【反導(dǎo)：美俄大國(guó)戰(zhàn)略交鋒】美俄反導(dǎo)協(xié)議

　　 　　美國(guó)一直試圖說(shuō)服俄羅斯，它并不想發(fā)動(dòng)新的冷戰(zhàn)，但從美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯5月14日訪俄受到的冷遇來(lái)看，俄國(guó)人并不相信美國(guó)。這位蘇聯(lián)問(wèn)題專家不僅沒(méi)能在反導(dǎo)問(wèn)題上取得俄國(guó)的諒解，在科索沃、伊朗問(wèn)題上也一無(wú)所獲。
　　與去年下半年雙方因?yàn)檠赞o攻訐而爆發(fā)的“新冷戰(zhàn)”不同，這一次美俄之間出現(xiàn)了真正的冰山，其中最堅(jiān)硬的一座就是反導(dǎo)問(wèn)題。它不僅影響到兩國(guó)雙邊關(guān)系，更因?yàn)槠渲写蟮膽?zhàn)略意義也對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略選擇有著微妙的影響。
　　大國(guó)在反導(dǎo)問(wèn)題上的沖突，折射出的是它們?cè)诤罄鋺?zhàn)時(shí)代不同的戰(zhàn)略思維。
　　
　　美國(guó)一攬子交易的失敗
　　
　　今年1月22日，美國(guó)正式向捷克和波蘭提出了在這兩個(gè)國(guó)家部署10套反導(dǎo)系統(tǒng)的建議，這是1972年蘇美簽署《反導(dǎo)條約》后在歐洲首次部署反導(dǎo)系統(tǒng)，也是美國(guó)首次在本國(guó)領(lǐng)土（阿拉斯加和加利福尼亞）之外部署。
　　美國(guó)的歐洲反導(dǎo)方案提出后，歐洲大多持反對(duì)之聲，俄國(guó)更是表示出強(qiáng)烈不滿。俄武裝力量總參謀長(zhǎng)和戰(zhàn)略火箭部隊(duì)總司令等軍方高官紛紛表態(tài)要采取反制措施。3月29日普京專門打電話給布什，稱他對(duì)美國(guó)的歐洲反導(dǎo)方案強(qiáng)烈關(guān)注。為了減輕歐洲大陸、尤其是俄羅斯的反對(duì)聲音，包括國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在內(nèi)的眾多美國(guó)高官在近期頻繁飛赴歐洲，但俄國(guó)人卻不為所動(dòng)，蓋茨邀請(qǐng)俄國(guó)一起參與反導(dǎo)計(jì)劃的建議也遭拒絕。之后美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)委員會(huì)發(fā)言人強(qiáng)羅德召開(kāi)記者會(huì)表示，“美國(guó)無(wú)須向任何國(guó)家聲明自己的反導(dǎo)系統(tǒng)到底針對(duì)誰(shuí)，別國(guó)也無(wú)權(quán)對(duì)美國(guó)的反導(dǎo)計(jì)劃予以否定”，并稱“俄羅斯必須明白，它并不是北約成員國(guó)，它無(wú)權(quán)也不能改變北約國(guó)家的方案”。美國(guó)的態(tài)度更加激怒了俄國(guó)，5月9日紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利62周年講話上，普京公開(kāi)表示，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)世界和平的威脅，某種程度上已經(jīng)類似于納粹德國(guó)。普京甚至揚(yáng)言，如果美國(guó)執(zhí)意實(shí)施它的歐洲反導(dǎo)方案的話，俄羅斯將會(huì)考慮延緩或凍結(jié)《歐洲常規(guī)裁軍條約》的落實(shí)。
　　賴斯5月14日對(duì)莫斯科的造訪頗為突然，行程也頗為隱秘，沒(méi)有隨訪記者也沒(méi)有召開(kāi)專門的新聞發(fā)布會(huì)。但可以想見(jiàn)，這應(yīng)該是布什在反導(dǎo)問(wèn)題上進(jìn)行的一系列公關(guān)活動(dòng)的最后一輪。在軍事領(lǐng)域難以達(dá)成互信后，白宮或許希望利用科索沃、伊朗等問(wèn)題作為籌碼來(lái)?yè)Q取俄國(guó)在反導(dǎo)問(wèn)題上的讓步，并就此和俄國(guó)達(dá)成一攬子的交易。但從賴斯此行的結(jié)果來(lái)看，美國(guó)想通過(guò)外交途徑取得俄國(guó)在反導(dǎo)問(wèn)題上諒解的愿望最終落空。
　　反導(dǎo)問(wèn)題上的沖突折射出美俄雙方在這個(gè)問(wèn)題背后不同的戰(zhàn)略思維。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在歐洲部署反導(dǎo)的原因很簡(jiǎn)單，用五角大樓反導(dǎo)事務(wù)負(fù)責(zé)人奧別林科將軍的話說(shuō)，“如果伊朗的核計(jì)劃繼續(xù)下去的話，德黑蘭將在2015年左右獲得能夠到達(dá)美國(guó)東海岸的遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈。因此美國(guó)必須從現(xiàn)在就開(kāi)始反導(dǎo)談判，以便在2010年前就在歐洲部署好反導(dǎo)系統(tǒng)”。奧別林科還強(qiáng)調(diào)：“這不僅是維護(hù)美國(guó)的安全，也是維護(hù)包括俄羅斯在內(nèi)的歐洲的安全�！贝送猓�美國(guó)認(rèn)為10套反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)于俄國(guó)的1700～2000件核彈頭根本不具備實(shí)戰(zhàn)意義上的攔截能力，更形不成戰(zhàn)略威懾，所以歐洲反導(dǎo)方案并不會(huì)威脅俄國(guó)的安全。
　　但俄國(guó)認(rèn)為美國(guó)預(yù)防“邪惡軸心”國(guó)家襲擊的理由只是借口。俄羅斯反導(dǎo)專家、退役少將別拉烏斯認(rèn)為：“毫無(wú)疑問(wèn)，在波蘭和捷克的反導(dǎo)系統(tǒng)是針對(duì)俄羅斯和中國(guó)的行動(dòng)”，因?yàn)橐獙?duì)付朝鮮和伊朗，美國(guó)根本不必動(dòng)用反導(dǎo)系統(tǒng)，更不用說(shuō)在歐洲部署。但這樣做會(huì)顯著提高美國(guó)對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈的攔截能力，尤其是在導(dǎo)彈的發(fā)射階段。俄羅斯航天部隊(duì)司令巴洛夫金上將也認(rèn)為，美國(guó)在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)顯然是針對(duì)俄羅斯，“很難想象，伊朗如果發(fā)射導(dǎo)彈的話，會(huì)越過(guò)波蘭和捷克的領(lǐng)空飛向美國(guó)”。巴洛夫金還表示，反導(dǎo)主要攔截的是1500公里以上的戰(zhàn)略導(dǎo)彈，所以在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)就可以確保這里的安全并不正確，像希臘、土耳其、羅馬尼亞和保加利亞這些南歐國(guó)家，都是在中短程導(dǎo)彈的射程之內(nèi)，而且伊朗只是全球擁有彈道導(dǎo)彈的20多個(gè)國(guó)家中的一個(gè)。
　　
　　俄羅斯強(qiáng)軍計(jì)劃有了新動(dòng)力
　　
　　五角大樓為自己在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)提出的另一個(gè)理由是，北約早在2004年就已經(jīng)向俄方就該項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)通報(bào)，雙方在此問(wèn)題上的磋商也不下十幾次。在蓋茨4月訪俄時(shí)，美方甚至提出可以允許俄國(guó)派觀察員監(jiān)督美國(guó)在歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，并同意俄國(guó)在這兩個(gè)反導(dǎo)基地長(zhǎng)期派駐觀察員，以及與俄方交換反導(dǎo)情報(bào)等。美方認(rèn)為，這已經(jīng)是最大程度地對(duì)俄國(guó)人顯示了善意。因此，他們認(rèn)為克里姆林宮的態(tài)度突然變得強(qiáng)硬無(wú)法理解。
　　對(duì)此，法國(guó)《費(fèi)加羅》報(bào)軍事評(píng)論員諾德認(rèn)為，這很可能是俄國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素作用的結(jié)果。普京已經(jīng)將自己2008年的接班人選定為兩位第一副總理，梅德韋杰夫和伊萬(wàn)諾夫。后者是軍方出身，在其擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的6年內(nèi)，俄國(guó)軍事預(yù)算從1999年的47億美元猛增到2006年的240億，增加了5倍多，其中僅用于新裝備和新技術(shù)訂購(gòu)的資金就達(dá)到了50億。伊萬(wàn)諾夫在任內(nèi)為俄國(guó)國(guó)防建設(shè)提出的計(jì)劃是，在10～15年之內(nèi)，即在2015年前完成俄國(guó)軍隊(duì)、尤其是戰(zhàn)略火箭軍的現(xiàn)代化升級(jí)。在擔(dān)任第一副總理后，伊萬(wàn)諾夫仍然主管俄羅斯的國(guó)防工業(yè)，因此，他非常希望能在自己手中實(shí)現(xiàn)俄羅斯軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力質(zhì)的提升。而美國(guó)的反導(dǎo)計(jì)劃正好推動(dòng)了伊萬(wàn)諾夫的強(qiáng)軍方案，為他在2007、2008年?duì)幦〉礁�多的�?guó)防開(kāi)支提供了理由。2007年俄國(guó)的國(guó)防預(yù)算是307億美元，其中1/3將用于更新武器裝備。據(jù)俄羅斯媒體透露，俄國(guó)國(guó)防部已經(jīng)確定在2007年為戰(zhàn)略火箭軍訂購(gòu)17套洲際彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)（去年只訂購(gòu)了4套），以及數(shù)量不少的“針式”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。
　　另一方面，由于蘇聯(lián)解體后，俄國(guó)的戰(zhàn)略威懾能力大不如前，因此俄國(guó)軍方一直對(duì)限制俄軍裝備500～5000公里中短程導(dǎo)彈的《蘇美兩國(guó)消除中程和中短程導(dǎo)彈條約》耿耿于懷，認(rèn)為既然美國(guó)已經(jīng)開(kāi)了退出蘇美1972年達(dá)成的反導(dǎo)條約的先例，那么俄國(guó)現(xiàn)在也能如法炮制，退出1987年蘇美簽署的《中導(dǎo)條約》。伊萬(wàn)諾夫在一次和外國(guó)記者談話時(shí)曾經(jīng)表示，美國(guó)只有兩個(gè)鄰居，加拿大和墨西哥，并且永遠(yuǎn)都不會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅；但俄國(guó)不同，在俄國(guó)周邊，僅核國(guó)家就有多個(gè)，此外，還面臨著阿富汗、伊拉克這些國(guó)際恐怖勢(shì)力的威脅。因此，俄羅斯必須擁有全方位的打擊能力，包括重新裝備中短程導(dǎo)彈以應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種新形式的威脅。在美國(guó)提出歐洲反導(dǎo)方案后，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令已經(jīng)表示，作為對(duì)美國(guó)在這兩個(gè)國(guó)家部署反導(dǎo)系統(tǒng)的回應(yīng)，俄羅斯將可能退出《中導(dǎo)條約》，以便獲得擁有、生產(chǎn)并部署射程為500～5000公里的中程彈道導(dǎo)彈的權(quán)利。這一類型的導(dǎo)彈除了可以用來(lái)實(shí)施戰(zhàn)術(shù)核攻擊外，也將對(duì)旨在攔截5000公里以上射程戰(zhàn)略導(dǎo)彈的反導(dǎo)系統(tǒng)予以致命打擊。
　　鑒于美國(guó)還想為自己的歐洲反導(dǎo)計(jì)劃納入更多的新的成員，如保加利亞、羅馬尼亞甚至烏克蘭、格魯吉亞，諾德認(rèn)為，俄國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)也是對(duì)其他企圖追隨美國(guó)反導(dǎo)計(jì)劃國(guó)家的一種警告。俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令已經(jīng)表示，如果捷克和波蘭政府通過(guò)在本國(guó)領(lǐng)土部署反導(dǎo)系統(tǒng)的決定，俄羅斯戰(zhàn)略火箭部隊(duì)“將立刻將這兩個(gè)國(guó)家作為戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)的目標(biāo)”。據(jù)俄羅斯媒體的報(bào)道，俄羅斯武裝力量總參謀長(zhǎng)巴盧耶夫斯基也已經(jīng)下令就一旦俄國(guó)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的核打擊后，對(duì)東歐可能引發(fā)的生態(tài)災(zāi)難進(jìn)行預(yù)案研究。按照俄羅斯聯(lián)邦1993年就通過(guò)的《軍事學(xué)說(shuō)基本原則》，俄羅斯保留使用戰(zhàn)略武器進(jìn)行先發(fā)制人打擊的權(quán)利，其中就包括使用戰(zhàn)術(shù)核武器。
　　國(guó)內(nèi)政治因素對(duì)美國(guó)加快反導(dǎo)系統(tǒng)的實(shí)施同樣起了重要的作用。美國(guó)雖然早在2002年北約峰會(huì)上就已提出歐洲反導(dǎo)方案，但一直限于在北約框架下進(jìn)行，這次突然對(duì)歐洲反導(dǎo)計(jì)劃提速，很重要的一個(gè)原因是布什的第二個(gè)任期將要結(jié)束，所以他不用再顧忌這樣做對(duì)未來(lái)總統(tǒng)選舉的影響。
　　對(duì)布什來(lái)說(shuō)，反導(dǎo)的敵人不僅來(lái)自外部，還來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)。2002年布什憑借強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)的有利形勢(shì)對(duì)反導(dǎo)計(jì)劃開(kāi)了綠燈之后，五角大樓每年花在反導(dǎo)上的資金達(dá)到了100億美元，但直到現(xiàn)在反導(dǎo)系統(tǒng)還沒(méi)有完全研制成功。這已經(jīng)遭到了民主黨的強(qiáng)烈指責(zé)，在布什卸任后，民主黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)必然要給布什反導(dǎo)計(jì)劃的順利實(shí)施以更有力的阻撓。事實(shí)上，在剛剛通過(guò)的國(guó)防預(yù)算中，布什用于歐洲反導(dǎo)計(jì)劃的3.1億美元的財(cái)政預(yù)案就被國(guó)會(huì)砍掉了1.6億，這無(wú)疑是對(duì)布什反導(dǎo)方案的沉重一擊。由于反導(dǎo)被美國(guó)戰(zhàn)略界認(rèn)為是布什在自己兩個(gè)任期內(nèi)取得的為數(shù)不多的成就之一，因此，可以預(yù)料，在接下來(lái)的一年多時(shí)間里，布什必然會(huì)采取更多主動(dòng)措施為反導(dǎo)計(jì)劃在自己任期內(nèi)取得大的進(jìn)展。
　　但布什直接面向波蘭和捷克的單邊主義做法，嚴(yán)重傷害了俄美兩國(guó)在戰(zhàn)略領(lǐng)域上已經(jīng)達(dá)成的相互信任，如果俄美兩國(guó)在這一問(wèn)題上的矛盾繼續(xù)激化，不僅會(huì)威脅到歐洲的戰(zhàn)略穩(wěn)定和安全，還會(huì)影響到全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。其嚴(yán)重程度，是之前簡(jiǎn)單的互打嘴仗所不能比的�！都~約時(shí)報(bào)》已經(jīng)提出，為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)一直夢(mèng)想的“絕對(duì)安全”，布什不惜冒與俄國(guó)這個(gè)美國(guó)戰(zhàn)略領(lǐng)域最大對(duì)手關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)，到底值不值得的疑問(wèn)。該報(bào)認(rèn)為，或許應(yīng)該等到2008年俄美兩國(guó)大選結(jié)束后，將這一棘手的問(wèn)題交給新總統(tǒng)們?nèi)ビ懻摳鼮楹线m。畢竟，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人都將離任的情況下，他們都已經(jīng)不愿在具體問(wèn)題上展開(kāi)談判，而是等著對(duì)方新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后改變?cè)瓉?lái)的立場(chǎng)。此外，在大選前政治家們總是趨向于在對(duì)外政策上顯示強(qiáng)硬以贏取選票，這也不利于雙方在如此重大的問(wèn)題上進(jìn)行深入的談判。
　�。ㄕ�自《南風(fēng)窗》2007年6月上。標(biāo)題有改動(dòng)）

相關(guān)熱詞搜索：交鋒 大國(guó) 美俄 反導(dǎo)：美俄大國(guó)戰(zhàn)略交鋒 美俄大國(guó)戰(zhàn)略交鋒 美俄大選的戰(zhàn)略 對(duì)話