互聯(lián)互幫機(jī)制【互聯(lián),互補(bǔ),互幫,互動(dòng)】

　　2010年12月21日，玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村群眾代表將一面標(biāo)題為“黨建聚民心，產(chǎn)業(yè)帶富村”的錦旗，送到玉屏侗族自治縣委組織部以表謝意。“貢米產(chǎn)業(yè)鏈支部，解決了亞魚貢米品牌的五年之爭，架起了企業(yè)、村級與群眾互利雙贏的架梁!”亞魚鄉(xiāng)郭家灣村支部書記吳應(yīng)明告訴記者。目前該鄉(xiāng)貢米訂單銷售范圍已擴(kuò)大到湘黔渝三省二十多個(gè)市縣，米價(jià)隨著行情上漲，群眾得到了實(shí)惠，擴(kuò)大貢米種植的積極性空前高漲。
　　現(xiàn)任“亞魚鄉(xiāng)郭家灣貢米有限責(zé)任公司+貢米經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)+貢米產(chǎn)業(yè)示范基地”聯(lián)合黨支部書記田建華感激地說：“企業(yè)與群眾關(guān)系融洽了，市場銷路拓寬了，致富步伐加快了，這產(chǎn)業(yè)鏈黨支部真是建在了群眾的心坎上啊!”
　　這是玉屏侗族自治縣構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局，推進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)共舞的生動(dòng)縮影。
　　“2008年以來，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照‘三級聯(lián)創(chuàng)’和‘三創(chuàng)三強(qiáng)’的要求，提出了‘黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作、順應(yīng)時(shí)代潮流、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展’的思路，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置，大力開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建、城鄉(xiāng)一體黨建、村企聯(lián)合黨建、邊際聯(lián)合黨建，著力在‘黨員講黨性和群眾相信黨’上下功夫，在如何讓基層黨支部穩(wěn)得住、提得高、有動(dòng)力、起作用上下功夫，在如何提高黨員的素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的功能作用，以黨建工作的推動(dòng)搶占制高點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，使廣大基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展�！笨h委書記楊春光說。
　　
　　聯(lián)合黨支部增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識，激發(fā)了農(nóng)村支部的活力，實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)群眾奔富路，創(chuàng)新了基層黨建機(jī)制，促進(jìn)了省際、縣際、鄉(xiāng)際、村際等邊區(qū)的大融合、大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展
　　
　　2010年12月30日，中共銅仁地委組織部機(jī)關(guān)黨支部和新店鄉(xiāng)大灣村聯(lián)建黨支部開展一年一度的聯(lián)誼共建活動(dòng)。在集中輔導(dǎo)的同時(shí)，采取互動(dòng)交流、談心交心、走訪慰問等形式，開展“手拉手”活動(dòng)，受到各族干部群眾的歡迎。
　　大灣村與湖南省新晃縣涼傘鄉(xiāng)、黃雷鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)丙溪村及朝陽村相鄰，自“中共銅仁地委組織部一玉屏自治縣新店鄉(xiāng)大灣村聯(lián)建黨支部”建立以來，圍繞“五幫五促”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和踐行宗旨教育，2010年，該村村級班子結(jié)構(gòu)基本達(dá)到中組部提出的“一好雙強(qiáng)”要求；修通1條通組公路；維修村級活動(dòng)陣地，幫助完善有關(guān)配套設(shè)施，爭取1個(gè)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，村民人均純收入增收600元以上。
　　“開展構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建實(shí)踐活動(dòng)，打破了城鄉(xiāng)、行業(yè)和區(qū)域的界限，對城多政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種資源進(jìn)行有效配置，引導(dǎo)城鄉(xiāng)組織資源的整合，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展是建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快、更好更快的發(fā)展。”縣委副書記、縣長安孝榮告訴記者。
　　2008年以來，玉屏侗族自治縣不斷創(chuàng)新舉措、整合資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體黨建工作，大力推進(jìn)城村聯(lián)合黨支部建設(shè)，全縣所有機(jī)關(guān)均與農(nóng)村黨支部采取“一對一”和“二對一”的方式，截止目前，聯(lián)合黨支部組建率達(dá)100％。
　　2008年7月，該縣結(jié)合貫徹黨的十七大競賽，大膽探索，打破行業(yè)和區(qū)域界限，按照“組織聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、社會(huì)聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路，開展了縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)黨組織分別與社區(qū)、農(nóng)村建立聯(lián)合黨支部，從機(jī)關(guān)、企業(yè)下派一名機(jī)關(guān)或企業(yè)黨員到聯(lián)合支部任副書記，明確規(guī)定，聯(lián)合黨支部一建3－5年不變，大力開展“三幫一解七個(gè)一”(“幫思想、幫思路、幫發(fā)展、幫解困”和“做一次調(diào)研、幫一次輔導(dǎo)、搞一次活動(dòng)、出一個(gè)點(diǎn)子、辦1至2件實(shí)事、破一個(gè)難題、作一次慰問)活動(dòng)，進(jìn)一步幫助聯(lián)合村理清思路，工作無明顯成效不撤銷，農(nóng)民無明顯增收聯(lián)建支部副支書不撤退。該縣要求聯(lián)建活動(dòng)以促進(jìn)農(nóng)戶增收為目的，建立城鄉(xiāng)黨組織運(yùn)行、黨員教育管理、黨內(nèi)關(guān)愛激勵(lì)三種機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，形成一套長期有效的城鄉(xiāng)一體幫扶機(jī)制目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來，該縣100余機(jī)關(guān)黨組織深入聯(lián)建村開展幫扶調(diào)研1000余次，2000余名機(jī)關(guān)黨員干部分別與農(nóng)村困難黨員、群眾結(jié)成“對子”，80個(gè)聯(lián)合黨支部共為聯(lián)建村辦理實(shí)事2000多件，投入幫扶資金超億元。這一做法多次得到了省委組織部和銅仁地委的充分肯定。2010年已在銅仁地區(qū)全面推廣。
　　
　　聚“心”強(qiáng)“力”推進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)共舞
　　
　　“2008年以來，我們緊緊‘圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展’這個(gè)主體，凝聚黨心、民心、信心，強(qiáng)化自身建設(shè)，提升服務(wù)意識，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)支部凝聚力、組織親和力和群眾創(chuàng)造力，推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。”縣委常委、組織部部長黃繼榮說。
　　2009年，田坪鎮(zhèn)江口村被列為銅仁地委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。兩年來，工作隊(duì)以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)建設(shè)、整治村容村貌和加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了江口村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)民人均純收入超過了5500元。
　　“企村聯(lián)建新農(nóng)村”活動(dòng)為田坪鎮(zhèn)江口村帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，貴州科特林水泥有限公司不但解決了村里剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，還給村里的發(fā)展給予大力支持�！比涨�，田坪鎮(zhèn)江口村黨支部書記黃昌勝激動(dòng)地說。
　　貴州科特林水泥有限公司與田坪鎮(zhèn)江口村建立聯(lián)合黨支部，聯(lián)建活動(dòng)開展得有聲有色。該公司開展“帶頭反哺社會(huì)，當(dāng)扶貧幫困的先行者”主題實(shí)踐活動(dòng)。公司支部先后資助1.5萬元為小江口村文化宣傳隊(duì)購買腰鼓等器材，并先后投入10萬多元與田坪鎮(zhèn)30多戶貧困群眾結(jié)對子幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難40件；投入資金20萬元，與該村合股辦企業(yè)，投入資金70多萬元在江口等村開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　大龍鎮(zhèn)清水塘和撫溪兩村山水相連。近年來，清水塘村通過發(fā)展楊梅種植，村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷增強(qiáng)，該村群眾收入不斷增加，取得了很好的效果，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2010年，清水塘村與撫溪村結(jié)成對子進(jìn)行幫扶，投入了1.2萬元村為相鄰的撫溪村送去了三噸水泥和綠化苗木，幫助撫溪村維修受損溝渠，對該村的小學(xué)進(jìn)行綠化硬化，對撫溪村村活動(dòng)室進(jìn)行完善的同時(shí)，還積極為該村發(fā)展楊梅種植進(jìn)行規(guī)劃。
　　“三著活棋”活了黨建富了民。貢米產(chǎn)業(yè)支部、茶葉產(chǎn)業(yè)支部……玉屏縣探索“把支部建在產(chǎn)業(yè)上”，打破以村組為單位設(shè)黨支部、黨小組的傳統(tǒng)模式，成立了產(chǎn)業(yè)支部、產(chǎn)業(yè)黨小組，帶活一方產(chǎn)業(yè)，富了一方群眾。
　　黃繼榮告訴記者：“新時(shí)期農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式變化很大，農(nóng)村基層組織如何適應(yīng)新形勢?如何加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，發(fā)揮模范帶頭作用? ‘把支部建在產(chǎn)業(yè)’上無疑找到了一把金鑰匙�！�
　　目前，全縣共組建清水塘楊梅協(xié)會(huì)+餐飲協(xié)會(huì)黨支部、朱家場畜牧產(chǎn)業(yè)市場黨支部、城區(qū)家電行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部等18個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)黨支部，受惠群眾3萬余人。兩年來，該縣各企業(yè)幫助村興辦工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就有5個(gè)，幫助村修建道路8000余米，累計(jì)投入資金300余萬元。同時(shí)企業(yè)吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力500多名，年創(chuàng)造就業(yè)收入700多萬元。
　　2008年11月，省委組織部副部長侯正茂在該縣考察后認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)支部順應(yīng)了農(nóng)村新的生產(chǎn)力水平的發(fā)展要求，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用明顯增強(qiáng)，對破解“農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難”三大難題提供了重要經(jīng)驗(yàn)。
　　2010年12月9日，侯正茂再次來到玉屏，對該縣創(chuàng)新黨建的做法，基層黨建取得的成效給予了充分肯定。
　　
　　架起黨心與群心的橋梁
　　
　　2008年8月以來，該縣四大班子、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個(gè)縣直部門進(jìn)村幫扶，先后解決問題600余件，投入項(xiàng)目幫扶資金2800多萬元，走出了一條通過組織制度創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
　　而在縣委常委、組織部部長黃繼榮看來，城鄉(xiāng)百個(gè)支部進(jìn)村、干名黨員幫扶，不是機(jī)關(guān)干部、企業(yè)單方的財(cái)力投入，關(guān)鍵是通過它找到了一條以強(qiáng)帶弱、以富帶貧、以城帶村的長效幫扶途徑。同時(shí)，變城鄉(xiāng)各基層黨組織之間“彈獨(dú)奏曲、演獨(dú)角戲”為“合奏合唱”，村支部的活力增強(qiáng)了。這不僅激活了基層黨組織的活力，同時(shí)進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作一體化，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
　　2008年7月，玉屏縣下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作一體化，切實(shí)抓好城村聯(lián)合黨支部建設(shè)的通知》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)領(lǐng)，以組織開展“建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”為載體，著力構(gòu)建“組織網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一盤棋、主題活動(dòng)城鄉(xiāng)一個(gè)樣、黨員教育城鄉(xiāng)一手抓、優(yōu)勢資源城鄉(xiāng)一起用、黨內(nèi)幫扶城鄉(xiāng)一體化、考核激勵(lì)城鄉(xiāng)一個(gè)調(diào)”的局面，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新幫扶機(jī)制；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)；創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建聯(lián)動(dòng)平臺。構(gòu)建了資源共享、功能互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。
　　通過開展建立“聯(lián)合黨支部”活動(dòng)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)黨建工作注入了新的活力，取得顯著成效，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層黨組織的有機(jī)融合。機(jī)關(guān)黨組織和黨員深入農(nóng)村，拓寬了機(jī)關(guān)、企業(yè)黨建工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織的有機(jī)融合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和能力。農(nóng)村基層黨組織通過學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)理念，進(jìn)一步開闊了視野，轉(zhuǎn)變了工作方法，增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展的能力。有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。聯(lián)合黨組織幫助聯(lián)建村確立符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路，提供政策、科技、信息服務(wù)和智力、資金、項(xiàng)目支持，新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。
　　通過黨建促經(jīng)濟(jì)，有力地帶動(dòng)了該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2010年，全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到2600美元，財(cái)政總收入2.82億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38億元，農(nóng)民人均純收入超過了4200元。
　　
　　開展城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部取得的經(jīng)驗(yàn)與啟示
　　
　　事實(shí)證明，“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”活動(dòng)的開展，有效地落實(shí)了黨的十七大關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制”、“城鄉(xiāng)黨員一體化管理”的要求，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層組織的對接。通過不斷地探索和實(shí)踐總結(jié)，也給我們提供了一些有益的啟示。
　　“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”活動(dòng)，必須以建立起長效的機(jī)制為前提。整合城鄉(xiāng)資源、技術(shù)、人才等不是一個(gè)短期行為，需要一個(gè)階段或者較長時(shí)期，才能充分發(fā)揮聯(lián)合黨組織的作用，建立一個(gè)“城鄉(xiāng)一體黨建”的長效機(jī)制，以制度為保障最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以開展支部聯(lián)建不是一個(gè)短期行為，一個(gè)支部聯(lián)建后，將會(huì)持續(xù)一個(gè)時(shí)期，才能真正發(fā)揮作用，體現(xiàn)成效。
　　“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”活動(dòng)，必須以推進(jìn)城鄉(xiāng)黨的基層組織、黨員互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合為根本目的。只有廣泛開展以組織合作、資源共享、結(jié)對幫扶等互幫互助活動(dòng)，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建工作的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”活動(dòng)，必須以加強(qiáng)黨性建設(shè)為根本。通過有效的活動(dòng)載體，把城鄉(xiāng)黨員的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，以建立完善培養(yǎng)、幫帶、教育管理和城鄉(xiāng)黨員先鋒模范機(jī)制為抓手，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)對幫扶困難群眾的積極性，充分激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的生機(jī)與活力。
　　“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”活動(dòng)，必須以基層黨組織的實(shí)質(zhì)需求為動(dòng)力。城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村等黨組織在資源配置、職能特點(diǎn)、黨員構(gòu)成等方面具有差異性。要根據(jù)不同黨組織的實(shí)質(zhì)需求，合理配置黨建資源、人才資源和生產(chǎn)要素，不斷推動(dòng)項(xiàng)目、人才、信息在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨支部”活動(dòng)，必須以推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)。各級黨組織應(yīng)整合城鄉(xiāng)資源、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、市場、信息等優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員幫助農(nóng)村黨員群眾提高致富能力，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織為機(jī)關(guān)黨員干部開展社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　隨著中央“創(chuàng)先爭優(yōu)”、省委“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的深入開展，機(jī)關(guān)深入農(nóng)村、深入群眾的力度將越來越大，該縣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的效果將會(huì)越來越明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體黨建的格局將進(jìn)一步形成，必將推動(dòng)該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快、更好更快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)在黔東地區(qū)的率先跨越。

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