi)已出現(xiàn)好田好地多數(shù)規(guī)劃種植其他經(jīng)濟(jì)作物，烤煙只有轉(zhuǎn)移到山區(qū)種植的現(xiàn)象。

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