及時補位把握輿論導(dǎo)向:及時補位

　　編者按：2005年11月13日時30分，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，爆炸使約100噸化學(xué)物流入松花江并順?biāo)�而下�?9天后，國家環(huán)境保護(hù)總局局長解振華主動提出辭職。
　　在這個過程中我們感受到了些許變化，首先，一般而言，當(dāng)上級部門對下級部門提出批評時，下級部門都會有苦也不說。然而這一次，情況出現(xiàn)了變化，吉林省環(huán)保局在面對上級領(lǐng)導(dǎo)部門的問責(zé)時，“勇敢”地拿出了兩份“專報信息”的快報。這是否意味著各級官員已意識到延誤信息發(fā)布要承擔(dān)重大的責(zé)任?就解振華的辭職，美國《華盛頓郵報》的評論說：“這是中國政府一次非常罕見地公開承認(rèn)錯誤的舉動�！倍�香港《太陽報》、《香港經(jīng)濟(jì)日報》等媒體的評論則認(rèn)為這是中國官員問責(zé)趨于制度化。
　　當(dāng)接到黑龍江省委對外宣傳辦公室用EMS給本刊編輯部送來的快件時，我們就意識到各級新聞辦盡管在處理突發(fā)事件時，雖還免不了因“協(xié)同作戰(zhàn)”而產(chǎn)生信息發(fā)布滯后的情況，但我們也看到，只要他們從“塹壕”中躍起的時候，就能讓新聞這架機(jī)器快速運轉(zhuǎn)起來，中國新聞發(fā)布制度已箭在弦上……
　　2005年11月23日，哈爾濱市政府下發(fā)29號公告：23日23時關(guān)閉松花江段取水口，停止市政供水管網(wǎng)向市區(qū)供水。這份公告引起了海內(nèi)外眾多媒體的極大關(guān)注。作為擁有400萬人口的哈爾濱市，至少停水4天，這在世界上也是罕見的。
　　中共黑龍江省委外宣辦(省政府新聞辦)根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，在省委宣傳部的具體領(lǐng)導(dǎo)下，緊急啟動突發(fā)事件對外宣傳應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織和實施全方位的對外新聞宣傳報道工作，較好地把握了公共危機(jī)事件對外宣傳的正確輿論導(dǎo)向，避免了謠言的產(chǎn)生，起到了控制局面，穩(wěn)定社會和維護(hù)黨和政府形象的良好效果。　
　　
　　迅速補位，及時發(fā)布
　　
　　省委宣傳部、省委外宣辦在全力應(yīng)對重大水污染事件的關(guān)鍵時刻，部領(lǐng)導(dǎo)和辦領(lǐng)導(dǎo)身處在處置水污染現(xiàn)場的第一線，在省委常委、宣傳部長李延芝、副部長李寅奎和省政府新聞辦黃慰民主任的具體指揮下，我辦及時了解水污染的相關(guān)情況，省政府新聞辦通過扎實細(xì)致的工作，在哈爾濱市停水當(dāng)天就以電話和傳真的方式向抵哈采訪的香港媒體和部分中央對外新聞媒體發(fā)送了省環(huán)保局提供的松花江上游水體監(jiān)測、水樣提取和水質(zhì)檢驗情況。以接聽電話的形式向《澳門日報》、《香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、香港鳳凰衛(wèi)視、亞視電視、無線電視詳細(xì)通報了哈爾濱市停水當(dāng)日，哈爾濱市民情緒穩(wěn)定，社會治安良好，水污染防控工作取得明顯效果的情況。港澳相關(guān)媒體編寫的新聞稿，進(jìn)行了客觀報道，沒有渲染。境外媒體記者對松花江水污染危機(jī)發(fā)生后對黑龍江省和哈爾濱市危機(jī)發(fā)生后及時對外公布信息給予了積極的評價。
　　
　　主動應(yīng)對，疏而不堵
　　
　　2005年11月21日，罕見的水危機(jī)突然出現(xiàn)。當(dāng)長達(dá)80公里的污染帶逼向哈爾濱市時得到這一消息的境內(nèi)外媒體記者陸續(xù)趕到了哈爾濱。據(jù)不完全統(tǒng)計，23時前來哈爾濱采訪的境內(nèi)外媒體有近60家，90余名記者。一時間，記者云集。
　　省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)夜研究宣傳方案，當(dāng)即決定由省委宣傳部負(fù)責(zé)省內(nèi)媒體和中央駐我省分社(記者站)記者，由省委外宣辦負(fù)責(zé)來哈采訪的港澳記者和部分中央新聞單位記者并協(xié)助省外辦做好境外記者的管理工作。
　　省委外宣辦的同志陪同鳳凰衛(wèi)視亞視的記者前往四方臺蘇家屯上游取水點采訪，認(rèn)真配合中央電視臺“經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播”采訪制冰三廠和省市環(huán)保中心站。我辦及時發(fā)布權(quán)威消息，回答記者提問，滿足了記者的采訪需求，有效地引導(dǎo)了媒體的報道方向。新華社的電訊稿《松花江污染及哈爾濱供水牽動全國人民的心》、東北網(wǎng)《松花江污染帶抵臨哈爾濱，市民生活秩序井然》等文章在這方面就發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。尊重事實、客觀準(zhǔn)確成為了報道本次松花江水污染突發(fā)事件的新聞主流。　
　　
　　服務(wù)媒體，受理采訪申請
　　
　　為了滿足境內(nèi)外記者對松花江水污染追蹤報道的需求，省委外宣辦決定由對外新聞處負(fù)責(zé)媒體的采訪安排。對外新聞處設(shè)專人、專線值班，及時向媒體傳遞水污染處監(jiān)測的進(jìn)展情況，認(rèn)真受理記者采訪申請。省委外宣辦一位副主任和外聯(lián)處專門負(fù)責(zé)記者的食宿安排，外宣辦另一位副主任和對外新聞處則專門負(fù)責(zé)受理記者采訪申請和采訪的協(xié)調(diào)和安排，在事件發(fā)生的第一時間省委外宣辦建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制和工作規(guī)范。　
　　
　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)，搞好新聞發(fā)布
　　
　　按照公開、透明、及時、準(zhǔn)確的原則，省委宣傳部、省委外宣辦在省委、省政府的部署下，積極開展新聞發(fā)布，23日上午省委宣傳部協(xié)助省環(huán)保局召開了新聞發(fā)布會，23日下午省政府新聞發(fā)言人黃慰民同志主持召開了省政府關(guān)于松花江水污染水體監(jiān)測和防控對策劃新聞發(fā)布會。發(fā)布會發(fā)布人發(fā)布的信息準(zhǔn)確、詳實，哈爾濱市、省環(huán)保局、省水文局領(lǐng)導(dǎo)面對媒體記者提問，有問必答，發(fā)布會有序有效，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評價發(fā)布會報道組織得較好。發(fā)布會前，省政府辦公廳和省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究了發(fā)布會的內(nèi)容、口徑和召開地點、方式，我辦秘書處并對記者可能提出的問題制定了預(yù)案。哈爾濱市政府新聞辦主任宋國強(qiáng)從11月23日至11月26日每天舉行新聞會就松花江水污染監(jiān)控和處置情況遞進(jìn)性地通報情況。
　　
　　體會與收獲
　　
　　尊重新聞規(guī)律，開展外宣工作
　　對突發(fā)事件的處理必須主動、及時、準(zhǔn)確和權(quán)威，松花江水污染突發(fā)事件發(fā)生后，哈爾濱市政府新聞辦和省政府新聞辦在第一時間進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)布，文稿發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，通過各種形式將水體監(jiān)測、水質(zhì)檢驗等情況及善后處理情況告之了媒體，贏得了媒體的積極評價，體現(xiàn)了良好的工作效率。
　　
　　遞進(jìn)性地向媒體提供信息
　　松花江水污染的突發(fā)事件發(fā)生后，境內(nèi)外媒體迫切需要及時的信息服務(wù)。黑龍江省外宣部門在處理此次松花江水污染突發(fā)性公共事件的對外新聞宣傳過程中，分階段、有步驟地發(fā)布信息，省和哈爾濱市發(fā)布新聞稿件7篇，召開發(fā)布會8次，電話咨詢100余人次。據(jù)報道反饋，境內(nèi)外媒體均陸續(xù)采用了來自官方的消息，沒有出現(xiàn)捏造和歪曲報道情況。
　　
　　有效管理媒體，主導(dǎo)輿論
　　在此次松花江水污染的對外新聞報道中，黑龍江省的外宣部門及時邀請安排省和哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)及省環(huán)保局、省水文局、省衛(wèi)生廳及省醫(yī)院的發(fā)言人及負(fù)責(zé)人接受記者采訪。對溫家寶總理11月26日視察哈制水三廠察看水源情況，有針對性地通知組織了對外媒體，對于25日第一批哈爾濱恢復(fù)供水急需物資活性炭運抵哈爾濱，張左己省長專程到哈爾濱入城口――瓦盆窯迎接，對外新聞處盡可能地通知了大多數(shù)媒體到現(xiàn)場采訪。記者們普遍理解和接受這種合情合理的管理模式。
　　責(zé)編：宏　磊

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