【加強(qiáng)公共外交，建設(shè)國際輿論環(huán)境】面對由于外交困局造成網(wǎng)絡(luò)、輿論被

　　 　　今年“兩會”期間，全國政協(xié)新聞出版組的小組討論會上，記者總是可以看見前國務(wù)院新聞辦主任、現(xiàn)全國政協(xié)外事委員會副主任、中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長趙啟正認(rèn)真聽會的身影，他關(guān)于“公共外交”的發(fā)言受到了與會委員的熱烈評議。
　　隨即，《對外大傳播》收到了全國政協(xié)代表、國務(wù)院新聞辦公室副主任、中國外文局局長蔡名照轉(zhuǎn)來的《加強(qiáng)公共外交，建設(shè)國際輿論環(huán)境》一稿，有趣的是文稿的第一頁眉頭上寫著：“古人云，一字之師，名照同志所改數(shù)處，都很妥當(dāng)。當(dāng)為‘?dāng)?shù)字之師’。啟正3月7日�！绷攘葦�(shù)語，盡顯趙啟正的謙遜。
　　可最后一天的小組會上，趙啟正不見了！當(dāng)他匆匆趕到會場時，主動向記者解釋：“今天上午，奧組委和北京市委邀請我參加他們的一個會，讓我談?wù)剨W運(yùn)籌備中對外的事兒�！泵鎸Α秾ν獯髠鞑ァ酚浾�，趙啟正侃侃而談“公共外交”理論，其中不乏他長期從事對外傳播工作的理論積淀和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
　　現(xiàn)將趙啟正的發(fā)言和他本人的文稿整理成文，以饗讀者。
　　舉辦奧運(yùn)會要付出很多的財力、物力、人力，那為何仍有許多國家爭相申報舉辦奧運(yùn)會呢？因?yàn)閹缀跛�有的奧運(yùn)會舉辦國都有一種期盼，就為了借助奧運(yùn)會的機(jī)會向世界展現(xiàn)自己，向世界說明本國的真實(shí)情況。中國歷史上沒有舉行過奧運(yùn)會，2008年在北京舉行的奧運(yùn)會將是中國舉辦的第一次奧運(yùn)會�，F(xiàn)在離奧運(yùn)會舉行只有500天了，很多人提出，那么多的外國運(yùn)動員和外國記者到中國來，如何能與中國國民進(jìn)行廣泛的接觸，了解真實(shí)的中國，并交互傳播自己的文化。再加上，改革開放僅僅二三十年，中國發(fā)展如此迅速，外國人對中國的了解有限，奧運(yùn)是一個交流的好機(jī)會。這是其一。
　　第二，由于各民族的文化存在差異，世界才豐富多彩。又由于世界文化的差異，彼此理解才有困難。對于差異必須尊重，也因此可以形成互補(bǔ)。如果漫不經(jīng)心地對待文化中的差異，則可能形成誤會。如果歧視對方文化的話，就會形成沖突。我們希望北京奧運(yùn)會能成為一個文化互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)充的大舞臺。
　　第三，也有些人擔(dān)心中國國民的某些文明傳統(tǒng)近年來有所退化，那么少數(shù)人的文明習(xí)慣養(yǎng)成不夠，會給外國來訪者造成誤解。這次來到中國的運(yùn)動員和記者將達(dá)十萬之眾，而中國接觸到他們的人則在十倍以上。所以，不僅每個北京人，可以說每個中國人都是公共外交的大使，都負(fù)有公共外交責(zé)任。對此，北京市政府也發(fā)出了增進(jìn)公民文明意識的號召。鼓勵廣大市民參與奧運(yùn)會，更提出“我參與，我貢獻(xiàn)，我快樂”的口號，但文明傳統(tǒng)的養(yǎng)成不是在短期內(nèi)能夠形成的，往往需要幾代人的熏陶和傳承。那么，從現(xiàn)在起，應(yīng)該對外國人接觸最多的一些行業(yè)抓緊培訓(xùn)，要列出一個接觸外國來訪者的行業(yè)名單和每一行業(yè)中哪一層次的人員名單。
　　所謂“臨陣磨槍，不快也光”。因?yàn)槭怯悬c(diǎn)突擊性的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)主要是克服文化差異的服務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要講究方法，用案例法是比較好的，通過以往本行業(yè)在接觸外國人當(dāng)中所發(fā)生的一些問題，有針對性地提出產(chǎn)生這些問題的原因以及克服的方法。對產(chǎn)生問題的原因，不要單純指出是文化的差異，有時并不是哪一方對哪一方不對，各民族文明只有特點(diǎn)不同沒有高低之分，這并不是要我們與外國文明趨同，而是讓所有的文明同生、共生和互補(bǔ)。??還有一點(diǎn)，就是要要提高危機(jī)處置的能力，所謂危機(jī)就是發(fā)生一些突然的事件，如交通事故、醫(yī)療事故、運(yùn)動場上的一些爭執(zhí)，甚至有些僅僅是謠言。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)有專門的、訓(xùn)練有素的發(fā)言人及時地予以說明，不能以后發(fā)制人來掩飾自己的不敏感、低效率和遲鈍。在互聯(lián)網(wǎng)時代,一則謠言或者一條超過事實(shí)的消息會在一瞬間傳遍全球。在奧運(yùn)會期間，信息處理是一個非常獨(dú)特的重要工作。奧運(yùn)會的消息、評論都將傳播給全世界。在賽場上，公眾要持有一種東道主的態(tài)度來歡迎世界各地的朋友，要勝不驕，敗不餒。準(zhǔn)確的報道，公正的評論，友善的語言都是報道的要素。要減少那種鼓動狹隘民族情緒的用詞，少用“報一箭之仇”之類的話。
　　構(gòu)建和諧的社會主義社會是中國人民的共同愿望，是中國的基本國策。加強(qiáng)國際友好往來和合作，推動建設(shè)和諧世界，符合世界各國的利益，同時也會進(jìn)一步促進(jìn)改善我國的國際環(huán)境。我們提倡以國際對話化解沖突、解決矛盾，而國際對話不只是政府間的對話，也需要各國公眾間的對話�！肮�共外交”就包括了各種對話方式。
　　“公共外交”是一種面對外國公眾，以文化傳播為主要方式，說明本國國情和本國政策為主要內(nèi)容的國際活動。它對政府的外交工作有相輔相成的支持性意義。進(jìn)行公共外交的主體是政府外交部門以外的部門、組織和機(jī)構(gòu)，其中更多的是非政府組織，如民間團(tuán)體、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、媒體、宗教組織以及國內(nèi)外有影響的人士。
　　通過公共外交，可以更直接、更廣泛地面對外國公眾和主流社會人士，能更有效地增強(qiáng)本國的文化吸引力和政治影響力，改善國際輿論環(huán)境，維護(hù)國家的利益。
　　在當(dāng)代，任何一個國家的發(fā)展不僅決定于本國國情，也受制于國際環(huán)境，這不僅包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、軍事環(huán)境，也包括國際輿論環(huán)境。
　　由于意識形態(tài)的差異和利益的沖突，西方媒體對中國的報道時有嚴(yán)重的歪曲，乃至攻擊，比如連年不斷地制造“中國威脅論”這樣的炒作熱點(diǎn)。西方政治家制造了意識形態(tài)鴻溝，并通過他們強(qiáng)大的媒體宣傳，致使外國普通人士也對中國有眾多誤解。如認(rèn)為中國特色的社會主義缺乏民主，中國正常的國防建設(shè)被認(rèn)為是為了取得軍事霸權(quán)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被認(rèn)為會增加外國的失業(yè)率，甚至光明磊落的中國對非洲的政策也被誣為新殖民主義。
　　對中國的不解、誤解和偏見，不利于我國，也不利于他們自己，因?yàn)槠�見會使他們的對華政策隨之產(chǎn)生嚴(yán)重偏差。可以說，正確認(rèn)識中國這個有13億人口的最大的發(fā)展中國家，事關(guān)他們的根本利益,也是世界和諧的必要因素。但是，我們不能寄希望于西方媒體能在公正立場上報道中國，更不能寄希望于它們來填補(bǔ)它們制造的輿論鴻溝，我們讓世界了解一個真實(shí)的中國，首先要寄希望于我們自己。
　　隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，更好地向世界說明中國，是中國和平發(fā)展的基礎(chǔ)工程。在這個方面，我們不但要會聽，還要會說，會交流，傳統(tǒng)的外宣工作是現(xiàn)代的公共外交的重要組成部分，但后者的內(nèi)容更為廣泛。公共外交在國際交往場合無處不在，具有廣闊的舞臺。公共外交隨時隨地都體現(xiàn)一個國家的形象。從大了說，公共外交可以體現(xiàn)在一次中國文化展覽盛會上；從小了說，公共外交又可以體現(xiàn)在一次中國出口產(chǎn)品推介會上，甚至在中國旅游者和外國人的一次交往中。隨著2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會的臨近，我們要把兩會辦成向世界說明中國真實(shí)形象、提升中國影響力的盛會，籌劃公共外交方面的工作已經(jīng)刻不容緩。
　　為此，對于加強(qiáng)我國公共外交，我提三點(diǎn)建議。
　　一、公共外交工作需要國家的指導(dǎo)與適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。在改革開放時代，凡有機(jī)會與外國公眾接觸的國人，都應(yīng)該做公共外交工作。最近幾年，我國每年出境達(dá)3000萬人次，其中蘊(yùn)藏著巨大的公共外交力量。而每年入境的外國人達(dá)2200萬人次,他們也都是我們公共外交的對話者。公共外交表達(dá)的是中國形象，在政治上是中國立場，在方式上是文化的傳播，需要中聯(lián)部、宣傳部、外交部、文化部和國務(wù)院新聞辦公室等部門的直接指導(dǎo)。雖然公共外交可以借助許多國際交往的機(jī)會，經(jīng)費(fèi)來源是多元的，但是政府財政的支持也必不可少。
　　二、整合公共外交隊(duì)伍，形成互補(bǔ)之勢，發(fā)揚(yáng)各種組織和機(jī)構(gòu)開展公共外交的積極性。大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、媒體、外貿(mào)機(jī)構(gòu)、民主黨派、有關(guān)的各人民團(tuán)體等，在對外工作中都應(yīng)注意建立國際公共關(guān)系，主動承擔(dān)公共外交任務(wù)。
　　三、開展公共外交的教育。國家有關(guān)部門要對涉外機(jī)會多的領(lǐng)域的工作人員廣泛開展公共外交教育，使其樹立公共外交意識，掌握公共外交的基本方法。具備條件的大學(xué)，也應(yīng)該開設(shè)公共外交的選修課程，使公共外交逐漸成為一種全民意識。
　　
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　　責(zé)編：周瑾

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