擺脫貧困【擺脫貧困的未來猜想】

　　面對(duì)著正不斷擴(kuò)大的國(guó)與國(guó)之間的貧富鴻溝，世界各國(guó)的精英們都在思考著出路。人們已經(jīng)建立了這樣一個(gè)共識(shí):一個(gè)富者更富、窮者愈窮的時(shí)代是不可持續(xù)甚至是可怕的。那么，如何彌合貧富鴻溝，從而使國(guó)際社會(huì)向一個(gè)健康的方向發(fā)展呢？
　　
　　依靠外援，需要呼喚“太空船道德”
　　
　　解決貧困問題，資金是至關(guān)重要的。由于最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的籌資渠道都很貧乏，巨額的資金缺口主要依賴于國(guó)際社會(huì)的援助。
　　然而，當(dāng)前的國(guó)際援助面臨困境，“口惠而實(shí)不至”是最明顯的問題。1970年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾官方發(fā)展援助將不低于本國(guó)國(guó)民總收入的0.7%。但是根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展援助委員會(huì)2005年的統(tǒng)計(jì)顯示，2004年只有挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和荷蘭5個(gè)國(guó)家超過這一底限，意大利、美國(guó)和日本的比例則很小，分別只有0.15%、0.16%、0.19%。
　　附加條件是另外一個(gè)問題。以美國(guó)對(duì)非援助的“千年挑戰(zhàn)賬戶”為例，規(guī)定受援國(guó)必須統(tǒng)治公正、予民福祉， 并鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)自由。
　　在意大利對(duì)埃塞俄比亞的援助中，每提供1美元的援助資金，就要求有14美分花費(fèi)在意大利，用于采購與援助掛鉤的物資。
　　唐任伍教授說：“富國(guó)應(yīng)該意識(shí)到，在這個(gè)不平衡的天平中，如果富國(guó)想永遠(yuǎn)富下去的話，需要窮國(guó)充當(dāng)原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場(chǎng)。只有在窮國(guó)有一定的購買力的前提下，它才能買你的產(chǎn)品。全球貧富差距的擴(kuò)大，對(duì)富國(guó)來說也是一種災(zāi)難�！�
　　“另外，貧困就是動(dòng)亂之源、恐怖主義之源。我們常說‘光腳的不怕穿鞋的’，一旦他貧困，什么事情他干不出來�！�
　　因此唐任伍大力提倡“太空船道德”，呼吁摒棄“救生艇道德”。
　　“救生艇道德”指的是，當(dāng)碰到緊急情況時(shí)，一些人為了自己的生還和利益，把一些人推入海中，以挽救另外一些人的生命――一些人的生存是以損害其他人的生存為前提的。在唐任伍看來，現(xiàn)在富國(guó)奉行的正是“救生艇道德”，富國(guó)就是靠窮國(guó)廉價(jià)的原料、出售高價(jià)的商品，依靠犧牲窮國(guó)的利益來保持富國(guó)的地位。
　　而“太空船道德”則意味著，哪怕發(fā)生了不測(cè)事件，也不能撇下任何一個(gè)人，因?yàn)榧幢銓⒁粋�(gè)人扔出窗外，其余的人照樣會(huì)命赴黃泉，唯一的可能是調(diào)動(dòng)各種力量，按照既定的規(guī)則來共同排除危險(xiǎn)。
　　
　　聯(lián)合自強(qiáng)也是一種選擇
　　
　　然而，即使被“太空船道德”罩著，貧窮的非洲國(guó)家在船艙中依然只能屈居“三等公民”。
　　而同時(shí)，50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，占了全球所有國(guó)家數(shù)目的1/4還多；目前在世界貿(mào)易組織的149個(gè)成員中，非洲就占了27.5%，這是一個(gè)不小的國(guó)家集團(tuán)，本應(yīng)是一支不可忽視的力量。按照WTO重大決策3/4成員通過的原則，非洲如果能用一個(gè)聲音說話，就能取得一定的效果。
　　面對(duì)在全球化中被邊緣化的危機(jī)，非洲人已經(jīng)采取了聯(lián)合自強(qiáng)的行動(dòng)。2002年7月非洲聯(lián)盟成立，這是繼歐盟之后世界第二個(gè)重要的國(guó)家間聯(lián)盟，集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一體化為一身。
　　李保平還特別提到了以解決貧困加劇、經(jīng)濟(jì)落后和被邊緣化等問題為宗旨的“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”的一項(xiàng)重要內(nèi)容――“非洲互查機(jī)制”。
　　據(jù)李保平介紹，“非洲互查機(jī)制”主要是為了爭(zhēng)取一個(gè)良好的投資環(huán)境。“新伙伴計(jì)劃有許多非常宏大的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就需要很多錢，內(nèi)部籌措是一方面，更多的是需要外部援助。而要得到外部援助，內(nèi)部就要治理得好。事實(shí)上通過這個(gè)計(jì)劃也吸引了不少外國(guó)官方的援助。從某種意義上講，它是一個(gè)籌錢的重要手段�！�
　　
　　自發(fā)探索是最好
　　
　　一個(gè)小國(guó)，倘若能夠從自身的角度尋求發(fā)展，不靠外援，有這樣的自信發(fā)展起來是最好的。
　　毛里求斯的致富史就是小國(guó)家依靠獨(dú)立自主脫貧的最好例子。
　　這個(gè)面積只有2000多平方公里的島國(guó)，根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值高居全非洲之冠。然而，毛里求斯沒有經(jīng)歷發(fā)達(dá)的工業(yè)化，無非只有制衣業(yè)和蔗糖業(yè)；它更多地發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，現(xiàn)在為了建立成國(guó)際金融中心，又在大力促進(jìn)銀行業(yè)的發(fā)展，從而探索出了自己的發(fā)展道路。
　　當(dāng)然，各國(guó)的資源、人力等狀況不同，決定了在未來發(fā)展中側(cè)重點(diǎn)的不同。對(duì)于那些自然資源豐富的非洲國(guó)家，在自發(fā)探索發(fā)展道路的過程中，最為重要的莫過于保持住國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的穩(wěn)定。
　　以安哥拉為例。這個(gè)國(guó)家曾經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程長(zhǎng)期處于美國(guó)等外來勢(shì)力控制之下。2002年，安哥拉終于獲得和平。利用豐富的石油資源和包括鉆石在內(nèi)的礦產(chǎn)資源，安哥拉在最近幾年的發(fā)展勢(shì)頭令人矚目，其首都羅安達(dá)由“難民成群”變?yōu)椤笆謾C(jī)遍地”，豪華酒店紛紛投入建設(shè)。這個(gè)昔日的最不發(fā)達(dá)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)“社會(huì)發(fā)展指數(shù)”最低的國(guó)家，已經(jīng)被不少經(jīng)濟(jì)界人士譽(yù)為“世界下一個(gè)投資熱點(diǎn)”。
　　
　　脫貧的出路
　　
　　獨(dú)立探索、聯(lián)合自強(qiáng)、依靠外援這三條道路，對(duì)世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫貧困具有十分重要的意義。然而，在目前的政治經(jīng)濟(jì)秩序大環(huán)境下，窮國(guó)該如何自處，它們最終擺脫貧困的可能性有多大？
　　李保平的回答十分謹(jǐn)慎：“對(duì)整個(gè)非洲而言，有些國(guó)家如毛里求斯、博茨瓦納、加蓬等，其實(shí)已經(jīng)發(fā)展得很不錯(cuò)了。有的國(guó)家如埃塞俄比亞、烏干達(dá)等，要是能解決了民主和民族的問題，制定和實(shí)施合乎國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，也可能會(huì)獲得好的發(fā)展。但大部分非洲國(guó)家在很長(zhǎng)一段時(shí)期還會(huì)是國(guó)際社會(huì)的扶貧對(duì)象，距離繁榮和富裕還有一段很遙遠(yuǎn)、很艱苦的路要走�！�
　�。ā董h(huán)球》2007年第19期，作者分別為該刊駐內(nèi)羅畢記者和該刊實(shí)習(xí)記者）

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