當代大學生如何踐行科學發(fā)展觀_踐行科學發(fā)展觀的生動樣本

　　 　　秋收之后的龍虎村，平靜而祥和。青山綠水之間，一幢幢別墅式的漂亮小樓房分外醒目。村民們翻曬著稻谷，吆喝著雞鴨，臉上洋溢著豐收的喜悅。 　　而在今年春耕時節(jié)，村民們的臉上還掛著愁容――作為惠水縣羨塘鄉(xiāng)的勞務輸出大村，龍虎村土地耕種與勞動力缺乏的矛盾十分突出。但現(xiàn)在，他們并沒有因此而深感苦惱。
　　村民們告訴記者，這都是因為村工會組建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織，幫助勞動力缺乏家庭解決了土地耕種難題。
　　龍虎村的變化，只是惠水縣黨建帶工建“1+4”工程實施以來，給群眾帶來實惠的一個例證。
　　“在科學發(fā)展觀的指導下，我們從群眾最關心的現(xiàn)實利益出發(fā)，跳出了‘就黨建抓黨建’的常規(guī)思路，提出了‘圍繞社會問題抓黨建，抓好黨建促進社會問題的解決’的工作思路，發(fā)揮工會緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，以黨建帶工建為‘1’條主線，統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟和機關‘4’個主要領域，廣泛開展‘六幫六有’進農(nóng)村促致富、‘六個一’進企業(yè)促發(fā)展、‘六進六送’進社區(qū)促和諧、‘六興六建’進機關促服務的系列惠民活動，激活了基層黨建活力，促進了城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展�！闭f起“1+4”，惠水縣委書記向忠雄面露喜色。
　　
　　村級工會解民憂
　　――“六幫六有”進農(nóng)村促致富
　　
　　龍虎村是一個距縣城70公里的偏遠山村，全村2692人中，就有780名青壯年勞動力在外務工。難以想象的是，這里除了別墅式的漂亮小樓房外，還有燈光球場、幼兒園、文體中心等一些城里人常見的文體場所。
　　“這些都是村工會成立以后帶來的變化�！贝逯Р繒�記羅洪秋說，“修建這些設施的資金都來自于村工會的會費�！绷_洪秋的另一個身份是村工會主席。
　　成立于2008年上半年的龍虎村工會，在村黨支部的領導下，除了“對內(nèi)幫扶”外，還發(fā)揮著“對外維權(quán)”的作用。
　　今年5月底，遠在廣州市番禺區(qū)大石鎮(zhèn)務工的龍虎村村民羅占江、羅洪菊夫婦，不幸遭遇車禍，羅占江當場遇難，羅洪菊被撞成重傷。正當羅洪菊年邁的父母心急如焚的時候，羨塘鄉(xiāng)和龍虎村兩級工會領導及時趕往事發(fā)地，肩負起了照料傷者和事故維權(quán)的雙重責任。最終，受害方獲得了13萬元經(jīng)濟賠償。
　　惠水縣總工會主席胡衛(wèi)群說，村級工會已成為外出務工人員維護合法權(quán)益的堅強后盾。目前，惠水縣201個行政村、4個社區(qū)都已建立了工會組織。
　　羅洪秋說，自從有了村工會，外出務工人員就不再擔心家里老人和孩子的生產(chǎn)生活了，在外面能專心掙錢�！艾F(xiàn)在接到外出務工人員詢問家里生產(chǎn)生活情況的電話比以前少多了�！�
　　村級工會的出現(xiàn)，源于“黨建帶工建進農(nóng)村促致富”活動的開展。
　　據(jù)了解，針對大量青壯年勞動力外出務工之后出現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童無人教育、留守老人無人關愛、田土無人代耕代管、留守農(nóng)戶精神生活缺乏等問題，在黨的基層組織建設中，惠水縣創(chuàng)新開展了“黨建帶工建進農(nóng)村”活動，以“幫助外出務工人員，達到權(quán)有所維；幫助留守老人，達到老有所養(yǎng)；幫助留守兒童，達到學有所教；幫助困難家庭，達到弱有所助；幫助勞力缺乏家庭，達到地有所耕；幫助留守農(nóng)戶，達到居有所樂”的“六幫六有”為載體，解決外出務工人員的后顧之憂。
　　數(shù)據(jù)顯示，自“六幫六有”活動實施以來，全縣為群眾解決實際困難4300余件，為困難家庭送去各類幫扶物資60余萬元，為留守兒童建立8萬元助學金；新建和恢復村級文藝隊伍72支，演出550場次。黨員群眾對村支部工作的滿意率已由2006年底的75%上升到目前的94%。
　　
　　楊番村的“第三次土地改革”
　　――土地流轉(zhuǎn)解決耕種難題
　　
　　“黨建帶工建進農(nóng)村”活動的開展，還在惠水縣和平鎮(zhèn)楊番村引發(fā)了“第三次土地改革”。
　　位于惠水縣7萬畝漣江大壩腹心地帶的楊番村，現(xiàn)有414戶、2158人，耕地面積1572畝，青壯年勞力近800人，其中700余人長年外出務工。兩年前的楊番村，一直為春耕秋種頭痛不已。
　　
　　楊番人一直在尋找破題之道。
　　2008年1月，剛剛當選為楊番村黨支部書記和村委會主任的楊培恒，提出了“成立農(nóng)機合作社，實施土地流轉(zhuǎn)集中連片耕作”的想法，并得到了農(nóng)機專業(yè)戶、致富能手楊成貴以及村支“兩委”的一致贊同。
　　此后，由楊培恒等4名黨員帶頭入社，帶動了6戶農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)機械、運輸車輛、提灌設備、土地、房屋等物質(zhì)入股。2月29日，楊番農(nóng)機合作社正式成立，成為惠水縣的第一個農(nóng)機專業(yè)合作社。
　　2008年3月，楊番農(nóng)機合作社先后與本村和其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的215戶農(nóng)戶簽訂了土地轉(zhuǎn)租協(xié)議630畝，代耕、代種、代收協(xié)議500畝，耕作面積總共1130畝。
　　但是，機械化耕作需要成塊連片的耕地，而以小塊分散為主要形態(tài)的耕地，無疑束縛了大型農(nóng)業(yè)機械的“手腳”。
　　“在國土部門的支持下，對轉(zhuǎn)租而來的田地，采取相鄰小田塊劃界定樁的辦法，取消田與田之間的田埂，讓小田變成大田，統(tǒng)一以5畝為單位制作連片耕作圖紙，方便機械化作業(yè)。”楊培恒告訴記者，為了避免以后不必要的紛爭，在每個水泥柱界樁的底部，都刻上了農(nóng)戶的姓名。
　　楊番村的創(chuàng)新之舉，被很多人解讀為“第三次土地改革”。
　　眾所周知，1950年《中華人民共和國土地改革法》頒布實施后實行的土地改革，是新中國成立后的第一次土地改革，其實質(zhì)是集體所有的公社制。而1978年開始推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，被稱為第二次土地改革，其實質(zhì)是分田到戶的承包制。而楊番村在堅持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、不損害農(nóng)民利益的前提下，通過“取消田埂、讓小田變大田”的措施，集中農(nóng)田連片耕作，無疑是對“分田到戶”的一種辯證揚棄，具有變革意味。
　　惠水縣委書記向忠雄認為，楊番村首創(chuàng)的“黨支部+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度，不但實現(xiàn)了“幫助勞動力缺乏家庭，達到地有所耕”的目的，而且大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，符合黨的十七屆三中全會精神，代表著農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。
　　
　　“群眾滿意度90%”的背后
　　――“六進六送”進社區(qū)促和諧
　　
　　2008年9月10日晚上，惠水縣和平鎮(zhèn)鳳山社區(qū)83歲的衛(wèi)培俊老人因煤氣中毒，出現(xiàn)胸悶、氣促、呼吸困難等癥狀，持續(xù)20多分鐘。社區(qū)醫(yī)生羅梅接到報告后，立即帶著氧氣瓶趕到老人家里進行診治。1個小時后，老人轉(zhuǎn)危為安。
　　自2003年鳳山社區(qū)創(chuàng)辦衛(wèi)生醫(yī)療服務站以來，上門為社區(qū)老人開展醫(yī)療服務，已成為羅梅的家常便飯。
　　“她為老年人進行常規(guī)體檢時，全部免費。而對貧困老人診治疾病的費用，實行優(yōu)惠或減免�！笔煜ち_梅的鳳山社區(qū)黨支部副書記陳發(fā)榮說：“難能可貴的是，她能堅持這么久�！�
　　在陳發(fā)榮等的幫助培養(yǎng)下，2005年，羅梅正式加入了中國共產(chǎn)黨，成為鳳山社區(qū)黨支部56名黨員中的一員。
　　“在新的歷史條件下，社區(qū)黨的建設面臨諸多難題。”惠水縣委組織部部長朱奉余分析說，“社區(qū)黨建的對象是復雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有流動群體、孤寡人群、病殘、特困、危難家庭和離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些居民思想迥異，單靠社區(qū)黨組織的力量進行管理與服務，尤為困難�！�
　　因此，在黨的基層組織建設年活動中，惠水縣推出了“黨建帶工建進社區(qū)”活動，并以“進流動家庭，送政策；進孤寡家庭，送溫暖；進病殘家庭，送健康；進貧困家庭，送愛心；進黨員家庭，送關懷；進急難家庭，送服務”的“六進六送”為載體，促進和諧社區(qū)的建設。
　　這些活動所涉及的問題，都是社區(qū)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。而羅梅的故事，只不過是這項活動的一個注腳。
　　
　　據(jù)了解，自“黨建帶工建進社區(qū)”“六進六送”活動開展以來，惠水縣已建立社區(qū)便民服務站2個，為社區(qū)貧困弱勢群體提供服務785次；調(diào)處各類矛盾糾紛165件，為群眾處理各種突發(fā)性事件58件，共發(fā)放衣物、藥品、生活必需品等各種幫扶物資慰問金達20余萬元。
　　更為重要的是，通過此項活動的開展，惠水縣社區(qū)群眾滿意度達90%以上。這個數(shù)據(jù)的背后，是和諧社區(qū)的創(chuàng)建目標正一天天成為現(xiàn)實。
　　
　　工業(yè)強縣戰(zhàn)略的助推器
　　――“六個一”活動進企業(yè)促發(fā)展
　　
　　“就因為你們這里掛有‘黨支部’這塊牌子，我們就把電機拿給你們修�！�2006年8月的一天，水電九局施工隊負責人在走訪了幾家企業(yè)之后，決定把幾臺特種電機留在貴州長安電機制造有限公司維修。
　　每當談起這事，該公司總經(jīng)理馬新民臉上就會露出自豪的表情。“這說明了客戶對黨員的信任。”馬新民說，“公司黨支部現(xiàn)在已成為了公司的一張名片和‘信用卡’。”
　　這正是該公司成立黨工組織帶來的一個可喜變化。
　　2005年8月，長安電機公司黨支部正式成立，成為惠水縣長田工業(yè)園區(qū)第一家成立黨支部的民營企業(yè)。馬新民擔任黨支部書記。
　　在當時很多民營企業(yè)對成立黨支部顧慮重重的情況下，長安電機公司此舉無疑引起了很多人的不解。而更讓人不解的是，該公司又在4個月后成立了工會組織。工會主席一職由馬新民兼任。
　　這正是惠水縣著眼于工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推出“黨建帶工建進企業(yè)促發(fā)展”活動的一個個案。
　　為適應非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的需要，2007年以來，惠水縣創(chuàng)新推出了“黨建帶工建進企業(yè)促發(fā)展”的“六個一”活動，即“選派一批幫聯(lián)干部、建好一批基層組織、壯大一批黨工隊伍、創(chuàng)新一套保障機制、營造一個安商環(huán)境、實現(xiàn)一個強縣目標”，力圖探索出一條非公有制企業(yè)黨建帶工建促發(fā)展的新路子。
　　黨建帶工建，到底怎樣帶？
　　朱奉余給出的答案是：主要從領導班子、思想政治、活動載體和長效機制上帶。其中，在領導班子上帶和活動載體上帶尤其重要。
　　據(jù)介紹，通過單建、聯(lián)建、派入、掛靠和改建等五種方式，目前惠水縣已建立非公有制經(jīng)濟黨委1個、黨總支2個、黨支部28個，建立工會組織111個，百分之百覆蓋了全縣329家非公企業(yè)和5013戶個體工商戶。其中，黨支部書記是企業(yè)主或中高層管理人員的占64.2%。
　　惠水縣“黨建帶工建進企業(yè)”的做法，也被省總工會稱為“惠水經(jīng)驗”。
　　2007年9月12日，在惠水縣召開的“黔南州非公有制企業(yè)黨建帶工建工作現(xiàn)場會”上，貴州省人大常委會副主任、省總工會主席林明達說：“惠水創(chuàng)新‘黨建帶工建’模式，大力實施非公經(jīng)濟基層組織建設‘六個一’活動，對進一步搞好非公有制企業(yè)黨建和工建工作進行了有益的嘗試，探索出一條非公有制企業(yè)‘黨建帶工建’的新路子。全面推進貴州非公企業(yè)黨建和工建工作，惠水經(jīng)驗值得借鑒�！�
　　這次會議，也為貴州省委辦公廳2008年1號文件――《省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)》的出臺，奠定了基礎。
　　惠水縣基層黨建活力的增強，已成為經(jīng)濟發(fā)展強有力的助推器。截至2008年5月，全縣實有私營企業(yè)329戶，占全縣企業(yè)總數(shù)576戶的57%，比去年增加42戶；注冊資本4.54億元，新增1.2億元；從業(yè)人員12157人。
　　
　　服務型政府在路上
　　――“六興六建”進機關促服務
　　
　　對于服務型政府，李普亮現(xiàn)在有了真實感受。
　　李普亮是川黔磷化工惠水公司總經(jīng)理。以前，他總會因一些稅務問題與惠水縣國稅局發(fā)生誤解，甚至產(chǎn)生意見分歧。
　　“但現(xiàn)在變了，很多問題通過溝通都能得到圓滿解決。而且很多時候還是國稅部門主動上門協(xié)商�！崩钇樟琳f，“在以前，國稅局給人的印象就是稅務稽查�！�
　　對于李普亮的說法，惠水縣國稅局副局長吳陽惠沒有反駁：“以前有些同志思想觀念僵化，服務意識淡薄，工作方法簡單，這些給納稅人留下了不太好的印象�！�
　　不過，這種現(xiàn)象已經(jīng)改變�！搬槍σ郧皩ω攧找�(guī)則理解不一樣的現(xiàn)象，我們一方面加強對執(zhí)法人員的教育，另一方面也深入企業(yè)，組織‘稅法’方面的學習，使征繳雙方找到一個最佳的處理方案�！眳顷柣菡f，“現(xiàn)在，大家基本上沒有什么異議。”
　　對此，李普亮表示了贊同。他說：“現(xiàn)在國稅局與以前確實大不一樣了，主要是服務意識增強了。”
　　事實上，像國稅局一樣，目前惠水縣很多機關單位的服務意識都增強了。而這正是傳統(tǒng)管制型政府向現(xiàn)代服務型政府轉(zhuǎn)變的一個重要標志。之所以會出現(xiàn)這種變化，與惠水縣推行的“黨建帶工建進機關”活動密不可分。
　　針對機關作風存在的種種問題，2008年，惠水縣在2007年機關作風教育整頓活動的基礎上，以“黨建帶工建”為主線，開展了“圍繞干部求知，興勤學之風，建學習型部門；圍繞隊伍求和，興團結(jié)之風，建和諧型部門；圍繞為民求實，興服務之風，建服務型部門；圍繞工作求成，興實干之風，建效能型部門；圍繞風氣求正，興廉政之風，建廉潔型部門；圍繞發(fā)展求優(yōu)，興創(chuàng)新之風，建創(chuàng)新型部門”的“六興六建”活動，其根本目的就是全面樹立“服務至上”的良好機關形象。
　　為保障此項活動不流于形式，2008年6月，惠水縣委組建了3個機關干部作風工作督查組，分別對15個縣直部門的干部工作作風、機關工作環(huán)境等情況進行督查，對2個機關單位的工作作風和6個機關單位的工作環(huán)境存在的問題進行了通報批評。
　　與此同時，惠水縣還深入開展“惠水縣委書記、縣長大接訪活動暨與民約談日”、“干部在線教育學習活動”、“惠水縣創(chuàng)建省級文明縣城”、“惠水精神大討論”等系列活動，進一步促進了機關工作作風的根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了北京奧運會期間進京零上訪和零群體性事件的“雙零”目標，密切了黨群干群關系。
　　而群眾對服務型政府感受最深的，是“千名干部下基層、轉(zhuǎn)變作風辦實事”活動。2008年夏季，惠水縣水稻、玉米遭遇病蟲害，縣委、縣政府緊急抽調(diào)198名機關黨員干部，攜帶總價值2萬余元的農(nóng)藥，奔赴全縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、201個村，幫助群眾防治水稻、玉米病蟲害，深得群眾贊譽。而在當前的秋種熱潮中，惠水縣近千名黨員干部又深入田間地頭，幫助農(nóng)民秋種。同時，縣里還組織涉農(nóng)部門100多名干部組成“科技服務隊”，開展“串百家門，連百家心，知百家情，解百家難”活動，在群眾中產(chǎn)生了良好的反響。
　　這些事例表明，惠水縣正向服務型政府邁進了一大步�！胺�務至上”的機關形象，也已成為惠水縣招商引資的一張“名片”。截至2008年10月，長田工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)50余家，建成投產(chǎn)34家；招商引資到位資金16380萬元，完成全年任務數(shù)的81.9%。
　　
　　“1+4”模式彰顯惠水特色
　　――科學發(fā)展觀的生動實踐
　　
　　“惠水取得的成績來之不易，在這一特殊時期，這塊獎牌尤顯珍貴。希望惠水倍加珍惜榮譽，更加扎實勤奮工作，推動黨的基層組織建設再上新臺階�！�
　　2008年7月1日，在貴州省隆重紀念中國共產(chǎn)黨成立87周年的大會上，省委副書記、省長林樹森為惠水縣頒發(fā)全省黨的基層組織建設先進縣獎牌時，這樣對縣委書記向忠雄說。
　　毫無疑問，這塊獎牌是對惠水縣黨建帶工建“1+4”模式的最好肯定。但它同時也是惠水縣開展基層黨建工作的一個見證。
　　2004年3月，惠水縣拓寬新時期黨建扶貧工作，找準基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，在全縣基層組織中開展了“四聯(lián)四幫四增強”活動。
　　如何聯(lián)、如何幫、如何強？“就是通過‘幫聯(lián)農(nóng)村，增強發(fā)展后勁；幫聯(lián)支部，增強造血功能；幫聯(lián)黨員，增強自身素質(zhì)；幫聯(lián)農(nóng)戶，增強致富能力’�！毕蛑倚壅f。
　　在向忠雄看來，“四聯(lián)四幫四增強”活動的有效開展，增強了廣大黨員密切聯(lián)系群眾和主動服務群眾的意識，建立起了城鄉(xiāng)共創(chuàng)的長效機制，夯實了黨的執(zhí)政基礎。
　　而在2006年和2007年，針對非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展但黨工組織薄弱的實際，惠水縣牢牢樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，推出了“黨建帶工建進企業(yè)‘六個一’”活動，探索出了一條非公有制企業(yè)黨建帶工建的新路。
　　“黨的基層組織建設中，‘四聯(lián)四幫四增強’活動建立了黨建工作新機制，黨建帶工建進企業(yè)‘六個一’活動實現(xiàn)了黨建工作領域的新突破；而黨建帶工建‘1+4’模式，則實現(xiàn)了基層黨建的針對性、系統(tǒng)性和科學性，具有鮮明的惠水特色。”朱奉余認為。
　　一系列黨建工作的深入開展，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在今年雪凝災害中，全縣共成立黨員“先鋒突擊隊”105個，廣大黨員領導共捐款110余萬元。四川汶川大地震后，全縣黨員共交納“特殊黨費”348771.02元。
　　觀察人士認為，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時代背景下，如何打開改善黨群關系、干群關系這把鎖？如何破解基層黨建全面推進的難題？如何推進和諧社會建設？發(fā)端于惠水縣的黨建帶工建“1+4”模式，以關注民生問題和化解社會矛盾為切入點，無疑切中了構(gòu)建和諧社會的肯綮，成為踐行科學發(fā)展的一個生動樣本。
　　
　　專家點評〉〉
　　中共中央黨校黨建部副教授，博士后涂明君黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，是黨聯(lián)結(jié)社會的極重要環(huán)節(jié)，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、把黨的方針政策落實到基層的重要責任。歷史條件的新變化迫切要求創(chuàng)新基層黨建模式和基層組織的工作方式、活動方式�；菟�以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住民生這跟主線，以改革創(chuàng)新作為基層黨建的原動力，實施以“黨建帶工建”，針對農(nóng)村、機關、社區(qū)、企業(yè)四個核心領域存在的問題，創(chuàng)造性地推出了“1＋4” 工作模式，指導思想明確，工作內(nèi)容充實，開創(chuàng)了具有惠水特色的基層黨建模式。實踐證明，“1＋4” 工作模式增強了惠水基層黨組織活力，提到了基層黨員“為人民服務”的意識，改善了黨群、干群關系，促進了社會和諧，是一種成功的黨建模式，值得學習和推廣。

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