聯(lián)合國(guó)見聞（連載之十）_聯(lián)合國(guó)成立五十周年

　　安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)內(nèi)重要的政治機(jī)構(gòu)，其工作具有“高度、深度和濃度”。凡在安理會(huì)內(nèi)工作過的人，都有一種明顯的感覺，那就是安理會(huì)的許多事情都不以人的意志為轉(zhuǎn)移，一切都是跟著時(shí)代的脈搏而動(dòng)的。
　　
　　“大哥大”變成“小弟小”
　　
　　信息時(shí)代是從20世紀(jì)90年代初開始的。信息技術(shù)之風(fēng)首先刮進(jìn)了安理會(huì)。安理會(huì)處理的事情大多與“天下存亡”問題有關(guān)，因此，作為安理會(huì)理事國(guó)的大使，個(gè)個(gè)都“匹夫有責(zé)”，幾乎每天都需要向各自首都匯報(bào)請(qǐng)示，而且常常需要爭(zhēng)分奪秒。因此，當(dāng)時(shí)俗稱“大哥大”的移動(dòng)電話自然就成了大使們的寵物了。中、法、俄、英、美五個(gè)安理會(huì)的常任理事國(guó)代表、副代表馬上就“領(lǐng)導(dǎo)世界新潮流”，每人配備了最新型的移動(dòng)電話。剛剛當(dāng)選的非常任理事國(guó)代表、副代表，如果是來自發(fā)達(dá)國(guó)家的，也不甘落后，購(gòu)置了“大哥大”。個(gè)別來自發(fā)展中國(guó)家的代表雖然財(cái)力不濟(jì)，但出于工作的實(shí)際需要，經(jīng)過三思，也分別要求其政府特別批準(zhǔn)購(gòu)置“大哥大”。
　　我在20世紀(jì)90年代初到紐約工作后，發(fā)現(xiàn)日本代表團(tuán)比較特別。日本外交官在裝備方面顯得“高人一籌”，從上到下每人都有一部“大哥大”，走到哪兒提到哪兒。據(jù)日本的朋友告訴我，他們的“大哥大”是由一家日本電器公司贊助的，以示對(duì)日本當(dāng)年入選為安理會(huì)非常任理事國(guó)的支持。贊助歸贊助，電話費(fèi)這一“軟件”則由個(gè)人承擔(dān)�？磥�，這只是公司促銷的一個(gè)“招數(shù)”！
　　每逢安理會(huì)舉行全體磋商時(shí)，各路使節(jié)便云集一堂。他們的第一件事就是掏出“大哥大”往桌上一擺。當(dāng)年，手機(jī)的鈴聲變化不多，只有一種聲音。會(huì)場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：鈴聲一響，大家不約而同地迅速抄起各自的移動(dòng)電話。這也難怪，誤了“軍機(jī)”，如何向各自的“主兒”交待？
　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展，原來一手提的“大哥大”移動(dòng)電話也不斷更新，逐漸變得小巧玲瓏，到現(xiàn)在已經(jīng)變成了掌中握的“小弟小”。手機(jī)也配備了攝像、照相、游戲、上網(wǎng)等許多新功能。在安理會(huì)的磋商中，每當(dāng)遇到分歧，或大家對(duì)決議草案內(nèi)容爭(zhēng)執(zhí)不下的時(shí)候，就見到大使們手握移動(dòng)電話，在會(huì)場(chǎng)走廊內(nèi)“哈羅、哈羅”地喊個(gè)不停。過一會(huì)兒，大使們又都胸有成竹地返回會(huì)場(chǎng)。不用問，各自首都這時(shí)已有明確指示了�？梢�，要不是這些“大哥大”或“小弟小”從中催產(chǎn)，安理會(huì)的許多決議、決定也不會(huì)這么容易迅速“順產(chǎn)”面世的。
　　
　　“低頭”變成“抬頭”
　　
　　安理會(huì)處理的事情與和平及安全問題有關(guān)，其中每天必須審議部署在世界各地的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)情況。數(shù)年以前，每逢審議某項(xiàng)維和行動(dòng)的實(shí)施情況時(shí)，秘書處工作人員都會(huì)在各個(gè)代表團(tuán)桌前分送一張與當(dāng)天審議事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事國(guó)彩色地圖。在秘書處的官員通報(bào)情況時(shí)，大使們亦跟著在桌上的地圖上找位置。有時(shí)，有些小地方偏僻，極不好找，大使們普遍感覺十分麻煩。而且，隔天開會(huì)時(shí)，大使都會(huì)重新索要一張地圖，這無疑也為聯(lián)合國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)雪上加霜。鑒此，大家經(jīng)過著重商量，認(rèn)為“長(zhǎng)痛不如短痛”，最后一咬牙，決定在室內(nèi)安裝一臺(tái)投影機(jī)，在一側(cè)墻上掛上一塊投影布。每次審議維和行動(dòng)時(shí)，都改由秘書處的技術(shù)人員從旁協(xié)助，先將投影布放下，然后打開投影機(jī)，再根據(jù)通報(bào)的情況，同步用小的手電筒在圖上示意。這一下子省了許多麻煩，大使們只需做的就是“抬頭望地圖，低頭思戰(zhàn)略”。
　　
　　“秘密”變成“公開”
　　
　　安理會(huì)在通過決議、主席聲明或舉行公開辯論時(shí)，都會(huì)在寬敞明亮的正式會(huì)議大廳內(nèi)進(jìn)行。但是，15個(gè)理事國(guó)大使們平時(shí)大部分時(shí)間則是在擁擠不堪的磋商室內(nèi)進(jìn)行討論。在討論中，大家經(jīng)常唇槍舌劍、互不相讓。好在他們都是“君子”，只動(dòng)口、不動(dòng)手。出于保密和安全原因，磋商室門外戒備森嚴(yán)。把守的是數(shù)名身穿警服、荷槍實(shí)彈的彪形大漢，以及一兩名便衣警察。這些聯(lián)合國(guó)警察訓(xùn)練有素、鐵面無私。其他聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的代表不管有天大的本事，也“插翅難入”。
　　 許多會(huì)員國(guó)關(guān)心涉及各自地區(qū)及自身安危的議題，但都只能長(zhǎng)時(shí)間在門外恭候。一旦磋商結(jié)束，這幫“門外漢”便蜂擁而上，團(tuán)團(tuán)圍著安理會(huì)理事國(guó)的各位代表及工作人員，問長(zhǎng)問短，探聽磋商“內(nèi)幕”。這時(shí)，磋商室外好一派熱鬧景象。我在紐約工作期間，結(jié)交了一大批外國(guó)同事。每次磋商結(jié)束，他們都似乎成了我的“追星族”，我躲都躲不開！
　　隨著聯(lián)合國(guó)內(nèi)刮起的“改革開放”“東風(fēng)”，這種長(zhǎng)期形成的“秘而不宣”、“非禮莫聞”的舊習(xí)開始變革�，F(xiàn)在，改革開放措施已“廣泛和深入地”開展起來。如每天磋商結(jié)束后，安理會(huì)主席都必須為聯(lián)合國(guó)其他會(huì)員國(guó)的代表舉行吹風(fēng)會(huì)，通報(bào)當(dāng)天安理會(huì)的討論情況。安理會(huì)審議聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)前，需要與出兵國(guó)進(jìn)行事先磋商。一些涉及程序性或例行性議題的“秘密磋商”已有選擇地公開舉行。由此一來，“門外漢”也變成了“座上賓”。安理會(huì)外的會(huì)員國(guó)代表也可以在大廳內(nèi)報(bào)名發(fā)言，參與討論。安理會(huì)的這種增加透明度的工作方法，已得到了大家的良好評(píng)價(jià)。
　　
　　“改革”變成“不動(dòng)”
　　
　　安理會(huì)的正式會(huì)議廳富麗堂皇，召開會(huì)議時(shí)好不氣派。外來的旅游參觀者對(duì)此無不贊嘆不已。但這些走馬觀花的游客卻全然不知，毗鄰的安理會(huì)磋商室卻只有斗大。這個(gè)磋商室僅配有一張馬蹄形的桌子，另有75張固定的椅子。通常情況下，15個(gè)理事國(guó)一般有代表、副代表和兩三個(gè)助手出席會(huì)議。但在許多情況下，秘書長(zhǎng)辦公室、政治事務(wù)部、維和部和新聞部等一大批人員也前來參加會(huì)議。室內(nèi)的擁擠程度可想而知。凡遇到秘書長(zhǎng)到會(huì)吹風(fēng)或通報(bào)情況，前呼后擁又平添了一班人馬。這時(shí)，室內(nèi)往往成了“煮餃子”的局面。20世紀(jì)90年代初，有些安理會(huì)理事國(guó)代表試探要求秘書處就擴(kuò)展磋商室問題做一可行性研究。結(jié)果一匡算，動(dòng)輒就需要100多萬美元。在聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘之際，這一想法只好作罷。另外，擴(kuò)建磋商室有為今后擴(kuò)大安理會(huì)成員做準(zhǔn)備之嫌，誰都不敢冒此政治風(fēng)險(xiǎn)。此事最后不了了之。
　　另外，有一些理事國(guó)的代表發(fā)現(xiàn)，除了大使有桌子外，后排所有固定椅子均無扶手，作筆記時(shí)特別費(fèi)勁。他們要求參考大學(xué)教室內(nèi)的作法，將固定的椅子右側(cè)全部配上寫字扶手。然而，這一想法最終也未能獲得通過。因?yàn)榘怖頃?huì)內(nèi)有一些代表是“左撇子”。他們可能對(duì)日后在扶手問題上得不到“公平對(duì)待”表示強(qiáng)烈反對(duì)。
　　經(jīng)過這一番你來我往的討論，大家最后認(rèn)識(shí)到，有一些改革措施確實(shí)非常傷腦筋，還是以繼續(xù)維持不變?yōu)楹谩?
　　
　　“節(jié)假日”變成“工作日”
　　
　　我在紐約工作期間，最怕遇到節(jié)假日。一旦世界各地發(fā)生“火警”，安理會(huì)就需要舉行緊急磋商。這時(shí)，節(jié)假日內(nèi)的游玩計(jì)劃便會(huì)隨即泡湯。
　　在20世紀(jì)90年代的一個(gè)周末，遠(yuǎn)在天邊的柬埔寨沖突各派發(fā)生武裝沖突。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)駐柬埔寨臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)執(zhí)行維和任務(wù)的幾名維和人員遇炸身亡。國(guó)內(nèi)指示我們要求安理會(huì)立即召開會(huì)議，對(duì)這些陣亡人員致以哀悼。
　　當(dāng)時(shí)，我正與妻子在紐約長(zhǎng)島的瓊斯海灘上觀海潮、釣海蟹、吹海風(fēng)、喂海鷗。我的同事幸虧知道我們的去向，立即通知我返回聯(lián)合國(guó)總部開會(huì)。結(jié)果，我連西服都來不及換上，穿著便衣，帶著一股海腥味就直奔安理會(huì)的會(huì)場(chǎng)。
　　還有一次是在中國(guó)農(nóng)歷除夕。除夕對(duì)于長(zhǎng)年在國(guó)外工作的外交官來說，是一個(gè)集體狂歡的日子。當(dāng)時(shí)，李肇星大使（現(xiàn)為外交部部長(zhǎng)）在中國(guó)代表團(tuán)駐地安排了盛大的內(nèi)部聚餐會(huì)和文娛晚會(huì)。
　　傍晚，李肇星大使在會(huì)上熱情致詞。他向大家談到工作與報(bào)酬之間的關(guān)系，并寓意深刻地談道：金錢可以買到補(bǔ)藥，但是買不到健康；金錢可以買到房子，但是買不到家庭；金錢可以買到權(quán)勢(shì)，但是買不到尊敬；金錢可以買到伙伴，但是買不到知己......
　　他講著講著，手機(jī)鈴響了。原來是安理會(huì)主席辦公室通知他，安理會(huì)將立即召開緊急會(huì)議。于是，他連團(tuán)圓飯都來不及吃一口，帶著我和另一位同事，空著肚子就乘車前往聯(lián)合國(guó)總部大樓。會(huì)議一直開到午夜。等我們返回的時(shí)候，大家不是跳舞跳得滿身大汗，就是喝酒喝得酩酊大醉。餐桌上只剩下幾根香蕉了。
　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以開會(huì)聞名于世。各國(guó)在聯(lián)合國(guó)工作的外交官長(zhǎng)年累月地開會(huì)，平時(shí)亦都處在“待命安排”狀態(tài)。他們心中只有一個(gè)“會(huì)”字，對(duì)節(jié)假日的時(shí)間觀念可謂“與日俱淡”。
　　當(dāng)然，聯(lián)合國(guó)也有一些法定不開會(huì)的日子，如聯(lián)合國(guó)日、圣誕節(jié)等。后來，許多國(guó)家的代表在“護(hù)法維權(quán)”方面的意識(shí)增加了，紛紛要求聯(lián)合國(guó)增加一些“關(guān)門大吉”的日子。經(jīng)過幾年會(huì)上激烈的“搏斗”和爭(zhēng)論，大家最后同意將每年東正教的受難日、穆斯林的宰牲節(jié)和開齋節(jié)定為聯(lián)合國(guó)的法定休息日。
　　美國(guó)人也是“狡猾、狡猾的”，常常打一些“擦邊球”，不鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)在美國(guó)的獨(dú)立日、總統(tǒng)日、哥倫布日、感恩節(jié)等日子開會(huì)。
　　中國(guó)和亞洲一些國(guó)家都有慶祝春節(jié)的習(xí)慣。我在紐約工作期間，曾與一些亞洲國(guó)家的同事進(jìn)行過“小串聯(lián)”，探討如何將中國(guó)的春節(jié)列為聯(lián)合國(guó)的法定休息日。結(jié)果，我發(fā)現(xiàn)大家對(duì)這個(gè)主意都很感興趣，連其他洲一些黃頭發(fā)、藍(lán)眼睛的代表聞?dòng)嵑�，也表示歡迎。當(dāng)然我知道，他們心里希望的無非是多一個(gè)睡懶覺或曬太陽的日子！
　　
　　“速度”變成“效率”
　　
　　對(duì)于安理會(huì)來說，雖然時(shí)間并不等同于金錢，但速度卻代表著效率。安理會(huì)的工作講究一個(gè)“快”字。每天討論的議題換得快，大使盼望國(guó)內(nèi)的指示給得快，秘書處后勤人員手中的文件分得快，外交官們走路的步伐變得快──經(jīng)常是快三、快四步！
　　在安理會(huì)的磋商室和會(huì)議廳兩個(gè)場(chǎng)地，每個(gè)理事國(guó)分別只有三個(gè)和五個(gè)席位，其中頭一把交椅是留給大使的，后面的專供助手們使用。每當(dāng)大使們圍繞敏感議題進(jìn)行激烈討論時(shí)，都會(huì)見到助手們飛快地向前排遞紙條，不是補(bǔ)充最新情況，就是提供談話參考要點(diǎn)。我們將這一做法稱作“送彈藥”。
　　我在中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)工作期間，一直擔(dān)任大使的顧問。我先后為幾位大使效力，在工作中與他們達(dá)成了一種具有中國(guó)特色的默契，即大使急需“彈藥”時(shí)，不必回頭吩咐，只需要將一只手在桌子下向后抓幾下。我坐在后排便馬上知道大使需要什么。不到一分鐘，大使就能“抓”到一張寫滿漢字的紙條。
　　中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)團(tuán)址原來在曼哈頓上城，離聯(lián)合國(guó)比較遠(yuǎn)，單程開車通常需要40分鐘。為了加快工作效率，我和我的同事特別注意裝備精良、分工明確。我們的公文包中24小時(shí)都備有筆紙橡皮、回型別針、釘書器、涂改液、小剪刀、小鐵夾等文房“武器”。
　　當(dāng)一人駕車的時(shí)候，另一個(gè)人就在車上將會(huì)議的記錄歸納整理，將需要傳真發(fā)回國(guó)內(nèi)的聯(lián)合國(guó)文件逐一裁開，并正反單頁排好，還需要打個(gè)手機(jī)電話，通知負(fù)責(zé)“大鍋飯”的廚師開始加熱飯菜，以便我們抵達(dá)后能盡快解決“生存權(quán)”問題。
　　現(xiàn)在，中國(guó)代表團(tuán)已搬遷到離聯(lián)合國(guó)較近的地方。大家在步行返團(tuán)的路上，亦是一邊走、一邊在腦海中構(gòu)思報(bào)告框架，目的是為了在最短的時(shí)間內(nèi)向國(guó)內(nèi)匯報(bào)情況。
　　搞外交需要講究效率，也需要講究平衡，應(yīng)該根據(jù)不同的情況，采取不同的工作方式。有一些時(shí)候必須做到“快刀斬亂麻”，另一些時(shí)候則只能“慢火燉蹄筋”！
　　（編后記：好稿不怕長(zhǎng)�！睹绹�(guó)白宮新聞發(fā)布廳里的故事》《聯(lián)合國(guó)見聞：揭開安理會(huì)的神秘面紗》系列連載到這里結(jié)束了，讓人有不忍掩卷之感。回望這一時(shí)期以來，兩個(gè)連載都以其豐富的內(nèi)容，詼諧幽默的語言，讓我們得以走進(jìn)美國(guó)白宮新聞發(fā)布廳和聯(lián)合國(guó)大廈，一窺其堂奧，進(jìn)行了一次次難忘的旅行。在此鳴謝作者黃友義、陳偉雄先生，并期待今后能有更多的作者和精彩文章走進(jìn)本刊《國(guó)際視野》欄目。）
　　
　　責(zé)編：雷向晴

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