小城大謀略|三國大謀略

　　“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，孟子這句話也同樣適用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天時(shí)，就是當(dāng)前面臨的全球化和工業(yè)化、城市化這三大背景；地利，就是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的作用；人和，就是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和要素創(chuàng)新，充分發(fā)揮人的作用。貴定未來發(fā)展的主要任務(wù)是以融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，加速推進(jìn)貴定縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　因此，要立足于利用、營(yíng)造區(qū)位上的比較優(yōu)勢(shì)，突出貴定的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提升競(jìng)爭(zhēng)能力，貴定在未來工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，在融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，必將實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。
　　
　　城市作為國民經(jīng)濟(jì)的重要載體，是一個(gè)區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的支撐力量，建設(shè)好城市是城市化發(fā)展的內(nèi)在需求，也是融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵。
　　《當(dāng)代貴州》：貴定縣在“十一五”期間，三次產(chǎn)業(yè)都得到了較大的發(fā)展，您如何看待這些成績(jī)的取得？
　　廖小明：“十一五”期間，在省、州的領(lǐng)導(dǎo)下，貴定縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子齊心協(xié)力，結(jié)合貴定實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在核心指標(biāo)上取得了突破性的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了一年上一個(gè)臺(tái)階。這些增長(zhǎng)反映了貴定這幾年在縣委的帶領(lǐng)下，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)中央、省委、州的指示精神。
　　另一方面，從政府自身建設(shè)上圍繞建設(shè)效能、服務(wù)、廉潔政府，推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，縮短政府與群眾的溝通距離。建立了政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、公共事務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，由專家、相關(guān)主管官員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣、科局長(zhǎng)來講法、學(xué)法、用法，以此提高依法行政的水平。對(duì)重大問題通過公開公示，通過咨詢、聽證制度，對(duì)社情民意進(jìn)行收集，增強(qiáng)政府的決策科學(xué)性并讓政府決策接受社會(huì)監(jiān)督。
　　《當(dāng)代貴州》：有學(xué)者認(rèn)為二十一世紀(jì)初期改變世界格局的兩件大事，一是經(jīng)濟(jì)的全球化，二是中國的城市化。您是否認(rèn)同貴定未來的發(fā)展也將置于這兩大背景之下？
　　廖小明：我國的城市化與發(fā)達(dá)國家的城市化不同，是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下進(jìn)行的。全球化是把雙刃劍，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。利用得好，可以促進(jìn)貿(mào)易、就業(yè)和投資的增長(zhǎng)；可以利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，加速自己工業(yè)化、信息化進(jìn)程進(jìn)而推動(dòng)我國城市化的良性發(fā)展。如果利用得不好，就不能改善在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的不利地位，不能有效解決資源的不公平分配和不平等的國際貿(mào)易，不能解決好我國金融安全、資源能源安全、糧食安全以及產(chǎn)業(yè)安全等經(jīng)濟(jì)安全方面的問題，我國城市化就有可能步墨西哥、阿根廷等拉美國家的后塵。縱觀貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊縣、市的發(fā)展定位，其產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)既立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也順應(yīng)了中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和中心這一普遍規(guī)律。謀劃貴定未來的發(fā)展，就不僅要研究宏觀環(huán)境，以及貴定自身的特點(diǎn)，還要重點(diǎn)研究貴陽及其周邊州、市、縣發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、舉措，做到知己知彼。
　　《當(dāng)代貴州》：“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，貴定所面臨的主要任務(wù)是什么？貴定將怎樣完成這些任務(wù)？
　　廖小明：按照省委、省政府的要求，貴定未來發(fā)展的主要任務(wù)是以融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，加速推進(jìn)貴定縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略，在具體實(shí)施上，我們認(rèn)為應(yīng)立足于貴陽未來的發(fā)展趨勢(shì)和其對(duì)周邊地區(qū)的影響；立足于貴定及貴陽周邊地區(qū)的未來發(fā)展趨勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)的投入和指導(dǎo)，著力營(yíng)造農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)化、城市化不僅是勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、不僅是人口由農(nóng)村向城市、工廠的遷移，而且是生活方式的轉(zhuǎn)變、生活品質(zhì)的提高。融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，就要立足于貴陽未來及周邊地、州、縣上千萬城鎮(zhèn)人口的龐大需求，著眼于提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的產(chǎn)品和服務(wù)。與貴陽周邊的其他縣、市相比，由于自然條件相近產(chǎn)品相同，除娃娃魚和云霧貢茶外，貴定并不具備獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，要在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，一是把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以此實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)以降低生產(chǎn)、購銷成本，二是增加科技投入和加強(qiáng)管理，生產(chǎn)出比別人更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
　　特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)是貴定多年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施，收到了良好的效果。但總體上看，其發(fā)展水平還有待提高，特別是在規(guī)�；�基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用、聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，尚不能滿足城市化發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的需求。要改變這一現(xiàn)狀，一是要著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，規(guī)劃布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，將現(xiàn)有的基地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)到新的數(shù)量級(jí)；二是要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民；三是要著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)技推廣；四是要著力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通流通渠道；五是要著力強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)；六是實(shí)行名牌戰(zhàn)略，樹立貴定形象，擴(kuò)大貴定特色的知名度，以品牌來開拓、占領(lǐng)市場(chǎng)。貴定縣有極為豐富的水和茶資源，生產(chǎn)的礦泉水和茶都有較高知名度。因此，在全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以借鑒一些地方的做法，由政府主導(dǎo)在一些大型媒體上打包宣傳，打造貴定品牌形象，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)疊加。
　　 《當(dāng)代貴州》：黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　廖小明：實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，既是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支撐，也是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的有效途徑。要闖出一條符合貴定發(fā)展實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，貴定將著力構(gòu)建以“昌明工業(yè)園區(qū)”為骨架的產(chǎn)業(yè)空間布局，致力于把貴定打造成為貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的“手足”。同時(shí)，按照省委、省政府的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體和重要保證，是對(duì)外開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略平臺(tái)，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境、生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的集中體現(xiàn)。以工業(yè)園區(qū)為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之舉。在園區(qū)建設(shè)上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)�！钡脑瓌t，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，完善提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，改善和優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，規(guī)范簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”， 增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng)業(yè)福地、投資寶地，使園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。
　　《當(dāng)代貴州》：貴定在城市化建設(shè)上以什么樣的目標(biāo)為切入點(diǎn)，達(dá)到加速產(chǎn)業(yè)的聚集升級(jí)、推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程？
　　廖小明：城市作為國民經(jīng)濟(jì)的重要載體，是一個(gè)區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的支撐力量，建設(shè)好城市是城市化發(fā)展的內(nèi)在需求，也是融入貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵。貴陽在加速發(fā)展的同時(shí)，隨著城市功能的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將向外轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律是就近向基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)好城市無疑是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳途徑。貴定也當(dāng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，將對(duì)城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)貴定而言，首先應(yīng)明確競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)，就是要以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，突出地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤其重要，而貴定與其他縣（市、區(qū)）比資源優(yōu)勢(shì)并不明顯，因此利用和營(yíng)造區(qū)位優(yōu)勢(shì)就顯得尤為重要。著力營(yíng)造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上加速產(chǎn)業(yè)的聚集和創(chuàng)新，將貴定由貴陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”變?yōu)椤按蟊緺I(yíng)”，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貴定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本地區(qū)的特色和條件，選擇適宜的特色產(chǎn)業(yè)，集中資源優(yōu)先發(fā)展，通過不懈的努力，必將促進(jìn)貴定經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展。
　　《當(dāng)代貴州》：貴定在“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期的招商工作上將采取哪些調(diào)整？在招商引資涉及項(xiàng)目落地的審批準(zhǔn)上，貴定如何改善投資環(huán)境？
　　廖小明：產(chǎn)業(yè)招商是今后我縣招商引資的重點(diǎn)和方向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商必須深入實(shí)施特色競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為依托，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，抓好產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)對(duì)象，促進(jìn)專業(yè)化分工和配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的聯(lián)系，在打造產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。目前，貴定縣產(chǎn)業(yè)招商總體處于起步階段，產(chǎn)業(yè)招商的自覺意識(shí)不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門習(xí)慣于政策招商，沒有及時(shí)地將招商引資的手段方式轉(zhuǎn)變到產(chǎn)業(yè)招商上來。要充分認(rèn)識(shí)到，靠政策招商，形成的優(yōu)勢(shì)是短暫的，只有一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)有特色、有優(yōu)勢(shì)，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)才有活力，才有持續(xù)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　如果說整合資源集聚優(yōu)勢(shì)、招商引資借勢(shì)發(fā)展是貴定發(fā)展工業(yè)的龍頭和抓手，那么“苦練內(nèi)功”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)則是貴定促動(dòng)工業(yè)發(fā)展的保障。貴定縣縣委、政府在加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是主體，項(xiàng)目是基礎(chǔ)，環(huán)境是關(guān)鍵，黨委、政府推動(dòng)發(fā)展首先就要轉(zhuǎn)變職能搞好服務(wù)，從根本上改變和優(yōu)化投資環(huán)境，大力營(yíng)造“招商、扶商、親商”的濃厚氛圍。同時(shí)，由縣委、政府班子成員牽頭分項(xiàng)目成立了專項(xiàng)推進(jìn)工作小組，對(duì)全縣招商項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)，促成招商項(xiàng)目早落地，簽約項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。
　　為進(jìn)一步優(yōu)化貴定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)工作的一系列文件要求，縣政府行政服務(wù)中心作為我縣對(duì)外窗口，縣委、政府要求各部門窗口工作人員要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)，熟悉掌握本單位的業(yè)務(wù)知識(shí)，用準(zhǔn)、用活政策，不斷提高自身素質(zhì)，努力為人民服好務(wù)，為企業(yè)、基層服好務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。通過熱情服務(wù)，使群眾少跑一趟路，少進(jìn)一扇門，少找一個(gè)人，使行政服務(wù)中心真正成為 “能辦事、辦成事、辦好事”的地方。

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