新聞發(fā)言人制度【中國(guó)新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度建設(shè)取得新進(jìn)展】

　　編者按：三年前《對(duì)外大傳播》改版，根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照的指示，開辦了《新聞發(fā)言人》欄目，密切追蹤政府新聞發(fā)布工作進(jìn)程，以推進(jìn)中國(guó)新聞發(fā)布和發(fā)言人制度的建設(shè)。如今只要在網(wǎng)上搜索“新聞發(fā)言人”，就能看到本刊發(fā)表的《在第一時(shí)間搶占輿論制高點(diǎn)――國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任王國(guó)慶談新聞發(fā)言人制度》《中國(guó)新聞發(fā)言人新年發(fā)出第一聲春雷》《三部委新聞發(fā)言人暢談新聞發(fā)布》《新聞發(fā)言人的追求――快、準(zhǔn)、穩(wěn)》《美國(guó)新聞發(fā)言人：“半杯水”的兩種表達(dá)》《地方政府新聞發(fā)言人制度漸入佳境――廣東省新聞發(fā)言人培訓(xùn)班紀(jì)實(shí)》等文章，這些文章被很多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，本刊還收到了讀者的大量反饋信息。
　　新聞發(fā)言人制度作為中國(guó)政治文明的新象征，是中國(guó)黨務(wù)公開和政務(wù)公開的重要載體。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞局的支持下，《對(duì)外大傳播》時(shí)刻感知著中國(guó)新聞發(fā)言人制度的進(jìn)程。外國(guó)媒體對(duì)中國(guó)政府的新聞發(fā)布會(huì)日益關(guān)注，其中“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”的新聞發(fā)布會(huì)更是吸引了路透社、法新社、美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》、英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、BBC、《澳大利亞人報(bào)》等西方主流媒體的爭(zhēng)相報(bào)道。許多外國(guó)媒體駐京記者更是場(chǎng)場(chǎng)不落地參加國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，這成為他們采寫新聞的權(quán)威來源之一。
　　通過2006年的58場(chǎng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，我們欣喜地看到，中國(guó)與各國(guó)的理解越來越多，誤解越來越少。向世界說明中國(guó)、傾聽世界的聲音、溝通人類共同的情感，需要新聞發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)來推進(jìn)中國(guó)的對(duì)外傳播事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和對(duì)話。
　　2006年12月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳內(nèi)座無虛席，中外媒體記者一百余人參加了國(guó)務(wù)院新聞辦公室2006年舉行的最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。擔(dān)當(dāng)發(fā)言人的是國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔡武。這是他自2005年8月上任后第二次在這里就國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度建設(shè)的推進(jìn)，向中外記者介紹情況，并回答記者的提問。
　　《對(duì)外大傳播》記者在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)感受了蔡武主任與中外記者近距離展開的答問和交流。記者們尤其是境外記者提問踴躍，會(huì)場(chǎng)氣氛如同2005年年終蔡武主任履新后第一次亮相新聞發(fā)布會(huì)時(shí)一樣熱烈和活躍。在用了8分鐘左右的時(shí)間簡(jiǎn)要作了介紹后，他將一個(gè)多小時(shí)留給記者提問。散會(huì)后他還在臺(tái)下與上前圍住的記者們繼續(xù)交流了10分鐘，他說：“能夠有更多機(jī)會(huì)和媒體更直接地溝通，也是我的愿望，我一直在推動(dòng)�！庇浾邆兌夹α�。
　　
　　女士們、先生們：
　　上午好。
　　很高興再次同中外新聞媒體的朋友們就我國(guó)新聞發(fā)布工作作一交流，介紹我國(guó)新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)取得的新進(jìn)展，并回答大家感興趣的問題。為把時(shí)間留給大家提問，我只簡(jiǎn)要介紹一些情況，也算是提供一些新聞信息。
　　第一，新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)2006年又向前邁進(jìn)了一大步。一是政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院已有74個(gè)部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了91位新聞發(fā)言人。全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）人民政府都已建立新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，共設(shè)立52位新聞發(fā)言人。各位記者拿到的“國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)電話”已經(jīng)是我辦第三次公布了；而各�。▍^(qū)、市）新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)電話是我們第一次公布。二是中共中央有關(guān)部門新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的建立健全有了質(zhì)的飛躍。這次我們還首次公布了黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)電話。目前，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中共中央臺(tái)灣工作辦公室、中共中央文獻(xiàn)研究室、中共中央黨史研究室等7個(gè)黨中央部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了8位新聞發(fā)言人。
　　此外，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)，最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)總工會(huì)、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)都已建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，設(shè)立了新聞發(fā)言人。
　　第二，各地各部門新聞發(fā)言人積極組織開展多種形式的新聞發(fā)布，盡力為新聞媒體的采訪報(bào)道提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到媒體和公眾的充分肯定。特別是外交部、教育部、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)臺(tái)辦和上海市人民政府等新聞發(fā)言人定時(shí)、定點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，同中外記者見面，向大家提供新聞信息，成績(jī)顯著。
　　在這里，我向大家披露一下我們初步統(tǒng)計(jì)的數(shù)字。今年截至目前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室共舉辦了58場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，為記者們了解、采訪中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要信息提供了很好的服務(wù)；國(guó)務(wù)院各部門共舉辦506場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；各�。▍^(qū)、市）人民政府共舉辦757場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室、國(guó)務(wù)院各部門和各�。▍^(qū)、市）人民政府三個(gè)層次的政府新聞發(fā)布會(huì)共舉辦1321場(chǎng)。
　　與此同時(shí)，各地各部門還采取召開背景吹風(fēng)會(huì)，接受記者的集體或單獨(dú)采訪，發(fā)表政府新聞公報(bào)或聲明、談話，答復(fù)記者的問詢，在政府網(wǎng)站登載政府工作信息等多種方式發(fā)布新聞信息，為新聞媒體獲取政府權(quán)威信息做了大量的工作。
　　第三，尊重新聞規(guī)律、盡可能按新聞規(guī)律發(fā)布新聞信息是我們今年來一直在努力遵行的工作原則，取得了很好的效果。我們不僅要求新聞發(fā)布會(huì)保持一定的量，不僅要求開展多種形式的新聞發(fā)布，盡可能滿足不同新聞媒體的采訪需求，還要求盡可能快地和準(zhǔn)確地答復(fù)記者的問詢和采訪申請(qǐng)，盡可能快地和準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共事件的信息，盡可能快地和準(zhǔn)確地解讀出臺(tái)的法律法規(guī)和政策措施，盡可能快地和準(zhǔn)確地回答媒體和公眾關(guān)心關(guān)注的問題�？傊�，一是快，二是準(zhǔn)。從一年來的情況看，通過不斷完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，健全新聞發(fā)布工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范新聞發(fā)布的工作機(jī)制和工作程序，新聞發(fā)布的時(shí)效性和準(zhǔn)確性有了較大的提高，應(yīng)該講，媒體和公眾是越來越滿意的。
　　比如，新聞媒體對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、政務(wù)公開和反腐倡廉非常關(guān)注，我辦就專門邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央紀(jì)委的有關(guān)負(fù)責(zé)人分別出席發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。我辦還圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收工作、教育改革發(fā)展、奧運(yùn)籌備、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的審議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、禁毒、保險(xiǎn)業(yè)、動(dòng)植物保護(hù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、民用航空業(yè)發(fā)展、疫情防治等熱點(diǎn)問題和重要工作舉辦發(fā)布會(huì)。今年我辦發(fā)表的有關(guān)環(huán)保、航天、老齡事業(yè)的三個(gè)白皮書都采用新聞發(fā)布會(huì)予以發(fā)布，使境內(nèi)外媒體在同一個(gè)時(shí)間得到權(quán)威信息，并安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答記者的問題，大家對(duì)此十分肯定。
　　第四，權(quán)威信息發(fā)布的層級(jí)有較大提高。去年在這個(gè)講臺(tái)上曾有40多位副部長(zhǎng)發(fā)布新聞，今年有59位副部長(zhǎng)以上部門領(lǐng)導(dǎo)在這里發(fā)布新聞，其中部長(zhǎng)共12位。此外，今年權(quán)威信息發(fā)布的深度也有很大加強(qiáng)，不僅僅是在第一時(shí)間爭(zhēng)取發(fā)布權(quán)威信息，而且有關(guān)的背景、深度分析和信息的系統(tǒng)性都很強(qiáng)，既便于媒體報(bào)道，也便于社會(huì)公眾理解。
　　2007年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將努力推動(dòng)黨中央主要部門黨務(wù)信息新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人工作制度的建立健全，繼續(xù)推進(jìn)政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的完善，推動(dòng)有關(guān)地方和部門新聞發(fā)言人更多地開展定時(shí)定點(diǎn)的新聞發(fā)布活動(dòng)；與此同時(shí)，將圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨十七大的召開和2008北京奧運(yùn)會(huì)的籌備，圍繞媒體和公眾關(guān)注的話題，推出系列發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，介紹黨務(wù)信息和政府工作情況，滿足新聞媒體的信息需求。
　　下面，我愿意回答大家的提問。
　　
　　蔡武主任面對(duì)記者的坦誠(chéng)開放和他的從容、幽默再次受到在場(chǎng)中外媒體的普遍贊揚(yáng)�，F(xiàn)擷取發(fā)布會(huì)上的答問片段以饗讀者。
　　
　　2007年起九部委將新推新聞發(fā)言人定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布制度
　　
　　中央電視臺(tái)記者:在2005年年底的時(shí)候，蔡部長(zhǎng)曾經(jīng)公布了一批名單，衛(wèi)生部、教育部、公安部發(fā)言人定期定點(diǎn)發(fā)布，這一年當(dāng)中大家搞了很多發(fā)布會(huì)。請(qǐng)您對(duì)這幾個(gè)部委的新聞發(fā)布工作做一下評(píng)價(jià)？在2007年，這些名單是否還會(huì)擴(kuò)大，是否會(huì)有新的部門加入進(jìn)來？
　　蔡武：教育部、公安部、衛(wèi)生部三個(gè)部門都是媒體和公眾比較關(guān)注的部門，正是根據(jù)這種關(guān)注，去年我們推動(dòng)這三個(gè)部門，由2006年1月份開始，由新聞發(fā)言人定點(diǎn)定時(shí)自主發(fā)布新聞，針對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行新聞發(fā)布。從過去一年的時(shí)間看，效果是非常好的。他們主要的發(fā)布會(huì)我?guī)缀醵家獜碾娨暽峡匆幌�，我�?duì)這三個(gè)部委的新聞發(fā)言人和定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布工作的情況從內(nèi)心感到高興，做得非常好。教育部今年舉行了26場(chǎng)發(fā)布會(huì)，公安部舉行了30場(chǎng)發(fā)布會(huì)，衛(wèi)生部舉行了23場(chǎng)發(fā)布會(huì)，差不多平均一個(gè)月兩次到三次，應(yīng)該說基本上滿足了公眾和媒體對(duì)這三個(gè)部門的政務(wù)信息的需求，包括公共衛(wèi)生問題、義務(wù)教育和國(guó)民教育問題，以及社會(huì)治安等，這些都是公眾非常關(guān)注的問題。
　　應(yīng)該說，國(guó)務(wù)院各個(gè)部門和省級(jí)人民政府開展由新聞發(fā)言人定時(shí)定點(diǎn)自主發(fā)布新聞，一直是我們推動(dòng)新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布制度建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)工作。因?yàn)橹豢吭趪?guó)務(wù)院新聞辦公室這樣一個(gè)平臺(tái)一年舉行幾十場(chǎng)發(fā)布會(huì)，可能不能滿足各個(gè)媒體對(duì)政務(wù)信息、權(quán)威信息的需求，所以必須推動(dòng)各個(gè)部門、各級(jí)人民政府能夠定時(shí)定點(diǎn)地自主發(fā)布新聞。這項(xiàng)工作應(yīng)該說得到了各部門和各級(jí)人民政府的高度重視。就在這兩天，有好幾個(gè)省的人民政府還在為明年開展這個(gè)工作積極地創(chuàng)造條件，一直到昨天我們還跟相關(guān)的地方聯(lián)系。
　　在這里我可以向各位透露一個(gè)數(shù)字，從明年1月份起，將會(huì)有發(fā)展改革委、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)氣象局和保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等九個(gè)國(guó)務(wù)院的部門推出由新聞發(fā)言人定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布新聞的制度，有的可能是一個(gè)月一次，有的是一個(gè)季度一次�？萍疾俊⒚裾�部、交通部等部門也在積極籌備中，可能將于明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間推出這一制度。我原來猶豫到底公布不公布這幾個(gè)單位所作出的承諾，我想還是公布為好。公布了以后，可能會(huì)對(duì)他們?cè)黾右稽c(diǎn)壓力，爭(zhēng)取在明年1月1日能夠兌現(xiàn)這個(gè)承諾。這是我們?cè)谕七M(jìn)各部門新聞發(fā)言人定時(shí)定點(diǎn)自主發(fā)布新聞方面取得的又一個(gè)重大進(jìn)展。
　　
　　說服各級(jí)政府部門推進(jìn)新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度
　　
　　美國(guó)CNN記者：我非常贊賞在過去的幾年以來，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將中國(guó)各級(jí)政府新聞發(fā)言人機(jī)制化所作出的努力。您是如何說服這些部門的，您跟他們說了一些什么才說服了他們來舉辦這些定時(shí)定點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì)，來面對(duì)媒體的？另外一個(gè)問題，國(guó)防部是否有這種打算來召開新聞發(fā)布會(huì)，回答媒體的問題，您打算怎么說服國(guó)防部？
　　蔡武：我們?cè)谕七M(jìn)新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的過程中，向各個(gè)部委和各個(gè)地方做的最重要的工作，就是告訴他們搞好新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)的意義在什么地方，好處在什么地方�，F(xiàn)在世界上這么關(guān)注中國(guó)，而且在今天這個(gè)信息化時(shí)代，如果我們自己不主動(dòng)地把權(quán)威的、準(zhǔn)確的信息向媒體和公眾公布，我們不說，會(huì)有人替我們說，他說的可能是不完全的、不準(zhǔn)確的，甚至是歪曲的信息，去糾正這種不準(zhǔn)確的信息所造成的后果，我們就可能會(huì)用很大的努力，付出更大的代價(jià)。所以我們應(yīng)該在信息化過程中，針對(duì)媒體和公眾關(guān)心的問題，我們政府部門有這個(gè)責(zé)任盡快地、準(zhǔn)確地發(fā)布公眾關(guān)注的各種各樣的信息。這是一個(gè)方面。
　　另外一個(gè)方面，我們的政府是為人民服務(wù)的政府，我們執(zhí)行的是執(zhí)政為民的方針，要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，政府部門有責(zé)任盡可能將可以公開的政務(wù)信息向公眾公布，滿足公眾的知情權(quán)，這是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面非常重要的一個(gè)舉措，也是人民群眾要求的制度。而且我們的政府，包括我們黨都作出了這樣的規(guī)定，要推進(jìn)政務(wù)公開，要公開黨務(wù)信息，要推進(jìn)我們的政府工作、黨的工作的透明化，這是我們建設(shè)民主政治的一個(gè)追求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，由于大家認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，所以各個(gè)部門在推進(jìn)這個(gè)制度建設(shè)方面的積極性是很高的，取得了一些成績(jī)。
　　同時(shí)也應(yīng)該看到，我們過去曾經(jīng)是在比較封閉的條件下搞革命、搞建設(shè)，現(xiàn)在我們要適應(yīng)全球化、信息化、國(guó)際化這樣一個(gè)新的潮流，需要有一個(gè)過程，有一些部門走得快一點(diǎn)，有一些部門正在研究，這也是可以理解的，因?yàn)樵O(shè)立這樣一個(gè)制度，特別是使它規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，還需要一個(gè)過程。
　　實(shí)際上我知道，包括國(guó)防部在內(nèi)的幾個(gè)重要的國(guó)務(wù)院部委都在積極地考慮這個(gè)事情，在部署這個(gè)事情，有的專家已經(jīng)提出來了，要爭(zhēng)取盡快地跟上這個(gè)潮流，我想指日可待，不會(huì)拖很長(zhǎng)時(shí)間。
　　
　　 國(guó)務(wù)院新聞辦與記者是“建設(shè)性的合作伙伴”
　　
　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》：我對(duì)一個(gè)問題有點(diǎn)好奇，現(xiàn)在中國(guó)成為全世界都非常關(guān)注的焦點(diǎn)，海外媒體對(duì)中國(guó)各種情況的報(bào)道也越來越多，我相信蔡部長(zhǎng)都注意到這些外國(guó)的報(bào)道。對(duì)過去一年來外國(guó)的媒體對(duì)中國(guó)的報(bào)道的趨勢(shì)，您的評(píng)價(jià)是什么？還有，對(duì)外國(guó)媒體對(duì)中國(guó)情況的報(bào)道，您有什么期許？
　　蔡武：坦率地講，因?yàn)槲覀冏鰧?duì)外傳播的工作，所以我們非常關(guān)注外界媒體關(guān)于中國(guó)情況的報(bào)道，我們也定時(shí)地組織力量來進(jìn)行分析，我手中沒有拿到詳細(xì)分析資料，但是有一個(gè)印象。和一年以前我剛到國(guó)務(wù)院新聞辦公室的時(shí)候相比，過去一年境外媒體，特別是一些跨國(guó)媒體、大國(guó)媒體和我們周邊國(guó)家媒體關(guān)于中國(guó)情況的報(bào)道發(fā)生了非常令人鼓舞的變化，就是說有關(guān)中國(guó)情況的報(bào)道越來越多，數(shù)量大大增加，就一些個(gè)別媒體的統(tǒng)計(jì)，增長(zhǎng)幅度有的達(dá)到30%、40%。
　　另外一個(gè)重要的動(dòng)向，在這些增長(zhǎng)的關(guān)于中國(guó)情況的報(bào)道中，有比較客觀地報(bào)道中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面發(fā)生的情況，這種報(bào)道比過去大大增加了。過去還是注意到我們存在的問題和負(fù)面的東西，占的比重是比較高的，但是過去這一年來，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的情況從比較正面的或者比較客觀的報(bào)道在大大增加，這是非常令人高興的。
　　第三個(gè)情況也是令人高興的，從這些報(bào)道中可以看出來外界有一種渴望，更進(jìn)一步、更全面、更深入地了解中國(guó)的愿望，在這些報(bào)道中可以看出來。
　　出現(xiàn)這種動(dòng)向也是有原因的，我想有三個(gè)方面的原因。第一，過去一年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是非常良好的，這是一個(gè)基礎(chǔ)，如果沒有這個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)，報(bào)道上也不會(huì)出現(xiàn)這種積極的轉(zhuǎn)變。第二，2006年是中國(guó)加入WTO過渡期的最后一年，這就標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入到一個(gè)新的階段，我們能適應(yīng)這個(gè)更加開放的環(huán)境，和外界進(jìn)行信息方面的溝通。第三，也是更重要的一個(gè)原因，是在座的各位常駐記者以及臨時(shí)來中國(guó)采訪的記者，因?yàn)檫@種報(bào)道的轉(zhuǎn)變是通過你們的筆，通過你們的話筒，通過你們的鏡頭來實(shí)現(xiàn)的，所以你們作出了非常積極的努力，努力地從中國(guó)的各個(gè)方面去獲取信息，向公眾作出報(bào)道。所以，這個(gè)轉(zhuǎn)變和在座各位的努力是分不開的。
　　當(dāng)然，我們也清醒地看到，這個(gè)轉(zhuǎn)變還僅僅是一個(gè)開始，就關(guān)于境外媒體對(duì)中國(guó)情況的報(bào)道來講，我認(rèn)為正面的或者完全客觀準(zhǔn)確的報(bào)道占的比重還是比較小的，有一些很有名的媒體上面發(fā)表的東西，是那些根本沒有到中國(guó)來進(jìn)行過采訪和了解情況的人，不知道聽到什么人提供的所謂材料，就發(fā)表了各種調(diào)查報(bào)告和各種言論，我認(rèn)為這是不負(fù)責(zé)任的。實(shí)際上，我們是歡迎國(guó)外的媒體，以及各界人士到中國(guó)來，親眼來看、來采訪、來了解情況的。為此，我們從2007年1月1日開始，對(duì)外國(guó)記者在中國(guó)采訪的管理規(guī)定作了重大調(diào)整，就是為了讓境外媒體更多、更加方便地來中國(guó)采訪、了解情況。
　　還有一個(gè)原因，由于我們自己的對(duì)外傳播，這和我做的工作有點(diǎn)關(guān)系，我要做點(diǎn)自我批評(píng)，比如十六大以來，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了許多重大的戰(zhàn)略思想，比如說像全面建設(shè)小康社會(huì)、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以及構(gòu)建和諧社會(huì)和推動(dòng)建設(shè)一個(gè)和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)然，我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在非常重要的場(chǎng)合已經(jīng)對(duì)這些思想作了闡述。但是怎么樣使外界、使國(guó)際社會(huì)能夠更準(zhǔn)確地、深刻地了解和理解這些重大戰(zhàn)略思想所包含的內(nèi)容，以及它和中國(guó)黨和政府的路線、方針、政策之間的關(guān)系，和中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，怎么樣向大家講清楚、說明白，這方面我們做得還不夠，或者說，我們?cè)谡故竞蜆淞⑽覀儑?guó)家形象方面，還沒有給外界提供一個(gè)非常清晰的藍(lán)圖。這是我們下一步要改進(jìn)的問題。
　　所以，我們要真正地推動(dòng)國(guó)際社會(huì)，特別是國(guó)際媒體能夠更多地、更加準(zhǔn)確地、更加客觀地、更加真實(shí)地來報(bào)道中國(guó)，要從兩個(gè)方面作出努力。一方面，我們自己不斷改進(jìn)對(duì)外傳播方式，盡量使國(guó)際社會(huì)明白我們?cè)谥v什么、在想什么、在做什么，以及我們?cè)谧非笫裁�。在增加這種了解的基礎(chǔ)上，整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的看法，我相信會(huì)有更大、更新的變化。另外一方面，我們也非常歡迎國(guó)際新聞媒體工作者以及各方面的人士到中國(guó)來，親自來看、來采訪、來交流，通過你們實(shí)地考察、采訪，你們對(duì)中國(guó)的看法會(huì)得出自己的新的結(jié)論。這一點(diǎn)我們是有這個(gè)自信的。作一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎�在這個(gè)問題上，我們國(guó)務(wù)院新聞辦與記者們是“建設(shè)性的合作伙伴”。
　　
　　黨中央部門新聞發(fā)布制度建設(shè)備受媒體關(guān)注
　　
　　香港鳳凰衛(wèi)視記者：剛剛您提到了這次國(guó)務(wù)院新聞辦公室第一次公布黨中央部門新聞發(fā)言人的名單，您可不可以具體介紹一下黨中央新聞發(fā)布及新聞發(fā)言人制度建設(shè)的具體情況？另外，我們注意到這次公布的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單當(dāng)中，有一些部門是暫缺，比如國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的名單就暫缺。您可不可以解釋一下這個(gè)原因？
　　蔡武：我先回答第二個(gè)問題，黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人暫缺的情況，和國(guó)務(wù)院各個(gè)部委的七十多個(gè)已經(jīng)建立了但是還有一些暫缺的原因是一樣的，有些部門在推進(jìn)這個(gè)制度建設(shè)的時(shí)候有一個(gè)過程，內(nèi)部要協(xié)調(diào)，要確定合適的人選，但是我想不會(huì)拖很久，就會(huì)有結(jié)果的。黨中央有關(guān)部門的新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)情況，首先就是根據(jù)十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的建設(shè)，這個(gè)決定有一個(gè)非常重要的要求，就是要逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作透明度，這也是執(zhí)政黨推進(jìn)自己的黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)重大措施。根據(jù)這樣一個(gè)要求，我們國(guó)務(wù)院新聞辦公室就會(huì)同黨中央各主要部門朝著這個(gè)方向努力。在過去一年中，我們主要做了兩方面的工作。一是我們加大了邀請(qǐng)黨中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人利用這個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)講臺(tái)上進(jìn)行新聞發(fā)布，公布重要的黨務(wù)信息，這個(gè)工作還是卓有成效的。目前，已經(jīng)先后有七個(gè)黨中央部門，包括中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部，還有中央外宣辦、中央臺(tái)辦、中央黨史研究室和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等的負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)。順便說一句，黨中央各個(gè)部門在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)，我當(dāng)時(shí)任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)的時(shí)候是第一個(gè)，在這個(gè)講臺(tái)上作為黨中央部門負(fù)責(zé)人來舉行新聞發(fā)布會(huì)，是在2003年。
　　比如我們?cè)��?jīng)連續(xù)三年在中共中央發(fā)表一號(hào)文件時(shí)，一號(hào)文件是關(guān)于農(nóng)村工作的文件，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文同志在這里專門舉行新聞發(fā)布會(huì)，就有關(guān)的農(nóng)村政策進(jìn)行解讀，我記得陳錫文副主任的發(fā)布會(huì)獲得了媒體很高的評(píng)價(jià)。
　　2005年，我們?cè)��?jīng)先后三次請(qǐng)當(dāng)時(shí)的臺(tái)辦副主任王在希就對(duì)臺(tái)政策發(fā)布信息，作了介紹。從2005年到2006年，我們先后三次邀請(qǐng)了中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志，中組部李景田副部長(zhǎng)、歐陽淞副部長(zhǎng)分別在這里舉行發(fā)布會(huì)，效果也是非常好的。另外，2006年下半年中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)干以勝先生在我們這里出席新聞發(fā)布會(huì)，這是加大了邀請(qǐng)黨中央有關(guān)部委負(fù)責(zé)人出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)來公布黨務(wù)信息。這是一個(gè)方面的工作。
　　在邀請(qǐng)黨中央部門的負(fù)責(zé)人到這里來舉行發(fā)布會(huì)的同時(shí)，我們也在推動(dòng)在黨中央各個(gè)部門像國(guó)務(wù)院各個(gè)部門一樣，建立這種新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)這個(gè)工作已經(jīng)有了效果，我剛才已經(jīng)公布了七個(gè)部門，中央紀(jì)委、中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中央臺(tái)辦、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室已經(jīng)設(shè)立了新聞發(fā)言人。
　　已經(jīng)設(shè)立新聞發(fā)言人的這些部門，他們的新聞發(fā)言人都愿意積極接受記者的采訪，安排新聞發(fā)布活動(dòng)，介紹黨務(wù)信息，回答記者關(guān)切的問題，他們?cè)谶@方面做了不少工作。我們還要會(huì)同這些部門加大這方面的力度。剛才你提到的像港澳辦這次名單上還沒有，下一步我們還要推動(dòng)一下，這個(gè)部門應(yīng)該盡早設(shè)立。
　　
　　外國(guó)媒體關(guān)注十七大和北京奧運(yùn)及其籌備期間的采訪
　　
　　路透社記者：我們知道明年會(huì)召開十七大，這是一個(gè)重要的事件。我想知道外國(guó)記者是否將會(huì)獲得允許去采訪這個(gè)事件？
　　蔡武：記者們有這樣一個(gè)要求，我將盡快地向籌備機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)達(dá)。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，我們的黨代會(huì)一般是不邀請(qǐng)外國(guó)代表團(tuán)參加的，但是大會(huì)將設(shè)立新聞中心，作為接待和安排境內(nèi)外記者采訪大會(huì)，會(huì)議結(jié)束時(shí)還有一個(gè)新當(dāng)選的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和媒體記者的見面會(huì)。我說確切一點(diǎn)，從1956年第八次全國(guó)代表大會(huì)之后，就不再邀請(qǐng)外國(guó)代表團(tuán)參加，八大的時(shí)候是邀請(qǐng)了外國(guó)代表團(tuán)參加的。
　　在現(xiàn)在新的歷史條件下，會(huì)不會(huì)有新的做法，我想相關(guān)的部門會(huì)認(rèn)真地研究這樣一個(gè)問題。即便是代表大會(huì)本身不對(duì)媒體開放，我想在代表大會(huì)期間，就媒體關(guān)注的關(guān)于我們黨的重大問題及情況，我們會(huì)通過新聞發(fā)布會(huì)等各種合適的方式和媒體進(jìn)行溝通的。
　　冰島《晨報(bào)》記者:關(guān)于您剛才提到的這份新的條例（指2007年1月1日起實(shí)施的《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》――編者注），根據(jù)我的記憶，這個(gè)規(guī)定并不是永久地執(zhí)行下去，而是在2008年10月會(huì)失效。我還是想問您是否確定在2008年10月份這份條例一定會(huì)失效，而我們將會(huì)回到原來的舊的規(guī)定管理之下，也就是2006年12月31日之前一直履行的規(guī)定，還是說把這段時(shí)間當(dāng)做是一段適應(yīng)和實(shí)驗(yàn)的階段，看一看外國(guó)媒體和記者是否能夠遵守這個(gè)新的規(guī)定？
　　蔡武：你提了一個(gè)非常有意思的問題。首先，因?yàn)檫@樣一個(gè)規(guī)定的提出是為了落實(shí)我們申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)的承諾，以及和奧運(yùn)會(huì)的慣例來接軌，適應(yīng)這樣一個(gè)需要，所以這個(gè)規(guī)定相當(dāng)于是一個(gè)暫行規(guī)定，就是在特定時(shí)期的一個(gè)暫行規(guī)定。原來的規(guī)定是1990年制定的，實(shí)行這個(gè)暫行規(guī)定期間，原來那個(gè)規(guī)定本身并沒有作廢，如果說這個(gè)規(guī)定和那個(gè)規(guī)定有沖突，是以新的規(guī)定為準(zhǔn)，如果沒有沖突的地方，原來的規(guī)定仍在執(zhí)行。1990年到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，無論是世界還是中國(guó)都發(fā)生了很大的變化，所以，對(duì)1990年的那個(gè)規(guī)定進(jìn)行必要的修改和調(diào)整也是大勢(shì)所趨，勢(shì)所必然，一定要作出調(diào)整�；I辦奧運(yùn)會(huì)給我們提供了一個(gè)調(diào)整的契機(jī)，這是一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，邁出了這一步。
　　我作一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎�我記得�?dāng)年在香港回歸的時(shí)候提到“五十年不變”、“一國(guó)兩制”、“港人治港”，就有記者問小平同志，“五十年之后是不是要變”，小平同志講，“如果未來的五十年，實(shí)踐證明我們的‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’的方針是正確的，那么五十年以后就更沒有必要改變了”。如果這樣一個(gè)暫行的規(guī)定在未來的一年多實(shí)踐中證明是好的，是有利于我們自己的發(fā)展，有利于我們和媒體之間的互動(dòng)，有利于我們和整個(gè)國(guó)際社會(huì)更加緊密地溝通和交流，我想一個(gè)好的政策就沒有必要把它再變了。當(dāng)然，這只是我的一點(diǎn)看法，不作為正式的新聞發(fā)布。
　　由于時(shí)間原因，非常高興和大家在一起度過非常愉快的一個(gè)多小時(shí)。新年馬上就要到了，對(duì)大家應(yīng)邀出席我們的新聞發(fā)布會(huì)表示衷心的感謝，也借此機(jī)會(huì)預(yù)祝各位新年好，希望在2007年國(guó)務(wù)院新聞辦公室同在座的各位、同各個(gè)駐華媒體的同仁們能夠有更多的合作、更好的合作。謝謝大家！
　　責(zé)編：雷向晴

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