工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策 工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)注意哪些問(wèn)題?

　　建設(shè)工業(yè)園區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是其中的產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資，還是技術(shù)創(chuàng)新、管理、服務(wù)等任何一方面內(nèi)容，都具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要作用。因此，如何做好園區(qū)建設(shè)中每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在我省加速工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“戰(zhàn)略引擎”作用，是當(dāng)前全省上下亟須思考和探討的重要內(nèi)容。
　　
　　“園區(qū)建設(shè)切忌‘千園一面’”
　　
　　宋明（貴州省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：工業(yè)園區(qū)是加快工業(yè)化發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。發(fā)展工業(yè)園區(qū)的第一步就是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，每個(gè)園區(qū)都必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)建設(shè)上，區(qū)域各園區(qū)之間應(yīng)走“錯(cuò)位發(fā)展路”，打“特色園區(qū)牌”，依托各自的產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持特色立園，切忌“千園一面”重復(fù)建設(shè)。這樣不僅可有效規(guī)避區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題，而且還能形成 “相互支撐、相互補(bǔ)充”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。
　　目前，我省各區(qū)域的工業(yè)園區(qū)間要實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快拿出一個(gè)涉及全省的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施有效管理，整合園區(qū)資源，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
　　武鳴（貴州省商業(yè)高等�？茖W(xué)校副校長(zhǎng)）：工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，省級(jí)層面要通盤(pán)考慮，對(duì)各地現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)資源進(jìn)行有效整合，依據(jù)各地不同的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位后再實(shí)施針對(duì)性的招商，打造有特色、上規(guī)模、具備充分競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園區(qū)，避免各工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)重疊，使全省各工業(yè)園區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　
　　“科技興則園區(qū)強(qiáng)”
　　
　　何力（貴州省科學(xué)院院長(zhǎng)）：一個(gè)具有旺盛生命力和一流競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園區(qū)，其科技創(chuàng)新水平肯定是一流的。
　　目前，我省工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新多來(lái)自于單個(gè)企業(yè)內(nèi)部，力量較為薄弱，缺少一個(gè)科技創(chuàng)新的共享服務(wù)平臺(tái)。因此，要實(shí)現(xiàn)貴州工業(yè)園區(qū)提質(zhì)，亟待政府主導(dǎo)整合各方資源，建立一個(gè)面向全省乃至全國(guó)的公益性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將適合貴州各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研院所的成果轉(zhuǎn)化為自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從園區(qū)制造向園區(qū)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
　　
　　“一個(gè)園區(qū)就是
　　一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范本”
　　
　　程進(jìn)（貴州省政府發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)）：貴州具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，這是我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，貴州在發(fā)展工業(yè)園區(qū)的過(guò)程也增添了一層“更加重視環(huán)�！钡纳�彩。要做到發(fā)展與環(huán)保并行不悖，就需要以創(chuàng)新的理念推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展得環(huán)境建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)著力營(yíng)造良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境吸引工業(yè)項(xiàng)目落戶。對(duì)于符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)理論和運(yùn)行模式的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)予以扶持。充分考慮工業(yè)園區(qū)水循環(huán)處理利用，盡快建成園區(qū)的污水處理廠，加快廢水的深度處理，中水全部回用，努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)污水的零排放。
　　何力（貴州省科學(xué)院院長(zhǎng)）：發(fā)展工業(yè)園區(qū)要以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范園區(qū)為主題，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，完善再生資源回收利用體系。充分利用國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)和尖端設(shè)備，最大程度地建立資源－產(chǎn)品－廢物－資源－產(chǎn)品的可持續(xù)循環(huán)利用模式，使每個(gè)園區(qū)都成為一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“范本”。全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境之間的和諧，資源開(kāi)發(fā)、利用和生態(tài)修復(fù)、保護(hù)之間的和諧。
　　
　　“全方位拓寬招商領(lǐng)域”
　　
　　武鳴（貴州省商業(yè)高等專科學(xué)校副校長(zhǎng)）：在招商引資過(guò)程當(dāng)中，如果園區(qū)在進(jìn)行入園企業(yè)招商時(shí)比較盲目，入園企業(yè)之間就難以構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，園區(qū)就會(huì)缺少完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以持續(xù)、快速發(fā)展。因此，工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施大招商、招大商，達(dá)到項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。
　　在引進(jìn)某個(gè)大企業(yè)落戶園區(qū)后，還要積極根據(jù)大企業(yè)的生產(chǎn)鏈條，吸引與之配套的中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，就地形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　宋明（貴州省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：發(fā)展工業(yè)園區(qū)不僅考驗(yàn)各級(jí)政府的發(fā)展能力，更考驗(yàn)各級(jí)政府的服務(wù)能力。
　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，都滲透著政府部門(mén)的服務(wù)。在招企業(yè)、引項(xiàng)目上，應(yīng)加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)，淡化有形政策，強(qiáng)化無(wú)形服務(wù)，培育廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、崇商重企的社會(huì)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。要最大限度地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，做到“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，堅(jiān)定企業(yè)在我省工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展的信心。
　　另外，應(yīng)充分利用非銀行金融機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，如通過(guò)信托公司設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品，聚集民間資本投資建設(shè)；金融部門(mén)要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押) 方式，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持；對(duì)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁N息貸款和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并向國(guó)家爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持，逐步建立政府、銀行、社會(huì)等多元融資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
　　
　　“加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持”
　　
　　羅嵐（貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任）：影響我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要因素是，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制相對(duì)滯后，市場(chǎng)化、多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式還沒(méi)有形成，沒(méi)有建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系，難于對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度和考核評(píng)價(jià)。
　　針對(duì)這些問(wèn)題，我們將加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃編制、搭建投融資平臺(tái)、信息化建設(shè)、節(jié)能減排等方面，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)；在工業(yè)園區(qū)招商引資、企業(yè)入駐、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案等方面，建立“綠色通道”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)；在土地供給保障、區(qū)域合作等方面，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)；在煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)配方面，給予重點(diǎn)支持和傾斜，對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。

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