【省物價(jià)局:深化教育收費(fèi)管理改革】 物價(jià)局改革的最新消息

　　“十一五”期間，省物價(jià)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育收費(fèi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)教育收費(fèi)的法規(guī)和政策，不斷推進(jìn)教育收費(fèi)改革，大力規(guī)范教育收費(fèi)行為，深入治理教育亂收費(fèi)，教育收費(fèi)管理工作取得了明顯成效，為促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　“十一五”期間全省教育收費(fèi)管理工作取得明顯成效
　　
　　“十一五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省物價(jià)局與有關(guān)部門共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育收費(fèi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)教育收費(fèi)的法規(guī)和政策，不斷推進(jìn)教育收費(fèi)改革，大力規(guī)范教育收費(fèi)行為，深入治理教育亂收費(fèi)，教育收費(fèi)管理工作取得了明顯成效。
　　規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為。從2004年秋季新學(xué)年開始，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)管理。規(guī)范了我省義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為，提高了學(xué)校收費(fèi)的透明度，當(dāng)年減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)約1.82億元。按照國(guó)家政策規(guī)定，分別于2006年，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，免除了全省630多萬名農(nóng)村（含縣城）義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；2008年秋季學(xué)期起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，取消了義務(wù)教育階段學(xué)校借讀費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校住宿費(fèi)、適應(yīng)性測(cè)試費(fèi)、計(jì)算機(jī)教育工程雜費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)約1.55億元。
　　調(diào)整、理順高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)依法履行聽證會(huì)等相關(guān)程序后，報(bào)經(jīng)省委、省政府研究同意，并報(bào)告國(guó)家有關(guān)部委，2006年分步調(diào)整和2009年理順我省普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“211工程”大學(xué)分類的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除獨(dú)立學(xué)院外，在省屬普通高等學(xué)校學(xué)科分類的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%。調(diào)整、理順高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，全省普通高校每年增加的學(xué)費(fèi)收入由當(dāng)年6000多萬元增至2010年的3.1億元。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善普通高等學(xué)校“獎(jiǎng)、勤、減、免、補(bǔ)”資助的政策（試行）》，進(jìn)一步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的力度。
　　完善幼兒教育收費(fèi)管理。今年2月，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，起草印發(fā)了《關(guān)于完善幼兒教育收費(fèi)管理的通知》。在全國(guó)率先從十一個(gè)方面進(jìn)一步完善和規(guī)范了我省幼兒教育收費(fèi)。
　　規(guī)范其他教育收費(fèi)。經(jīng)省人民政府同意，2007年，制定了我省普通高等學(xué)校國(guó)家沒有安排財(cái)政撥款研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2008年，規(guī)范了我省高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；規(guī)范我省民辦教育收費(fèi)，印發(fā)了《貴州省民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》；完善和規(guī)范了我省招生考試收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭的考生實(shí)行招生考試收費(fèi)減免政策。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，制定了貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院、貴陽第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范�！笆�一五”期間，全省教育亂收費(fèi)舉報(bào)案件數(shù)逐年下降：2006年~2009年舉報(bào)案件分別為53件、40件、30件、19件，降幅為178.9%。教育收費(fèi)行為得到了有效規(guī)范，切實(shí)減輕了學(xué)生及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。
　　
　　繼續(xù)做好教育收費(fèi)管理工作，促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展
　　
　　近年來，我省不斷完善教育收費(fèi)政策，連續(xù)多年開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，治理教育亂收費(fèi)工作取得了積極成效。但是，也還面臨著一些矛盾和問題。主要是，低收入群體要求降低教育收費(fèi)和辦學(xué)者調(diào)價(jià)呼聲較高的矛盾；嚴(yán)把教育收費(fèi)政策口子與改革配套措施相對(duì)滯后的矛盾；隨著教育事業(yè)的發(fā)展和各類新情況的出現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用存在邊減邊增的矛盾。對(duì)于這些矛盾和問題，省物價(jià)局要在今后的教育收費(fèi)管理工作中高度重視，堅(jiān)持深化改革、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)發(fā)展的原則，逐步加以理順和解決。
　　今后一個(gè)時(shí)期，省物價(jià)局要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》和省委、省政府對(duì)教育工作的部署，認(rèn)真履行價(jià)格工作職能，深化教育收費(fèi)改革，完善教育收費(fèi)管理，為促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　更加科學(xué)地調(diào)整非義務(wù)教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)投入是教育投入的重要組成部分，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本，是增加教育投入，促進(jìn)我省教育事業(yè)更好更快發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)相比處于偏低的狀況，省物價(jià)局將根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受的能力，依照法定程序，做好高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審，適時(shí)調(diào)整我省高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　更加科學(xué)地規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。一是規(guī)范高中階段、中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策。嚴(yán)禁在“三限”政策之外以其他任何名義高收費(fèi)招生。二是完善中外合作辦學(xué)收費(fèi)政策。為積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾多樣化的教育需求，做好經(jīng)依法批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的服務(wù)工作，進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)收費(fèi)政策。杜絕以中外合作辦學(xué)名義實(shí)施亂收費(fèi)。三是依法依規(guī)做好民辦學(xué)校收費(fèi)服務(wù)工作，大力支持我省民辦教育快速健康發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)教育改革的重要力量。對(duì)具有合法資質(zhì)的民辦學(xué)校，學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校根據(jù)生均培養(yǎng)成本、并適當(dāng)考慮合理回報(bào)等因素提出意見，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示后執(zhí)行；非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自行確定，報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示后執(zhí)行。我們將按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，適時(shí)完善我省民辦教育收費(fèi)政策。
　　更加科學(xué)地健全資助政策體系。逐步建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。完善普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款政策基礎(chǔ)上，學(xué)校每年必須從學(xué)費(fèi)收入中足額提取相應(yīng)比例，用于獎(jiǎng)、勤、減、免、補(bǔ)等的經(jīng)費(fèi)。逐步建立研究生資助政策。
　　更加科學(xué)地落實(shí)教育收費(fèi)公示制度。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將依法批準(zhǔn)的教育收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公布。并在醒目位置通過公示欄、公示牌、公示墻等形式，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)單位、舉報(bào)電話12358等進(jìn)行公示，自覺接受價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。未經(jīng)公示，不得收費(fèi)。
　　更加科學(xué)地實(shí)施教育收費(fèi)監(jiān)管。按照國(guó)家和省的要求，繼續(xù)在全省組織開展治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為的專項(xiàng)檢查和督查工作。各級(jí)價(jià)格部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)政策和規(guī)定，建立健全收費(fèi)管理的規(guī)章制度。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和比例的；國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收費(fèi)的，地方及其有關(guān)部門越權(quán)出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目的，要依法嚴(yán)肅查處。（作者系省物價(jià)局局長(zhǎng)）

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