報(bào)業(yè)數(shù)字化:報(bào)業(yè)體制改革的突破口 2018年監(jiān)獄體制改革

　　摘要：在集團(tuán)化的制度安排下，報(bào)業(yè)集團(tuán)與政府由博弈漸漸走向穩(wěn)定結(jié)構(gòu)性平衡，報(bào)業(yè)集團(tuán)成為改革的獲益者。為維護(hù)其既得利益。報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有體制產(chǎn)生了較強(qiáng)依賴。數(shù)字化使傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。使報(bào)業(yè)對(duì)現(xiàn)有體制的依賴性更強(qiáng)，報(bào)業(yè)由此喪失了改革的‘動(dòng)力。在數(shù)字化背景下，報(bào)業(yè)必須尋求數(shù)字化特型，其面臨的巨大資金缺口使報(bào)業(yè)產(chǎn)生了對(duì)資本的強(qiáng)烈需求。從而帶來了數(shù)字化時(shí)代報(bào)業(yè)體制改革的契機(jī)。
　　關(guān)鍵詞：報(bào)業(yè)；數(shù)字化；博弈
　　中圖分類號(hào)：G216　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　報(bào)業(yè)曾經(jīng)是傳媒體制改革的先行者，改革開放后，一度成為傳媒體制改革的“尖兵”。然而，近年來。報(bào)業(yè)體制改革卻裹足不前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣電業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)及出版業(yè)等領(lǐng)域改革的步伐，甚至成為傳媒體制改革的“節(jié)點(diǎn)”。報(bào)業(yè)為何喪失了改革的動(dòng)力?數(shù)字化時(shí)代報(bào)業(yè)體制改革是否會(huì)有新的突破?本文將對(duì)此予以探討。
　　
　　一、傳統(tǒng)報(bào)業(yè)體制改革動(dòng)力的缺失
　　
　　如果以博弈論的視角來審視我國傳媒體制變遷的過程就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一體制變遷的實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)博弈，是政府和傳媒這兩個(gè)主體不斷博弈的結(jié)果。報(bào)業(yè)體制變革發(fā)端于1978年以來“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”混合體制的確立。其過程本身就是一個(gè)博弈的過程。傳媒和政府作為博弈主體有著不同的動(dòng)機(jī)：傳媒希望進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。追逐經(jīng)濟(jì)利益；政府希望減輕財(cái)政壓力，但又必須確保傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性。二者從各自的利益出發(fā)，做出適當(dāng)?shù)臎Q策并發(fā)生相互作用和相互影響，選擇了“事業(yè)單位。企業(yè)化管理”的混合體制，最終達(dá)到某種利益均衡的狀態(tài)。這一博弈的實(shí)質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)力量與行政力量的博弈。“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的混合體制的確立便是經(jīng)濟(jì)力量與行政力量博弈的結(jié)果。
　　這種“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的混合型體制，正是我國傳媒產(chǎn)業(yè)化的開端。它的重要意義在于。在保持傳媒意識(shí)形態(tài)屬性不變的前提下探索產(chǎn)業(yè)化的道路，第一次實(shí)現(xiàn)了體制的突破。
　　體制的突破和觀念的改變直接催生和促進(jìn)了傳媒的產(chǎn)業(yè)化�；旌象w制使報(bào)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化初期完成了原始積累，但其固有的二元結(jié)構(gòu)矛盾使報(bào)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作一直束縛在政府行政力量的局限中，在報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展時(shí)，給報(bào)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來了阻礙。在完成初期市場(chǎng)要素的積累后，報(bào)業(yè)又進(jìn)一步表現(xiàn)出對(duì)資本的渴求。但在這樣的體制約束下，依靠報(bào)業(yè)自身的內(nèi)部力量，難以實(shí)現(xiàn)徹底的產(chǎn)業(yè)釋放。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)利潤的巨大渴求，打破了混合體制下暫時(shí)形成的制度均衡。促使報(bào)業(yè)產(chǎn)生了體制創(chuàng)新愿望。博弈主體如何通過體制改革重新使其收益最大化，便成為下一次報(bào)業(yè)體制改革的耳標(biāo)。
　　在此背景下。集團(tuán)，成為政府和報(bào)業(yè)新一輪體制變革的共同戰(zhàn)略選擇。
　　對(duì)于報(bào)業(yè)而言，報(bào)業(yè)希望獲得更大的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，滿足效益最大化的追求。對(duì)于政府而言。如何在不束縛報(bào)業(yè)發(fā)展的前提下使其不背離意識(shí)形態(tài)的根本屬性，并保證資本的滲透不威脅國家傳播安全，是政府首要考慮的根本問題。于是，兩個(gè)博弈主體的共同選擇促成了報(bào)業(yè)的集團(tuán)化改革。實(shí)踐證明，集團(tuán)化的制度安排在一定時(shí)間內(nèi)符合政府與報(bào)業(yè)的共同利益。實(shí)現(xiàn)了制度的有效性。
　　集團(tuán)化報(bào)業(yè)體制的確立。其實(shí)質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)力量與行政力量博弈的結(jié)果。但隨著集團(tuán)化改革的深入，報(bào)業(yè)與政府漸漸由博奔走向了穩(wěn)定結(jié)構(gòu)性平衡，雙方均通過集團(tuán)化的制度安排獲得了最大化收益。特別是報(bào)業(yè)集團(tuán)在這種制度安排下漸漸成為改革的既得利益者。
　　由于我國的報(bào)業(yè)集團(tuán)仍屬事業(yè)單位。報(bào)業(yè)主管部門與報(bào)業(yè)集團(tuán)存在體制性的“情結(jié)”使二者的“合謀”成為可能。
　　在集團(tuán)化制度安排下。報(bào)業(yè)集團(tuán)漸漸成為改革的既得利益者，為維護(hù)其既得利益，報(bào)業(yè)集團(tuán)對(duì)政府產(chǎn)生了強(qiáng)依賴。數(shù)字化使傳統(tǒng)報(bào)業(yè)集團(tuán)面臨前所未有的沖擊，然而由于長(zhǎng)期以來體制的束縛和體制對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)利益的庇護(hù)。我國報(bào)業(yè)集團(tuán)還比較缺乏應(yīng)對(duì)數(shù)字化挑戰(zhàn)的勇氣和經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，報(bào)業(yè)對(duì)行政力量的依賴性更強(qiáng)，希望行政力量能夠?qū)ζ浼右员Ｗo(hù)和扶持，以對(duì)抗來自網(wǎng)絡(luò)等新媒體的日益強(qiáng)烈的沖擊。對(duì)行政力量的強(qiáng)依賴使報(bào)業(yè)集團(tuán)逐漸喪失了博弈的動(dòng)力，也就喪失了改革動(dòng)力。
　　
　　二、報(bào)業(yè)數(shù)字化一新挑起博弈
　　
　　在互聯(lián)網(wǎng)及各種新媒體迅速發(fā)展的背景下，報(bào)業(yè)不可避免地陷入前所未有的生存危機(jī)，發(fā)行市場(chǎng)萎縮，讀者大量流失，廣告收入下滑……新媒體不僅分流著報(bào)業(yè)的受眾和廣告市場(chǎng)。更使得報(bào)業(yè)生產(chǎn)的利潤中心外移。遭遇了網(wǎng)站、搜索引擎等新興媒體的整合性分割，使報(bào)紙成為網(wǎng)絡(luò)傳播鏈條最底端的分散內(nèi)容的提供商，使報(bào)業(yè)在這場(chǎng)數(shù)字化浪潮中處于十分被動(dòng)的地位。由此，報(bào)業(yè)必須直面危機(jī)，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
　　報(bào)業(yè)的數(shù)字化決不是一個(gè)簡(jiǎn)單的報(bào)紙產(chǎn)品數(shù)字化的問題。在數(shù)字化背景下，傳統(tǒng)的“報(bào)紙”的概念將被徹底顛覆，“報(bào)紙”不再僅限于一種紙質(zhì)形態(tài)，而將呈現(xiàn)為多種顯示終端和傳輸介質(zhì)。報(bào)業(yè)也不再是報(bào)紙產(chǎn)業(yè)，而是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品形態(tài)和行業(yè)邊界都將重塑。報(bào)業(yè)數(shù)字化是以“數(shù)字化”為引擎的在媒介定位、發(fā)展方向、組織結(jié)構(gòu)、管理手段、經(jīng)營方式、盈利模式等方面的全方位的戰(zhàn)略升級(jí)和產(chǎn)業(yè)再造。
　　技術(shù)是推動(dòng)傳媒業(yè)發(fā)展的革命力量。誰先擁有和使用新技術(shù)，誰就能掌握先機(jī)。引領(lǐng)市場(chǎng)，獲得超常規(guī)發(fā)展。在數(shù)字化時(shí)代，技術(shù)的重要性被前所未有地放大，技術(shù)邏輯的影響將進(jìn)一步彰顯�！皵�(shù)字報(bào)業(yè)”發(fā)展需要數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)容顯示介質(zhì)技術(shù)、信息傳播技術(shù)和運(yùn)營模式。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)出版向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版的轉(zhuǎn)型，建構(gòu)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的新型報(bào)紙出版形態(tài)和運(yùn)營環(huán)境，加快平面媒體向“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型。憑借新媒體技術(shù)，報(bào)紙可進(jìn)一步提高信息整合能力。將原來僅供報(bào)紙版面的新聞信息衍生為多種傳播形態(tài)的內(nèi)容產(chǎn)品，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)、戶外媒體、PDA(個(gè)人數(shù)字助理)等多種介質(zhì)發(fā)布，從單一產(chǎn)品向多媒體產(chǎn)品延伸，以不同的終端對(duì)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行更加細(xì)密的覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息的反復(fù)增值。而這一系列新技術(shù)的研發(fā)和采用無不需要巨大資金的投入。
　　傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)菄�繞報(bào)紙展開的，主要包括出版――印刷――發(fā)行――廣告這幾個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)地，印刷收入。發(fā)行收入和廣告收入構(gòu)成了報(bào)業(yè)主營業(yè)務(wù)的三大塊。而隨著數(shù)字戰(zhàn)略的推進(jìn)，報(bào)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈應(yīng)當(dāng)是圍繞內(nèi)容生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù)展開的，包括內(nèi)容生產(chǎn)一內(nèi)容發(fā)布一內(nèi)容增值幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中信息生產(chǎn)不僅只是報(bào)紙出版，而是生產(chǎn)適合多種媒介形式的信息產(chǎn)品，信息發(fā)布也不僅通過紙質(zhì)媒介，還通過數(shù)字媒介等多種媒介，信息增值更不僅限于廣告、發(fā)行的收入，而是涵蓋了傳媒產(chǎn)業(yè)的所有盈利點(diǎn)�！皵�(shù)字報(bào)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃提出的數(shù)字報(bào)業(yè)的九大實(shí)驗(yàn) 方向，主要包括網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、電子商務(wù)、電子閱讀器、手機(jī)二維碼，多媒體數(shù)字報(bào)刊、報(bào)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、戶外數(shù)字媒體和移動(dòng)采編系統(tǒng)等，對(duì)于傳統(tǒng)報(bào)業(yè)而言都是全新的經(jīng)營領(lǐng)域，每一個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)營都需要巨額資本的支撐。要建立新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，報(bào)業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，由內(nèi)部管理型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向外部交易型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。構(gòu)建新的價(jià)值鏈的過程依靠傳統(tǒng)報(bào)業(yè)自我積累的小作坊式運(yùn)作方式是不可能實(shí)現(xiàn)的，必然需要通過資本運(yùn)營解決巨大資金缺口，通過資本運(yùn)營獲得更多的外部資金，為整合媒體資源提供資金保障。
　　新媒體的特征是“大投入、高成長(zhǎng)”，而傳統(tǒng)報(bào)業(yè)融資渠道及手段單一。僅靠母媒體的資金供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，資本成為制約報(bào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大瓶頸。報(bào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要的巨額資本，僅依靠自身積累實(shí)現(xiàn)數(shù)字化是難以想象的。如杭報(bào)集團(tuán)每年僅用于技術(shù)改造升級(jí)方面的投入就達(dá)1000萬元到1500萬元。在報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革一步步深入的情況下。報(bào)業(yè)如果再退回到改革前依賴政府財(cái)政支持的狀況顯然是不可能的。只有走向市場(chǎng)，向市場(chǎng)融資，才能解決巨大的資金缺口。
　　傳統(tǒng)報(bào)業(yè)依賴政府力量給予的特殊利益生存，在維護(hù)既得利益的心態(tài)下。喪失了博弈的動(dòng)力。數(shù)字化沖擊將傳統(tǒng)報(bào)業(yè)推向生死存亡的關(guān)頭，在此情境下，繼續(xù)尋求政府力量的庇護(hù)也無法解決其深刻的生存危機(jī)，這時(shí)資本的力量將凸顯，技術(shù)邏輯將再次對(duì)制度邏輯產(chǎn)生重大影響：一方面，資本的壓力使傳統(tǒng)報(bào)業(yè)產(chǎn)生對(duì)資本的強(qiáng)烈渴求，從而再次爆發(fā)博弈的動(dòng)力，要求相應(yīng)的制度創(chuàng)新；另一方面。政府力量將考慮重新尋求政府管理與報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的平衡。
　　
　　三、數(shù)字化將成為報(bào)業(yè)體制改革的突破口
　　
　　在數(shù)字化沖擊下，報(bào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式都面臨著深刻的全方位變革，“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)”的全新發(fā)展模式使報(bào)業(yè)出現(xiàn)了對(duì)大量資本的前所未有的渴求，報(bào)業(yè)必然要面向市場(chǎng)拓寬融資渠道，加強(qiáng)與其他媒體和行業(yè)的戰(zhàn)略合作與聯(lián)盟。強(qiáng)強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)質(zhì)就是資本的聯(lián)盟，這必將導(dǎo)致報(bào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中投資主體的多元化，繼而形成報(bào)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的趨向。
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)概念，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是指擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的不同投資者(所有者)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其組織形式。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分兩種模式：一種是一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，即企業(yè)的投資主體只有一個(gè)，是一元的；另一種是多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，即企業(yè)的投資主體不止一個(gè)，是多元的。產(chǎn)權(quán)多元化是指由諸多要素所有者將其產(chǎn)權(quán)分解組合之后形成的產(chǎn)權(quán)集合。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來看，只有多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，才能使產(chǎn)權(quán)清晰，使企業(yè)充滿活力。我國傳統(tǒng)報(bào)業(yè)由于體制的特殊性，長(zhǎng)期以來形成了投資主體一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，由于資本的巨大壓力。這種傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必將發(fā)生深刻變革。
　　傳統(tǒng)報(bào)業(yè)實(shí)際扮演的是集成商的角色，即集內(nèi)容生產(chǎn)與供應(yīng)、發(fā)行渠道、接收終端于一體。然而，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變遷和產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，是建構(gòu)一個(gè)數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化的高度整合的內(nèi)容產(chǎn)品采集、存儲(chǔ)、編輯、制作、發(fā)布的信息架構(gòu)。這一信息架構(gòu)可以支撐多種媒介形態(tài)的內(nèi)容產(chǎn)品的開發(fā)、組合和銷售。在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中，產(chǎn)業(yè)鏈條上的內(nèi)容與渠道發(fā)生割裂，專業(yè)化分工的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)模式的變化使得專業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)商和平臺(tái)運(yùn)營商逐漸浮出水面，各自以其專業(yè)的角色定位、緊密的分工合作共同完成數(shù)字產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)。“渠道為先。內(nèi)容為-仍是恒定的法則。但任何人都很難獨(dú)自掌控內(nèi)容、渠道和終端而一家獨(dú)大，戰(zhàn)略聯(lián)盟成為必然選擇。
　　數(shù)字技術(shù)帶來了信息傳播渠道與接收終端的多樣化，報(bào)業(yè)的內(nèi)容產(chǎn)品可以通過多種媒介和渠道(如光盤、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng))進(jìn)行傳播及銷售。而受眾則可以通過多種終端(如計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、數(shù)字收音機(jī)、eBook閱讀器、PDA、手機(jī)等)進(jìn)行接收和消費(fèi)。媒介渠道極大豐富，內(nèi)容與渠道分離。使得報(bào)紙不再是主流媒介渠道。傳統(tǒng)報(bào)刊的渠道捆綁或壟斷優(yōu)勢(shì)就沒有了。報(bào)業(yè)為挽回自身頹勢(shì)而嘗試開拓網(wǎng)站，視頻、手機(jī)報(bào)等新媒體業(yè)務(wù)，但發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)域的渠道已經(jīng)很難被自己掌控。盡管報(bào)業(yè)擁有多年的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)。但也仍然要遵循新媒體領(lǐng)域先行者定下的“規(guī)矩”，比如在熱得發(fā)燙的手機(jī)報(bào)領(lǐng)域。大量獨(dú)家內(nèi)容只能尋求移動(dòng)運(yùn)營商的支持。由于缺少數(shù)字化的發(fā)行渠道。報(bào)業(yè)目前的短信新聞、彩信、彩頁手機(jī)報(bào)。都不是媒體人說了算，而是幾乎成了移動(dòng)運(yùn)營商自己的業(yè)務(wù)，報(bào)業(yè)只能忍受移動(dòng)運(yùn)營商的指揮和“霸王條款”分成。
　　內(nèi)容與渠道的割裂迫使報(bào)業(yè)必須改變傳統(tǒng)的自我積累式的發(fā)展模式。轉(zhuǎn)而尋求與其他媒體的合作與聯(lián)盟。媒介之間的緊密合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟乃至相互滲透必將使報(bào)業(yè)的資本來源與構(gòu)成發(fā)生重大變化。吸收業(yè)外資本，投資主體趨向多元化，從而帶來產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的深刻變遷。
　　目前，我國傳媒產(chǎn)權(quán)制度存在的缺陷，成為制約傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)主體缺位和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。而在報(bào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，由于對(duì)資本的渴求。報(bào)業(yè)必然要采取多種途徑進(jìn)行融資，吸納行業(yè)內(nèi)乃至行業(yè)外資本，投資主體將趨向多元化，而這必將深刻地改變報(bào)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。
　　當(dāng)前，我國文化體制改革進(jìn)一步深化，強(qiáng)調(diào)以“政企分開、政事分開、企事分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確”為原則進(jìn)行體制改革嘗試。提出公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)“兩分開”的思路，區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，將原來的事業(yè)單位轉(zhuǎn)軌為企業(yè)，甚至是企業(yè)集團(tuán)，這為文化體制改革背景下傳媒的體制改革提供了可行的框架。在這一改革主旨下，我國傳媒改革已經(jīng)指向“產(chǎn)權(quán)”這一制度核心。產(chǎn)權(quán)問題一直是我國傳媒制度的制度硬核，產(chǎn)權(quán)改革則是傳媒產(chǎn)業(yè)制度變遷過程中的根本性變革。
　　可以預(yù)見。報(bào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的趨向必將成為報(bào)業(yè)體制改革的一個(gè)重大突破點(diǎn)。以往的報(bào)業(yè)體制改革都是在不打破既有體制框架下的市場(chǎng)邊緣實(shí)踐行為，并未觸及體制的根本內(nèi)核。而報(bào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將重新挑起報(bào)業(yè)市場(chǎng)的博弈，重新喚起報(bào)業(yè)體制改革的動(dòng)力，成為報(bào)業(yè)體制改革的契機(jī)。

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